各街道（辦事處）、區直各部門、各駐區單位：

經管委會審議通過，現將《錦州高新區科技創新發展專項資金管理辦法（試行）》印發，請結合實際，認真貫徹落實。

錦州高新區管理委員會

2022年6月14日

錦州高新區科技創新發展專項資金管理 辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹中央經濟工作會議精神，落實省第十三次黨代會和市委十三屆二中全會確定的目標任務，按照《中共錦州市委辦公室 錦州市人民政府辦公室關于印發錦州市改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”專項行動計劃（2021-2023年）（1.0版）的通知》的文件要求，設立錦州高新區科技創新發展專項資金，支持轄區重點產業、重點項目，不斷優化產業結構，更好發揮財政資金的引領和帶動作用。根據《中華人民共和國預算法》有關規定、以《錦州市人民政府辦公室關于印發錦州市科技創新發展專項資金管理辦法（試行）的通知》（錦政辦〔2022〕14號）為指導，按照《松山新區財政資金管理辦法（暫行）》（松山管發〔2021〕29號）相關要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱錦州高新區科技創新發展專項資金（以下簡稱專項資金）是指區財政整合各類支持科技創新發展的上級轉移支付資金及區本級預算安排的專項資金，是推進高新區科技創新事業發展、加速科技產業集聚發展、提升科技創新能力、助力優質企業提質增效以及優質項目落地等工作的引導資金。專項資金額度根據每年經濟發展形勢和需要確定。

第三條 專項資金由區財政金融局、區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局根據職責分工共同管理、各司其職、各負其責。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項資金安排和使用主要遵循以下原則：

（一）市場主導，政府推動。尊重市場經濟規律，充分發揮市場基礎性作用，調動企業主體的積極性，針對產業發展中的薄弱環節和關鍵瓶頸制約，政府適當給予扶持和引導，營造良好營商環境，激發企業創新活力。

（二）擇優立項，結果導向。發揮先導區作用，聚焦高新區發展規劃，以“又高又新”為著力方向，建立健全項目儲備庫，謀劃高質量項目。向前期工作準備充分、項目質量高、經濟貢獻大、推動發展成效顯著的企業和項目傾斜，擇優扶持。

（三）區別對象，創新方式。根據企業或項目特點，針對不同對象、不同階段、不同情況，創新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產業政策等政策的協調配合，激發各類市場主體活力。

（四）突出重點，一事一議。根據科技產業發展實際及項目特點，結合重點項目落地和投資完成情況，采取一事一議形式，給予相關補助支持，吸引國際國內大型企業集團來錦州高新區投資高質量項目，不斷優化高新區經濟結構。

第三章 資金支持內容和方向

第五條 專項資金支持內容

1.科技創新戰略、規劃、路徑與方法等制定研究；

2.科技企業培育、科技創新平臺建設、“雙創”載體建設；

3.科技人才引育、科技創新創業、企業科技研發；

4.科技金融服務體系建設、科技企業上市、科技交流合作；

5.科技創新與研發項目示范、科技成果轉化、科技基礎條件改善建設；

6.科技企業升級獎勵、科技創新貢獻獎勵；

7.區黨工委、管委會決定支持的其他科技創新活動和重點項目。

第六條 專項資金支持方向

專項資金重點向推動“又高又新”發展的高新技術企業、工業企業、民營企業和有顯著拉動作用的大項目傾斜。主要支持產業包括但不限于先進裝備制造、生物醫藥、生命健康、新一代電子信息技術及應用、現代服務業、新能源、新材料、農業科技研發等產業以及區黨工委、管委會確定的其他科技創新產業。

第四章 資金支持方式

第七條 專項資金主要支持在高新區轄區注冊登記的企事業單位、在高新區轄區內建設的項目以及對高新區科技創新發展有重要貢獻的企事業單位或個人。一般采取事前財政補助、以獎代補、貸款貼息等支持方式，根據不同類別、規模、社會經濟效益或貢獻等給予不同額度的支持，也可采取“一事一議”方式進行適當調整。

第八條 專項資金支持設立各類產業發展基金，具體管理辦法另行制定。

第五章 資金申報、審核與撥付

第九條 預算安排

區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局等行業主管部門按照職責分工會同區財政金融局制定年度項目預算安排草案，明確年度支持重點方向、申報條件、評審程序等，經區黨工委、管委會同意后，在預算執行年度組織申報。

第十條資金申報與審核

資金分配采取項目法安排，實行企業申報、主管部門審核、政府統籌分配的方式。

1.建立企業項目庫。區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局等部門按照工作職責，指導轄區企事業單位做好項目前期規劃，建立并完善待支持企業項目庫，細化、量化企業申報項目內容，并結合區級情況實行動態調整。

2.部門初審。區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局等部門按照年度預算安排，組織轄區企事業單位申報項目資金并進行初審，必要時可通過組織相關專家或委托第三方機構對申報項目開展評審。

3.資金分配。經部門初審的項目申報計劃由部門會商區財政金融局報黨工委、管委會經專題會議研究確定資金分配方案。

4.相關要求。項目申報企業或單位對申報項目的真實性負責，同一項目、同一內容不得重復申報或多頭申報。

第十一條 預算執行與撥付

專項資金分配方案確定后，區財政部門按程序下達項目資金預算指標，并按指標額度一次性撥付或分批次撥付資金，年度預算執行結余可根據實際情況結轉下年度繼續使用。

第六章 績效管理

第十二條 按照國家、省、市、區績效管理有關規定，專項資金的使用應實施全過程預算績效管理。

1.績效目標編制。區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局等部門為專項資金使用預算部門，按預算績效管理要求，應擬定專項資金績效指標體系，組織填報績效目標申報表，績效目標與預算指標同步下達。

2.績效監控。預算執行過程中，財政部門定期組織項目預算部門開展績效運行監控。

3.績效評價。預算執行結束，區財政金融局組織項目預算部門開展績效評價工作，也可會同區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局等部門，組織開展重點項目績效評價，并根據需要邀請專家、中介機構等第三方參與評價。

4.結果應用。對監督和績效評價中發現的項目實施嚴重遲緩、資金長期滯留等問題及時反饋匯報，并視情況采取通報、約談等措施督促整改，必要時調減指標、收回資金，以提升財政資金使用效益。

第七章 附 則

第十三條 任何單位和個人不得截留、擠占或挪用專項資金。違反本辦法規定的，嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。

第十四條 本辦法由區財政金融局、區科技創新與發展改革局、區投資促進與營商審批局按職責分工負責解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。如遇政策變化，將適時做出補充調整。