6月1日，高新區納稅人將共享國地稅辦稅服務，經過在高新區國稅分局增設地稅窗口，到聯合設置辦稅大廳，高新區國地稅逐步實現了辦稅服務大廳的整合，真正的實現“進一家門，兩家事均辦”的高效、便捷的辦稅一體化新格局，聯合辦稅大廳的建立也標志著高新區國地稅積極探索深度合作實現了新突破，有效地打通了納稅服務“最后一公里”。
    一、密切配合、轉變職能共促聯合辦稅大廳落地實施
    高新區地稅分局2014年底在高新區國稅局辦稅廳設置服務窗口開創我市國地稅深度合作、聯合辦稅先河之后，高新區國地分稅在探索國地稅深度合作的基礎上，2015年7月和2016年年初相繼聯合下發《高新區國稅局、高新區地稅局深化合作工作方案》、《高新區國稅局、高新區地稅局聯席會議制度》等五個相關文件。隨著營改增試點的不斷深化，加強后續管理工作，強化國地稅合作，堵塞征管漏洞迫在眉睫，共建辦稅服務廳重要性和緊迫性進一步增強，高新國稅、地稅領導多次召開聯席會議，反復研究論證共建辦稅服務廳的相關事宜，根據兩局目前的現有辦公條件，雙方商定創建聯合辦稅服務廳，地址設在高新區國稅分局，在國稅分局申報廳原有窗口11個基礎上，增加6個地稅窗口，遵循精簡、高效、便捷和有利于工作開展的原則，分局精心挑選9名同志到國稅分局辦稅服務廳，其中窗口工作人員8人，導稅人員1人。自4月下旬開始經過歷時一個多月有條不紊，緊鑼密鼓的籌措，通過全方位的改造升級，高新國地稅聯合辦稅服務廳以嶄新的面貌于5月24日—31日開始試運行，并將在 6月1日全面啟動共建辦稅服務廳。
    二、服務融合、提速減負助推營改增工作順利開展
    在全面落實營改增工作的大趨勢下，高新區國地稅團結協作，密切配合，建立了合作運轉機制，通過召開聯席會議，共同商討營改增過程中需要協調配合的相關事宜，在組織運轉、信息移交和業務過渡等環節，互商互通，互融互助，確保營改增工作順利開展。按照國地稅合作規范2.0的要求，明確了在6個方面，40項事項中開展合作，真正達到“三統一”，即宣傳統一，在宣傳內容上整合國、地稅各類涉稅信息，通過微信公眾號、大廳LED電子屏等實現宣傳媒介的統一發布；在宣傳方式上，聯合開展納稅輔導、納稅信用等級評定、定額核定、納稅評估等，使稅收征管質量明顯提高；服務統一，以《全國納稅服務規范》相關內容為要求，將國地稅各項業務和服務規范全面對接，確保內容有規可依、有據可查；管理統一，嚴格按照辦稅廳服務工作規范的要求，做到服務規范統一、服務標識統一。
    三、資源整合、服務零距離聯合辦稅效果明顯
    聯合辦稅服務廳的建立標志著高新區國地稅深度合作的進一步升華，對實現國地稅業務深度融合，統籌國地稅雙方資源不僅提供了強有力的保障，更為國地稅深度合作起到了推動作用。一是更加滿足納稅人的辦稅需求，服務資源進一步得到整合。整合后的聯合辦稅服務廳，資源配置更加合理，服務功能更加全面，科學、系統、徹底的解決了納稅人多頭跑、多頭找、相同類業務重復辦的弊端，實現了“進一個門，到一個窗口，辦兩家事”，受到納稅人的一致好評。錦州凱美能源有限財務經理說：兩稅共建一個辦稅服務廳對我們納稅人來說，是件大好事。這不僅僅是兩稅的合作，也是稅企之間的合作，我們來辦稅，服務環境好、服務態度好，辦事環節少，不僅節省了許多時間，更重要的是我們辦稅人的心情輕松了，稅企間的氛圍更加和諧，真正形成三方共贏。”二是國地稅聯合辦稅“1＋1＞2”疊加效應凸顯。“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”國地稅征管優勢互補的作用得到了充分體現，“一導服兩稅、一窗辦兩稅”的合作空間得以拓展，合作的層次不斷延伸，在一定程度上整合了資源，試運行4日，受理納稅人273 人次，辦理涉稅業務915筆，申報83筆稅款，征收稅款1924萬元，辦稅服務廳的效應得到了充分體現。全新的管理模式使高新區國地稅窗口服務在征管工作優勢互補的基礎上，提升了工作效率，優化了納稅服務。三是窗口人員的素質得以提升，團隊合作意識更加濃厚。聯合辦稅服務廳在統一納稅服務標準、辦稅方式和服務手段的同時，形成了國、地稅雙方比素質、比業務、比作風的“比學趕超”的良好局面，切實增強納稅服務工作質效。同時也形成了相互監督、相互制約，方便納稅人的良好氛圍，團隊意識不斷增強，受到納稅人的一致好評，展現了良好的稅務機關形象。四是各項業務穩步開展，納稅人稅法遵從度與滿意度大大提升。高新區國地稅聯合辦稅服務廳建立伊始，即著力樹立高起點開局熱情服務，信息共享保護權益，規范快捷優化環境，以人為本優質高效的服務理念，繼續擴大深化合作，攜手并進，和諧共贏，共謀發展的良好工作格局。
    通過開展聯合政策咨詢，實現稅收政策“一站式”服務。同一窗口咨詢地稅和增值稅政策兩不誤，特別是營改增以后，相關政策咨詢需求倍增，聯合辦稅服務廳的成立將極大地方便了納稅人。通過聯合受理納稅人申報進行合并征收稅款。聯合辦稅服務廳在窗口設置上打破以往的格局，變成國地稅工作人員“雙人對桌”，“一個窗口、一次辦結”，納稅人在辦理申報納稅和繳納增值稅后即可辦理地稅附加稅費等稅款申報征收業務；網上申報的納稅人在國稅窗口打票后也可以立即在地稅窗口辦理繳稅業務，既節約了納稅成本提高工作效率又大大地方便了納稅人。通過聯合稅法宣傳，提升納稅人對政策法規的遵循度。聯合辦稅廳采取統一規劃、統一設計，做到宣傳資料統一擺放，同一稅種稅收政策統一口徑、統一答復、統一執行。通過聯合召開政策發布會和設立聯合涉稅政策咨詢崗、營改增政策咨詢崗等，對稅收政策及時進行宣傳。通過聯合受理停、廢業，真正實現了“一站受理”。聯合辦稅服務廳的優勢就是可以為納稅人同時辦理國地稅相關手續，例如定期定額個體工商戶且無欠繳稅款的納稅人在填好相關表單后等可取，極大地方便了納稅人。通過聯合進行發票管理，節約內部工作成本，減少內部發票領、用、存的風險。一是在聯合辦稅廳受理前期營改增納稅人地稅發票驗舊的繳銷工作，原地稅發票用票人在此窗口完成發票驗舊繳銷后，憑地稅手續即可到國稅窗口申請領購增值稅發票。二是代開增值稅發票地稅領用可直接辦理。通過聯合進行重點行業稅源監控，彌補營改增后“以票控稅”之短板。兩局商定在聯合辦稅廳對重點行業如房地產、建安行業納稅人做好稅源監控，在國稅窗口代征稅款或開具發票同時要求納稅人同步繳納地方稅費，做到源泉控管，應收盡收。
    隨著聯合辦稅服務大廳的正式啟用，國、地稅的稅務登記，停、廢業，納稅申報，稅款征收，發票領用、發售、代開，納稅評估和風險應對以及各類備案類事項等前臺業務互通辦理將不斷完善。高新區的所有納稅人也將實現信息無縫傳遞，這不只是形式上的簡單聯合，而是與整個稅收工作流程整合，共享稅收資源，實現國、地稅聯合服務的無縫銜接，同時也將成為稅務部門提高服務質量和效率、切實減輕納稅人負擔的便民舉措。