各街道、農場，區直各部門:

經區管委會研究同意，現將《高新區農村公路發展規劃(2023-2025）》印發給你們，請認真組織實施。

錦州高新區管理委員會

2023年1月13日

（此件公開發布）

高新區農村公路發展規劃

(2023—2025年)

第一章 發展現狀

1.1項目影響區域社會經濟

錦州高新區隸屬于遼寧省錦州市，位于錦州市區南部，有“英雄城南大門”之稱。轄區面積為220平方公里，居住人口近18萬人，下轄國有農場2個、街道2個、行政村26個。

1.2項目區域交通運輸現狀

截至2022年底，我區現有各類農村公路152條259.177公里。其中縣級公路1條8.163公里，鄉級公路7條47.732公里，村級公路144條203.282公里。

1.3發展形勢

積極推進城鄉基礎設施一體化，加大基礎設施建設投入，提高農村公路路面鋪裝率，構建快捷、高效、安全的現代綜合交通網絡，加大新一代信息基礎設施建設力度，改善城鄉居民的生產和生活條件。

第二章 發展思路

2.1地理區位

高新區位于位于錦州主城區南部，西臨葫蘆島市乃至京津塘地區，南接錦州港，東連遼寧中部城市群。貫穿新區的渤海大道將新區與錦州老城區和錦州經濟技術開發區緊密相連，區內有國道102線，京沈、錦朝、錦阜高速以及秦沈客運專線等公路鐵路穿城而過，距錦州港10公里，距離錦州機場8公里，具有天獨厚的區位和交通優勢。

2.2指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，牢牢把握進入新發展階段重要機遇期,全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，抓住機遇、 應對挑戰，依據《公路“十四五”發展規劃》、《遼寧省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》精神，制定本行動方案。

2.3規劃原則

交通先行，引領發展。交通公路建設事關經濟社會發展，事關群眾切身利益。相關部門和街道、農村要把交通公路建設作為基礎設施建設的重中之重，努力以交通先行支撐引領區域高質量發展。

融合發展，統籌推進。圍繞產業需求，進一步增強交通有效供給，提升交通的服務品質，帶動農業產業發展，將農村公路與產業、生態建設等相結合，充分發揮農村公路的基礎支撐作用，為鄉村振興注入活力。

民生為重，以人為本。交通事業在經濟社會發展中有著舉足 輕重的作用，也是關乎民生問題的大事。要培養和造就一支全心全意為人民服務的交通隊伍，促進和諧社會建設。

盡力而為，量力而行。高新區未來三年內綜合交通建設目標任務艱巨，目標制定上要盡力而為，量力而行，做到彈性調整，避免過猶不及，給予農村公路建設更多關注，做好項目調整。

全面協調，重點突破。加大協調推進力度，優化設計方案，聚焦重點，集中力量推動可在近期迅速形成能力、階段性成效顯著的重大項目建設，實現率先突破。

提高站位，適度超前。本著適度超前、著眼長遠的原則，在更高站位、更高標準下統籌規劃與建設，做到與干線路網建設相結合，與縣域經濟發展相結合，與新農村建設、產業發展、鄉村振興相結合。

安全可靠，綠色環保。加強公路行業環保意識，促進環保工作健康發展，樹立生態公路的理念，確立生態公路的設計思想和方法，要注意精心優化設計方案，從技術上選擇可靠的施工方案，提出相關的環境保護措施。

2.4規劃目標

本規劃分為近期規劃及遠期規劃，近期規劃為三年提升規劃，期限為2023— 2025年；遠期規劃至2035年。規劃基年為2022年。

高新區農村公路路網發展規劃的總體目標是：形成“通道+樞紐+網絡”的現代綜合立體交通網絡。

具體目標是：

2.4.1建設好農村公路，構建暢通便捷路網

(1)路網布局

按照適度超前原則，合理確定縣道、鄉道、村道總體規模，將優化農村公路路網等級結構作為重點，加大縣鄉公路改造工程投入力度，強化農村公路與干線公路有效銜接，有序實施較大人口規模自然村通硬化路。加快設施提檔升級，結合村鎮布局、城鎮化發展需求，以三級及以上公路為重點，因地制宜升級改造技術等級偏低的縣鄉公路，提升通行能力。

(2)建設工程

努力推進農村公路路網升級，推進農村路網改造工程，改善農村公路通行條件，著力提高農村公路保障能力，深入推進農村公路安全生命防護工程建設，改善農村道路的安全通行環境，提高農村公路通行保障能力。

(3)養護工程

持續開展安全隱患治理，以通客車、通校車路段和臨水路段為重點，改造危橋險路。不斷完善農村公路安全生命防護設施，提升農村公路安全通行能力。

2.4.2管理好農村公路，促進安全有序出行

（1）建立路長制

組織機構，成立農村道路安全管理路長制工作領導小組，各村組建工作專班，摸清道路數量，合理設置路長。

(2)建立包保體系，建立道路交通安全社會化管理責任包保體系。細化包保任務，每季度開展一次交通安全督查并納入 綜合治理考評內容，建立道路交通安全社會化責任包保臺賬，實行重點時段執勤、疏導交通任務。

（3）健全養護管理體制原則上按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”要求，落實主體責任，明確相關職能部門和鄉級政府工作職責，并加強監督檢查和績效考核。鄉級政府要根據轄區內農村公路等級、里程、任務等實際需要，落實鄉村道專管員，組織協調村民委員會做好村道管理養護工作。

第三章 重點任務

3.1 建設方面

3.1.1路網布局

以現有公路網為基礎，以城鄉一體化規劃布局為依據，考慮農村公路網規劃在線路布局上應強化其通達性，合理安排各條路線的布局與走向，使公路網由線狀向網狀擴展完善，進行深入調研，進一步完善公路網布局，形成公路網布局規劃方案。

3.1.2建設工程

（1）按照2018年農村公路建設需求大調查項目執行情況，規劃至2025年年底提出剩余未實施項目13.53公里；

(2)規劃至2025年底，除項目庫外，新增農村公路路網內，建設需求44.554公里；

(3)規劃至2025年底，新增村組聯通等新增通道建設需求44.554公里；

(4)規劃至2025年底，根據農村公路潛力調查，新增各行業已修建可提級村道28.12公里；

第四章規劃實施安排

4.1 路網發展規劃實施序列

公路網規劃與社會經濟發展規劃相互協調，遵循規劃的科學 性和實用性，處理好長遠規劃與近期項目安排之間的關系，堅持一次規劃、分期實施的原則，根據資金籌措情況，合理安排各階段項目，綜合考慮路網規劃的經濟性與可行性，做好公路建設項目的優化布局和優化排序。

4.2分期建設序列安排

表4—1建設項目序列安排匯總表

序號路線名稱建設性質路線行政等級路線技術等級工程量擬建路面寬度

（米）路基寬度

（米）擬實施年份

單位數量

1金北線新建四級四級公里0.33.542023

2東東線新建四級四級公里0.53.542023

3老關線新建四級四級公里0.43.542023

4柏上線新建四級四級公里0.7562023

5川陳線新建四級四級公里1.03.542023

6廠陳線新建四級四級公里1.0562023

7前田線新建四級四級公里1.03.542024

8田南線新建四級四級公里0.83.542024

9苗外線新建四級四級公里0.73.542024

10老邱線新建四級四級公里0.63.542024

11南后線新建四級四級公里0.5562024

12北方線新建四級四級公里0.53.542024

13八方線新建四級四級公里0.53.542024

14方任線新建四級四級公里1.23.542024

15任嶺線新建四級四級公里0.43.542025

16南任線新建四級四級公里1.03.542025

17上青線新建四級四級公里0.33.542025

18小孫線新建四級四級公里0.73.542025

19上夏線新建四級四級公里0.63.542025

20巧八線新建四級四級公里0.53.542025

21西巧線新建四級四級公里0.43.53.52025

22小穆線新建四級四級公里1.23.542035

23大永線新建四級四級公里1.33.542035

24二女線新建四級四級公里0.43.542035

25齊二線新建四級四級公里2.53.542035

26松大線新建四級四級公里1.23.542035

27松華線新建四級四級公里2.03.542035

28德小線新建四級四級公里1.03.542035

29水太線新建四級四級公里2.23.542035

30陸樸線新建四級四級公里0.63.542035

31八東線新建四級四級公里1.73.542035

32東壕線新建四級四級公里1.33.542035

33沙馬線新建四級四級公里0.53.542035

34北北線新建四級四級公里1.7562035

35龍濱線新建四級四級公里2.5572035

36高永線新建四級四級公里1.03.542035

37石永線新建四級四級公里1.03.542035

38渤南線新建四級四級公里0.23.542035

39南娘線新建四級四級公里1.03.542035

40西劉線新建四級四級公里2.43.542035

41桃果線新建四級四級公里0.93.542035

42桃松線新建四級四級公里2.03.542035

43泰桃線新建四級四級公里1.23.542035

44德西線新建四級四級公里1.23.542035

匯總44.554

4.3高新區路網規劃建設資金需求

根據路網建設項目序列安排計劃表，結合高新區公路建設造價基本情況，估算高新區農村道路路網建設共需建設資金5300萬元，2022—2025年需要投資1000萬元，2025-2035年需要投資4300萬元。

第五章 保障措施

5.1制度機制

5.1.1加強規劃研究，為基礎設施建設和交通發展提供更加科學的依據。要充分發揮規劃綱要的統籌引領作用，抓住綜合交通連網貫通關鍵時期，統籌銜接基礎設施規劃建設，推進資源集約利用，健全完善長效工作機制，形成工作合力。

5.1.2強化組織領導，完善工作機制，全面加強思想建設。堅持貫徹落實黨的路線、方針、政策，不斷完善領導體制、決策機制和工作機制，不斷提高科學決策、民主決策的能力和水平。重視干部隊伍建設，深入開展黨風廉政教育、黨紀條規教育，形成計劃周全、目標明確、措施具體、責任到人的工作機制。

5.1.3完善公路養護體制。要做好政策宣貫解讀，加強對公路養護管理工作的日常指導和考核。要落實好中央財政資金支持公路養護的相關政策。要加強公路養護專業技術人員培養，組織好公路養護管理實用技術和重大關鍵技術的研發應用。

5.2資金保障

5.2.1進一步爭取上級資金補助

吃透政策，積極爭取，緊盯上級政策動向，深入吃透相關政策，做好項目申報工作。強化溝通，主動作為，緊緊圍繞“十四五”規劃重點項目，主動向省市相關部門、領導溝通匯報，積極跟蹤協調，全力爭取上級部門在計劃安排和資金補助上給予最大的支持。

5.2.2進一步加大政府資金投入等多種方式增加

嚴格按照各級政府對農村公路的資金投入比例，安排專項資金用于農村公路的管養建設同時借鑒先進地區的好經驗、好做法，多渠道籌集資金方面，為高新區“四好農村路”建設提供資金保證。