各街道、農(nóng)場，管委會有關(guān)部門及相關(guān)單位：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《高新區(qū)2022—2023年秸稈禁燒實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

錦州高新區(qū)管理委員會

2022年10月12日

高新區(qū)2022—2023年秸稈禁燒實施方案

為做好2022年秋季至2023年春季轄區(qū)農(nóng)作物露天秸稈禁燒工作，防止大氣污染，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕27號）和《錦州市人民政府藍天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面加強秋冬季大氣污染防治工作通知》（錦藍天發(fā)〔2017〕22號）精神，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓責任落實，實現(xiàn)轄區(qū)零火點。同時，深入推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶，確保轄區(qū)不發(fā)生因秸稈焚燒引起的大氣污染事件。堅持依法禁燒、屬地管理、部門聯(lián)動、教育與處罰并重的原則嚴格依法行政。

二、目標任務(wù)

從即日起至2023年5月10日，確保轄區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)全域零火點。

三、秸稈禁燒重點區(qū)域

高速鐵路兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國省道兩側(cè)各1公里，人口集中區(qū)域，空氣質(zhì)量監(jiān)測點位2公里，旅游景區(qū)內(nèi)、自然保護區(qū)、林地和重要通信、電力設(shè)施周邊1公里區(qū)域。

四、部門職責

1.生態(tài)環(huán)境分局：負責對國家衛(wèi)星及遼寧省遙感衛(wèi)星拍攝的火點位置進行及時準確的確認，對各街道（農(nóng)場）秸稈禁燒工作落實情況會同區(qū)工管委辦（督考）進行檢查和督查，不定期對各街道（農(nóng)場）進行火點巡查，對發(fā)生焚燒秸稈后的過火面積進行確認，對處理情況進行督查，匯總后及時上報區(qū)工委、管委會并進行通報。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局：負責深入推廣秸稈綜合利用，全力推進秸稈還田，變廢為寶，確保秸稈綜合利用率達考核標準。負責按照相關(guān)法律法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀林地內(nèi)樹木的行為進行嚴肅處罰。

3.公安分局：負責對秸稈焚燒的當事人進行調(diào)查核實，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。

4.區(qū)紀檢監(jiān)察部門：負責對秸稈禁燒工作中存在不作為、亂作為及監(jiān)管不利的單位和個人，依據(jù)《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》進行嚴肅問責。

5.區(qū)應(yīng)急局：負責因秸稈焚燒引起重大火情時，協(xié)調(diào)消防等部門進行應(yīng)急處置。

6.各街道（農(nóng)場）：各街道、農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責任人，負責本街道、農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒的全部工作,對秸稈禁燒工作負總責。成立秸稈禁燒工作組，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，制定禁燒工作方案，建立禁燒工作責任制。要將禁燒任務(wù)分解落實到村民小組和班組，明確具體責任人，充分發(fā)揮小組長和片區(qū)責任人作用，嚴防死守，確保不發(fā)生違規(guī)焚燒秸稈現(xiàn)象。按照“三級”網(wǎng)格化監(jiān)管原則，確定三級責任人，將禁燒責任落實到街道（農(nóng)場）、到村組、到地塊、到生產(chǎn)者。

五、加大宣傳力度

各街道（農(nóng)場）要加強輿論宣傳和監(jiān)督，充分利用標語、橫幅、宣傳單、公開信等形式開展廣泛的宣傳。村干部要主動上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

六、落實責任制度

落實層層包保責任工作機制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街道（農(nóng)場），街道（農(nóng)場）干部包村，村干部包組，農(nóng)戶到具體地塊，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)格。同時，街道（農(nóng)場）要成立禁燒巡邏隊，24小時值班，嚴防死守，確保田間地頭“不著一把火，不焚燒一處秸稈，不出現(xiàn)一處焦斑，不在媒體上出現(xiàn)負面報道”，確保轄區(qū)內(nèi)無露天焚燒秸稈現(xiàn)象，無因焚燒秸稈引發(fā)的環(huán)境污染事故、交通事故、火災(zāi)事故和群眾集體上訪事件。

七、實行考核與責任追究制度

1.凡因焚燒農(nóng)作物秸稈引發(fā)的環(huán)境污染事故、交通事故、火災(zāi)事故和群眾集體上訪事件，由公安機關(guān)或相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員責任。

2.根據(jù)衛(wèi)星拍照確認火點和巡查發(fā)現(xiàn)火點數(shù)量，管委會將嚴格按照《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》予以追責。

3.生態(tài)環(huán)境分局對各街道（農(nóng)場）禁燒秸稈火點位置及火點殘留和焦斑情況進行督查，對督查過程中弄虛作假和干擾阻撓督查工作的單位或個人上報區(qū)工委、管委會嚴肅處理。

附件：高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2022年10月12日印發(fā)

附件

高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長 王 巖 工委副書記、管委會主任

副組長 何 濤 管委會副主任

成 員 陳德新 區(qū)工管委辦公室主任

李在強 市生態(tài)環(huán)境局高新分局幫扶組組長

畢樹強 區(qū)應(yīng)急局局長

陸浩然 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長

齊漢旭 公安分局副局長

李大亮 區(qū)紀檢監(jiān)察工委副書記

吳海濤 凌南街道辦事處主任

俞江寧 松山街道辦事處主任

張洪智 市果樹農(nóng)場農(nóng)業(yè)管理部部長

李澤剛 區(qū)果樹農(nóng)場場長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任李在強（兼），辦公室地點設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，聯(lián)系電話3870588。