根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署，2024年4月6日至6月20日，省委第十三巡視組對錦州高新技術產業開發區開展了專項巡視。8月18日，省委巡視組向錦州高新區黨工委反饋了巡視意見。按照《巡視工作條例》有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、領導班子履行主體責任情況

高新區黨工委堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛牢巡視整改主體責任，認真對照巡視反饋意見，把抓整改融入日常工作、深化改革、全面從嚴治黨和班子隊伍建設，高標準高質量推進巡視反饋問題整改工作，全力做好巡視“后半篇文章”。

（一）凝聚思想共識，以高度清醒的政治自覺推進整改

一是迅速傳達學習。省委第十三巡視組反饋意見后，高新區第一時間組織召開區黨工委（擴大）會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、《巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以及省委關于巡視整改落實的部署要求，全面安排部署下步整改工作，堅決筑牢巡視整改工作的思想根基。

二是認真檢視查擺。按照省委巡視整改要求,區黨工委組織召開專題民主生活會，對照5個方面主要內容查擺問題16個，并提出具體整改措施。領導班子成員履行“一崗雙責”，對照省委巡視組反饋意見和專題民主生活會主題，深入查擺問題、深刻剖析原因，共檢視問題75條，制定整改措施44條，為做好整改工作提供了堅強的政治保障。

（二）壓實責任分工，以絕對忠誠的擔當作為推進整改

一是建立工作體系。區黨工委成立了由區黨政主要領導任雙組長，其他班子成員任副組長，各相關部門主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，下設領導小組辦公室，統籌推進巡視整改工作，定期組織召開調度推進會，研究部署巡視整改工作，確保各項整改任務落地落實。

二是制定整改方案。針對巡視反饋的5個方面主要問題，研究制定了《中共錦州高新區工委關于十三屆省委第五輪巡視反饋意見整改方案》，建立了整改問題清單，明確了責任領導、牽頭部門、責任部門、整改措施和完成時限，全面壓緊壓實整改責任。

（三）強化跟蹤調度，以高位高頻的跟蹤督導推進整改

一是高位高頻調度。區黨工委主要領導嚴格落實巡視整改第一責任人責任，主持召開區黨工委（擴大）會議5次、整改工作領導小組會議10次，開展“四不兩直”調研16次，隨時了解整改情況，全面推進整改落實，帶頭起草整改報告，確保將整改責任落到實處。

二是強化跟蹤督導。區黨工委將巡視整改工作納入全年重點工作任務，緊盯重點人、重點事不放，綜合運用多種方式開展經常性督促檢查，保證整改工作有序高效開展。牽頭部門定期向整改領導小組匯報問題整改進展情況，及時研判解決存在問題，確保按時保質完成整改任務。

（四）注重整改實效，以嚴肅嚴謹的務實舉措推進整改

一是確保整改到位。區黨工委班子成員堅持以上率下，對分管領域整改問題，堅決做到認識不到位不放過、責任不到位不放過、問題整改不到位不放過。為確保真整改、真到位，責成區紀檢監察工委協同組織等相關部門，結合全市“守底線、防風險”綜合督導檢查，采取“四不兩直”方式，對已完成整改問題逐一篩查，確保整改實效。

二是堅持建章立制。區黨工委將巡視整改融入高質量發展、班子隊伍建設、全面從嚴治黨等工作，與全區中心工作、重點工作一體部署、一體推進、一體整改、一體落實。針對整改問題，深挖根源、舉一反三，堅持當下改與長久立相結合，全面建章立制，以制度約束鞏固巡視整改成果，以整改實際成效推動各項工作高質量開展。

二、巡視整改落實情況

（一）關于貫徹落實黨中央及省委關于高新區建設的部署和要求，促進創新發展方面。

1.明確主導產業，堅定發展思路。一是聚焦高新區主導產業和細分領域產業鏈條，強化創新意識，提升科技支撐，推動11家汽車零部件企業升級為高新技術企業。二是健全完善產業體系。出臺科技金融專項扶持政策，引導金融機構開發特色產品，搭建“金政企對接”科技金融服務平臺，積極落實貼息政策，“大金融”新業態效果初現。堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興，大力發展農業循環經濟，持續打造五味子生產基地，“新農業”產業鏈條初步形成。強力推動文體旅融合發展，道光廿五液體文物博物館正式對外開放，“田園牧歌?生態大管”藝術活動季全面啟動，“新文旅”配套基礎設施建設加速推進。三是結合錦州市產業發展布局及高新區自身優勢，進一步明確主導產業，構建形成以醫藥健康、先進裝備制造、新一代電子信息技術及應用、高端新材料為主導產業的發展格局。四是全力推進產業集群建設，制定《高新區重點項目推進清單》，逐步降低房地產項目投資占比，高新區投資結構持續優化。五是堅持規劃引領、產業為先，以南站片區科技走廊建設為牽引，編制《錦州市南站片區控制性詳細規劃方案》，園區土地利用布局和結構不斷優化。

2.積極兌現政策，全力爭先晉位。一是持續優化營商環境，樹立以企業為中心理念，將企業需求放在首位，全面落實“科技政策十二條”有關措施，確保企業在高新區良性發展。二是暢通創新驅動政策落實區級通道，制定科技創新領域專項資金撥付管理辦法，保障重點領域財政補助政策落實到位，確保補助資金及時發揮效益。三是健全完善大學科技園管理體系，制定園區準入退出管理機制，充分發揮園區科技創新孵化作用，有力提升了高新區科技創新、主體培育能力。目前，園內具有孵化功能的企業占比達到75%。四是深化產學研合作，提升企業創新能力和創業活躍度；加大招商引資、企業培育、產業升級力度，推動一批傳統產業升級項目迅速落位，全區科技型中小企業登記入庫數量持續增加，高新區產業多元化水平與綜合競爭力不斷提升，綜合排名實現提級晉位。

3.加大培育力度，完善產業鏈條。一是積極培育高新技術企業，突出產業高端化發展方向，對30家企業開展政策指引、技術指導等工作。全區新增高新技術企業7家，現有高新技術企業總量占全市的17.1%，域內高新技術企業營收累計金額明顯提升。二是加大傳統企業培育升級力度，對規上企業中16家非高新技術企業進行全面梳理，采取分類培育、技術指導、招商引入等措施，有效提升了規上工業企業中高企占比。三是緊盯醫藥健康、先進裝備制造、新一代電子信息及應用、高端新材料四大主導產業，通過項目包保服務大力推動產業項目加速建設，頭部企業產值快速增長，帶動作用明顯提升。目前，高新區已擁有產值過億元企業8家。四是系統梳理主導產業上下游需求開展精準招商，緊盯京津冀、長三角，扎實做好主導產業轉移承接工作，2024年以來主導產業落地項目占全部招商落地項目的62.71%。五是聚焦新經濟發展、新動能培育，強力推進產業高端化、智能化、綠色化轉型，不斷優化產業結構和串聯價值鏈條，通過頭部企業帶動和域內企業技術改造升級，相關企業營業收入和利潤率呈不斷增長態勢。

（二）關于落實全面振興新突破任務，統籌推進高質量發展方面。

4.補短板強弱項，提升發展質效。一是圍繞現有產業基礎，堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，編制完成《高新區建設科教資源聚集區實施方案》，引入錦州中關村信息谷創新中心，推動9家駐錦高校與企業開展深度合作，促成院士工作站、“九三學社專家工作站”、國家技術轉移中心分中心正式落位大學科技園。二是堅決貫徹落實省市促投資、穩增長要求，堅持目標導向和問題導向相結合，制定“雙高”清單，強化督導檢查、跟蹤問效，全力補齊經濟運行中的短板弱項。三是錨定專業化、特色化方向，加快推進園區建設，針對主導產業謀劃設計醫藥健康、先進裝備制造、低碳3個產業園區，為產業升級和新興產業培育提供創新策源功能和落位空間。四是圍繞科技企業培育和科技成果轉化平臺建設，采取主動上門、技術指導、政策指引等措施，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，2024年企業研發經費支出、人均技術合同成交額均超過省起步指標。

5.完善工作流程，優化營商環境。一是全面貫徹落實省、市營商環境建設大會精神，聘請轄區9家企業代表作為營商環境監督員，高規格召開警企座談會，積極延伸警務觸角，扎實開展護航企業發展行動，全力推進營商環境建設。二是成立清欠企業賬款專項工作小組，把清理拖欠企業賬款擺在優化營商環境重要環節，對拖欠各類企業賬款逐一進行梳理，制定還款計劃，確保按期清欠到位。三是精準對標《遼寧省政務服務事項目錄（2023版）》及市級事項目錄，公開《高新區進駐政務服務中心事項清單》，推動208項事項駐政務服務中心。四是組織相關部門對行政權力事項庫進行維護建設，并按照權責清單公開要求，公布8個部門共201項權責清單事項。五是對403項權責清單事項進行全面細致梳理，根據工作實際進行了動態調整，確保問題整改到位、工作服務到位。六是建立健全不動產登記制度和限時辦結制度，及時辦結19件審批事項。七是立足發揮好國家級高新區示范引領和輻射帶動作用，及時梳理擬爭取權責目錄，主動向上溝通，爭取享有更多市級經濟管理權限，加快推進營商環境優化升級。八是加強與市直相關單位的有效溝通，結合高新區發展實際需求，常態化承接運行市級經濟管理權限17項。九是扎實開展“雙隨機、一公開”檢查工作，累計開展監管檢查4次，推動了工作落地落實。十是全力做好省營商環境專項審計發現問題整改工作，研究制定整改方案，推動10個問題全部整改到位。

6.強化資產監管，提高使用效益。一是制定《高新區行政事業單位資產清查方案》，完善《高新區行政事業單位國有資產配置、使用及處置實施辦法》，進一步規范國有資產配置、使用及處置工作。二是結合工作實際及發展需要，對錦州北方華鼎等閑置土地成因進行分析研判，逐個制定解決措施，推動相關企業盡早開工建設。三是針對污水處理廠管理存在問題，進一步厘清各方責任，堅持建章立制，組織開展培訓，不斷健全完善日常管理制度，嚴格推動企業市場化、規范化運營。

（三）關于深入改革，推動管理體制和運營機制發展方面。

7.堅持市場導向，深化企業改革。一是全面深化體制機制改革，整合重組國有企業，厘清管委會與公司職能邊界，進一步明晰國有企業相關職能，從根源上破解職能交叉、權責不清難題。二是明確國有企業職能定位，進一步降低人力成本，拓寬企業經營范圍，激活企業造血能力，推動國有企業實現穩定收益。

8.堅持大部制改革，規范人員管理。一是將《中國共產黨機構編制工作條例》及相關文件規定納入到區黨工委中心組學習內容，全面規范整合各部門工作職責，推動相關單位人員、資產、物品等進行統一管理、統一調配，促進整改工作持續落地見效。二是根據《關于進一步優化規范全省機關事業單位編外用工管理工作的意見》有關要求，按照編外用工“只減不增”原則，除有政策規定或工作實際需要不能精減的編外人員外，其他編外人員分批次堅決予以清退。三是對不符合要求安排到財務、人事等崗位的臨時用工人員立即調整清退，全區財務、人事等關鍵崗位已無編外臨時用工。

9.加強隊伍專業化建設，推進薪酬制度改革。一是加強在職人員專業化培訓，持續開展“一對一”結對帶教活動，培養和引進專業化人才，推動干部隊伍結構不斷優化。目前，高新區急需的科技、金融、招商等專業化人才占比已提升至40.4%，隊伍專業化建設明顯加強。二是系統謀劃干部教育培訓工作，進一步完善干部教育培訓計劃，全力拓寬培訓渠道，積極搭建教育培訓平臺，累計開展各類培訓130次，1370余人次參加，干部能力顯著提升。三是堅持黨對人才工作的全面領導，通過多種方式引進博士及副高以上職稱人才8人、“雙一流”高校碩士研究生1人、高水平專家團隊2個、優秀教師34人、本科以上學歷青年人才47人，實現人才引進“零突破”。同時，召開線上線下招聘活動36場，舉辦直播帶崗11次，累計服務企業910家，達成就業意向2459人次。四是將薪酬制度改革納入改革日程，根據省市關于高新區體制機制改革有關意見，修改完善了《錦州高新區體制機制改革實施方案（討論稿）》，根據省市統一部署予以實施。

（四）關于統籌發展和安全，防范化解風險隱患方面。

10.堅持多措并舉，防范財政風險。嚴格落實中央關于“過緊日子”安排部署及省、市關于嚴控暫付款規模指示要求，在市級統一指導下，嚴格落實“三重一大”制度，按照“一事一議一案”方式，結合年度預算安排，制定核銷計劃，確保按期核銷完畢，有效降低財政運行風險。

11.強化信訪工作，維護大局穩定。一是大力推進信訪工作法治化建設，印發《信訪法治化工作指南》，開展“只進一扇門，最多跑一地”活動，通過領導包保、常態化走訪等措施，全力化解信訪問題，維護全區社會大局安全穩定。二是緊盯重點信訪問題，在土地征收、出讓、招商等多個方面共同發力，持續推動堵點、難點問題妥善處理到位，提升群眾幸福感、滿意度。

12.筑牢安全底線，構建責任鏈條。一是制定印發《高新區安全生產委員會辦公室關于明確區級安全生產重點企業的通知》《嚴格落實屬地和行業部門監管責任的工作要求》，將規上企業和44家中小微企業全部納入安全生產監管范圍，實現高新區區屬生產經營單位安全生產監管全覆蓋。二是將建設項目“三同時”納入建設項目管理，全面梳理2018年以來的98個建設項目，緊盯項目建設全過程，強化源頭風險管控，動態調整項目清單，推動“三同時”工作落到實處。

（五）關于壓實全面從嚴治黨主體責任，落實新時代黨的組織路線方面。

13.堅持黨的領導，全面從嚴治黨。一是認真落實黨工委主體責任和“一崗雙責”責任制，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任專題會議、協調推進和專題報告等工作制度，黨工委堅持定期聽取黨委部門及街道落實全面從嚴治黨主體責任的情況匯報，壓緊壓實全面從嚴治黨各級責任。二是精簡規范和優化調整全區黨的建設工作領導小組，修訂領導小組工作規則和辦公室工作細則，形成《錦州高新區2024年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告》《關于落實全面從嚴治黨主體責任工作情況報告》并做好通報工作，徹底厘清黨工委主體責任和紀工委監督責任界限。

14.嚴格建章立制，規范制度執行。一是不斷健全完善各項規章制度，嚴格落實“三重一大”決策制度，重新修訂了《中共錦州高新區工作委員會工作規則》《錦州高新區管理委員會工作規則》，確保工作規則好用管用。二是進一步明晰“三重一大”事項的啟動、論證、決策程序，確保“三重一大”決策制度執行到位。三是進一步強化監督管理，結合《高新區紀檢監察工委“派駐監督”計劃工作方案》，持續加強對“一把手”用權行為的監督，2024年派駐監督員列席部門“三重一大”活動19次，推動“三重一大”決策制度在高新區落地見效。

15.力戒形式主義，轉變工作作風。一是深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述及上級有關要求，組織專人對25項應急預案進行全面梳理，除1項已廢止外，對其余仍然適用的24項均進行了不同程度的調整，并發布執行。二是強化對國有企業的監督管理，下發《關于調整區屬國有公司監事的通知》并向8家國有企業委派8名監事。截至目前，新委派的8名監事累計列席企業董事會等重要會議10次，針對公司財務管理等重點領域開展監督檢查8次，提交專項報告8份。

16.強化基層黨建，規范組織建設。一是堅持強基導向，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》，撤銷違規設立的6個事業單位黨組、撤銷機關工委成立機關黨委。二是加強非公企業黨組織日常管理，以建設規范、活動規范為目標，制定《非公黨建省巡整改一企一策表》，一企一策推動非公企業黨組織問題整改、規范建設。三是選派22名黨建工作指導員，進一步規范加強日常管理，實現非公企業黨組織建設指導全覆蓋。

三、下一步工作安排

一是持續提高整改認識，提高政治站位。進一步提高政治站位，堅持把抓好巡視整改工作作為檢驗對黨忠誠的“試金石”，作為落實習近平總書記到遼寧考察重要講話和重要指示精神的有力舉措，作為推進全面從嚴治黨、加快全面振興高質量發展的重要抓手，不斷提高政治領悟力、政治執行力，咬住問題不放松，確保整改任務全面完成。

二是持續壓實整改責任，推進全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，進一步壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任、各級書記第一責任、各級紀檢監察機關監督責任，以嚴的標準、實的成效推進各項整改任務圓滿完成。堅持舉一反三、以小見大，把巡視整改中反饋的違反中央八項規定及其實施細則精神問題作為今后監督執紀問責的重點，以嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，持續提升黨員干部干事創業精氣神，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。

三是持續強化整改質效，推動常態長效。對已經完成整改的，堅持舉一反三、標本兼治、堅決防止問題反彈；對正在推進、尚未完成需長期整改的，緊盯不放，抓緊抓實，跟蹤問效，確保整改任務全面完成。同時，狠抓建章立制，對經得起實踐檢驗的長期堅持，對經不起實踐檢驗的加以改進，努力形成管根本、管長遠的制度體系,切實增強制度的嚴肅性和約束力。

四是持續鞏固整改成果，服務振興發展。努力做好結合文章，把巡視整改工作融入高質量發展大局，把整改工作與深入貫徹落實習近平總書記在遼寧及錦州考察時重要講話精神相結合，與實施全面振興高質量發展、建設區域中心城市和區域科創中心相結合，以整改的實際成效，加快推動高新區“產業技術創新和科技成果轉化主平臺、科技型企業與新興產業培育主陣地、體制機制改革與協同發展先行區”建設。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月6日至11月12日。聯系電話：0416—3880442（工作日8:00—17:00）；郵政郵箱：錦州市太和區福州街29號高新區（松山新區）工管委辦公室收；電子信箱：Jzssxqbgs@126.com。

               中共錦州高新技術產業開發區工作委員會

                     2025年11月6日