各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)、區(qū)直各部門、駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《錦州高新區(qū)（松山新區(qū)）全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州高新區(qū)管理委員會(huì)

2022年6月16日

錦州高新區(qū)（松山新區(qū)）全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的基礎(chǔ)和保障，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要手段。為促進(jìn)我區(qū)全民健身更高水平發(fā)展，全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》、《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》和《錦州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述精神，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)遼寧、活力錦州”為主線，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多元化體育健身需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標(biāo)

推動(dòng)全民健身公共服務(wù)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)全民健身服務(wù)更親民、更便利、更普及、更智慧、更均衡、更高效。到2025年，全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加便捷智慧，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民健身賽事活動(dòng)更加豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)更加普及高效，全民健身深入融合發(fā)展，體育文化氛圍更加濃厚，體育健身成為市民的重要生活方式，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.65平方米（省指標(biāo)2.6，市指標(biāo)2.65），經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到47%以上（省指標(biāo)47%，市指標(biāo)47.2%），每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于4名（省指標(biāo)4，市指標(biāo)4.5）。

三、主要任務(wù)

（一）提升場(chǎng)地設(shè)施供給水平

1、結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施全民健身建設(shè)，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，實(shí)施全民健身示范工程、全民健身信息工程、全民健身服務(wù)惠農(nóng)工程，推進(jìn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身中心、城市體育公園、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)百姓健身房等體育設(shè)施建設(shè)，豐富“15分鐘健身圈”內(nèi)涵。利用濱河路橫貫東西的有利優(yōu)勢(shì)，在濱河路一帶形成集競(jìng)技、休閑、娛樂(lè)、健身于一體的綠色健身長(zhǎng)廊；逐步形成一帶（濱河休閑帶）一路（濱海健身路）一公園（南山公園）的健身格局。

2、建設(shè)一個(gè)健身組織網(wǎng)絡(luò)（體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部）、一個(gè)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)（多功能活動(dòng)室或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、一批晨（晚）練點(diǎn)、一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。各街道、行政村（社區(qū)）建有一個(gè)健身組織網(wǎng)絡(luò)（體育隊(duì)伍、體育俱樂(lè)部）、一個(gè)適合農(nóng)村（社區(qū)）特點(diǎn)的體育場(chǎng)地設(shè)施、一套體育活動(dòng)和設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)場(chǎng)地設(shè)施公建民營(yíng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。支持社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。

3、進(jìn)一步盤活資源，做好已建成的全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代。探索建立中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，不斷滿足群眾體育健身需求，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.65平方米以上。

（二）發(fā)展體育社會(huì)組織體系

發(fā)展體育社會(huì)組織體系、強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)。優(yōu)化體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)基層青少年體育健身俱樂(lè)部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。促進(jìn)各類體育社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)扶持群眾身邊的健身指導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，支持具有廣泛群眾基礎(chǔ)的騎行、登山、羽毛球、乒乓球、健身操、廣場(chǎng)舞等健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

（三）廣泛深入開展全民健身活動(dòng)、群眾性賽事活動(dòng)。

1、按照“因地制宜、小型多樣”原則，組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)，推動(dòng)基層健身活動(dòng)的普遍化、經(jīng)常化。積極搭建覆蓋廣泛、層級(jí)清晰、便于參與的群眾性體育活動(dòng)和賽事平臺(tái)。支持、鼓勵(lì)單位、群眾團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）根據(jù)各自特點(diǎn)，經(jīng)常性舉辦群眾身邊的體育活動(dòng)。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見、時(shí)尚休閑的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。扶持推廣武術(shù)、太極拳、毽球、空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展馬術(shù)、擊劍、射箭、攀巖、冰雪運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系，探索多元主體辦賽機(jī)制。打造社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)行政村（社區(qū)）開展家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見的賽事活動(dòng)。

2、鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位廣泛舉辦各類群眾性體育活動(dòng)和比賽。

3、推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，支持開展青少年體育冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)，以賽事促進(jìn)青少年體育參與。定期舉辦職工體育健身展示和競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)有場(chǎng)地條件的單位堅(jiān)持“工間操”制度。努力探索并遵循老年人體育工作規(guī)律，拓展老年人體育工作新領(lǐng)域，新空間，新路子。支持社區(qū)、農(nóng)村利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，促進(jìn)老年人體育參與度。鼓勵(lì)婦女積極參加健身活動(dòng)。推動(dòng)幼兒園、社區(qū)等開展幼兒體育活動(dòng)。

（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平

1.加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，擴(kuò)大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類專業(yè)人員參與社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、服務(wù)等工作，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師等參與開展全民健身志愿服務(wù)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，每年陸續(xù)增加包括各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員在內(nèi)的全民健身志愿者數(shù)量。

2.配合市文化旅游和廣播電視局推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

配合市文化旅游和廣播電視局推動(dòng)做好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為不同人群提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)測(cè)試服務(wù)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)健康理念的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)健身素養(yǎng)，為廣大群眾的身體健康保駕護(hù)航。

（五）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展

1. 深化“體教融合”

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的講話和《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》精神，全力推進(jìn)體教融合發(fā)展，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問(wèn)題的體育干預(yù)和科學(xué)普及。重點(diǎn)抓好“三大球”改革發(fā)展，體育與教育聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，切實(shí)打破“校園三大球”邊界、壁壘。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，具體研究“校園三大球”活動(dòng)方案、具體推進(jìn)“校園三大球”高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進(jìn)“體衛(wèi)融合”

倡導(dǎo)健康生活,推動(dòng)全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)健康、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)健康理念的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)健身素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，真正讓社會(huì)發(fā)展成果通過(guò)體育惠及人民群眾。

3. 促進(jìn)“體旅融合”

強(qiáng)化全民健身與旅游的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，促進(jìn)全民健身與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結(jié)合生生果園休閑旅游區(qū)，打造以旅游、爬山、采摘等相結(jié)合的體育旅游項(xiàng)目；以旅游企業(yè)御園馬術(shù)俱樂(lè)部為發(fā)展路線，及登山、戶外運(yùn)動(dòng)、馬術(shù)騎行等體育旅游項(xiàng)目于一體，探索更多群眾參與率高的體育旅游消費(fèi)項(xiàng)目。

（六）營(yíng)造全民健身文化氛圍

1.促進(jìn)體育文化發(fā)展

以全民健身賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，加大全民健身宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)科學(xué)健身理念的宣傳教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣全民健身文化，不斷增強(qiáng)健身意識(shí)，形成健康文明的生活方式。傳承和保護(hù)民俗民間體育項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理，推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，推廣傳統(tǒng)體育文化。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府部門將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身共建共治共享格局。

（二）加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施的安全監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾體育鍛煉安全。

（三）加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，擴(kuò)大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類專業(yè)人員參與社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理、服務(wù)等工作，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師等參與開展全民健身志愿服務(wù)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。