各街道、農場，區（市）直相關單位：

經管委會研究同意，現將《錦州高新技術產業開發區2023年空氣質量提升實施方案》印發給你們請認真組織實施。

錦州高新區管理委員會

2023年2月9日

（此件公開發布）

錦州高新技術產業開發區2023年空氣質量

提升實施方案

為更高標準深入打好藍天保衛戰，推動高新區空氣質量持續改善，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，按照錦州市政府藍天工程工作領導小組《關于報送大氣質量提升方案、大氣工作計劃的通知》（錦藍天辦發〔2023〕3號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

踐行習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，落實省、市兩級黨委政府生態文明建設和環境保護的戰略部署。堅定走生態優先、綠色發展之路，切實做到守土有責、守土盡責，把完成高新區空氣質量達標作為一項重要政治任務，全力推動轄區污染防治工作向縱深發展。

二、工作原則

堅持科學治污、精準治污、統籌治污、依法治污的原則，集中整治與常態化管理相結合；堅持宣傳教育與法律約束相結合的原則，區黨工委、管委會主導與各職能部門聯動相結合；堅持屬地主體責任，強化區域聯防聯控。堅持問題導向，堅持目標導向，提高治理標準，加強重點區域內道路、裸露地塊揚塵污染，散煤替代、機動車大型貨車、超標車尾氣污染、飯店燒烤店油煙污染、鍋爐超標排放污染、工業企業污染等大氣環境的整治，為人民群眾創造一個美好幸福的生活環境。

三、工作目標

全區PM2.5和PM10平均濃度較2022年鞏固改善，優良天數較2022年鞏固提升，保證高新區大氣質量PM2.5達標。

四、主要任務

1.推進清潔取暖，加大散煤治理力度

按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱的原則，因地制宜推進城中村、城鄉結合部散煤清潔能源替代工作，積極爭取清潔取暖低碳改造項目，重點推動馬群溝村、滴水湖村、別墅區的替代改造。對已實施散煤替代的區域開展巡查，嚴防散煤復燒。加大散煤經銷點監督檢查力度，嚴厲打擊銷售劣質煤，確保燃煤質量符合標準要求。

責任落實單位：各街道（農場）

配合協辦單位：區科技創新與發展改革局、財政金融局、市場監督管理局，市生態環境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

2.推進重點行業大氣污染物深度治理

推進涉氣重點行業企業全面穩定達標排放，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術的工業企業，以及簡易低效VOCs治理設施，建立清單臺賬，推動整改。開展大氣污染物排放標準實施情況排查，已完成超低排放改造的應達到超低排放限值要求。

責任落實單位：市生態環境局高新分局

配合協辦單位：區科技創新與發展改革局

完成時限:2023年12月31日，并長期堅持

3.落實揚塵污染綜合治理

強化執法監管，嚴格落實施工工地揚塵管控責任，全面推行綠色施工，嚴格落實建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等“六個百分之百”措施，減少揚塵污染。將防治揚塵污染費用納入工程造價，規模以上施工工地安裝視頻監控設施。提高城市道路機械化清掃率，提升背街小巷清掃保潔力度，有效控制單位面積塵土殘存量。對城市公共區域、長期未開發建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施。

責任落實單位：各街道（農場），區住建與交通運輸局

配合協辦單位：市生態環境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

4.持續抓好禁止秸稈露天焚燒管控

按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，實行分片包干、分級負責，確保責任落實橫向到部門、縱向到村組，全面夯實禁止秸稈露天焚燒責任，實行全天候不間斷專人巡查，確立值班值守制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現象，嚴查重處違規焚燒秸稈責任人，形成“督導檢查、發現問題，精準溯源、限時整改”的閉環管理模式，確保禁止秸稈露天焚燒工作取得實效。加大宣傳引導，營造濃厚氛圍，倡導農民通過秸稈還田、制作秸稈飼料、打包秸稈燃料等途徑實現綜合利用，從源頭上解決秸稈露天焚燒污染環境的問題。對公路邊、高鐵邊、村莊邊、河套邊的秸稈進行田間清理，結合春播整地，加強茬頭、碎葉還田，禁止出現“燎底子”、燒地頭、燒殘渣等現象。

責任落實單位：各街道（農場）

配合協辦單位：區農業發展局，市生態環境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

5.開展餐飲油煙污染專項治理

對本轄區內餐飲服務業單位進行摸底調查，建立餐飲業臺賬，掌握污染防治設施安裝、運行情況和排污許可證、營業執照、餐飲服務許可證辦理情況，制定相應整治措施。全面開展餐飲服務業油煙污染專項整治工作，對不符合整治要求的餐飲業單位下達限期整改通知書，明確整改時限及要求；對轄區內限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲業單位加快整改進度；餐飲業單位完成整改后，及時組織驗收。對逾期未完成整改的，依法責令停業。對下達限期整改的餐飲業單位進行集中驗收，并對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺賬，健全長效管理機制。

責任落實單位：市綜合執法局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

6.加快提升機動車綠色低碳水平

加快推進工業園區、廠礦企業、單位內部作業車輛和機械新能源化更新改造，重點排污單位參照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》于2023年底前建立門禁系統和電子臺賬。堅決打擊非標油品，對柴油進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節加強監管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車和黑加油站點。

責任落實單位：區應急管理局、市場監督管理局，市生態環境局高新分局

配合協辦單位：區投資促進與營商審批局，市公安局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

7.嚴格執行主城區禁燃禁放管控

禁止主城區和禁燃區內各企事業單位及個人燃放煙花爆竹、燃燒垃圾、樹木落葉、祭祀燒紙等各種禁燒類物品。取締重點區域內祭祀物品及煙花爆竹銷售網點，從源頭切除。對違者嚴管重罰，大力宣傳提倡文明祭祀新風尚。

責任落實單位：各街道（農場），區市場監督管理局，市綜合執法局高新分局、公安局高新分局

配合協辦單位：區宣傳政法群團工作部，區應急管理局，市生態環境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

8.強化重污染天氣應急分類分級管控

全面實施重污染天氣應急響應期間按企業績效進行分級管控，不搞“一刀切”，將轄區內所有涉大氣污染物排放企業納入績效分級管理，動態調整優化重點企業“一廠一策”。進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業范圍，鼓勵企業加快實施升級改造，指導企業開展清潔生產技術改造，打造綠色標桿企業。完善重污染天氣應急預案。根據最新修訂的《重污染天氣應對工作指導意見》，9月15日前修訂完善我區重污染天氣應急預案。繼續完善重污染天氣應急減排清單和應急管控措施，做到涉氣企業全覆蓋，要細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查，企業應急預案于2023年3月31日前報市生態環境局高新區分局審核備案。加強規范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，完善重污染天氣應急啟動標準，及時采取統一的應急響應措施，實施應急聯動。

責任落實單位：區重污染天氣應急減排清單企業，市生態環境局高新分局

完成時限:2023年9月15日，并長期堅持

9.加大大氣污染防治執法力度

強化聯合執法、區域執法、交叉執法，加大涉氣工業企業查處力度，嚴厲打擊無治污設施、不正常運行治污設施、超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監測數據弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”企業動態清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。強化重污染天氣應急管控，嚴肅查處各類拒不執行重污染天氣應急管控措施行為。加強部門協同聯動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化警示教育宣傳，充分發揮典型案例震懾作用。

責任落實單位：各街道（農場），市生態環境局高新區分局、區應急管理局，市綜合執法局高新分局、公安局高新分局

配合協辦單位：區科技創新與發展改革局、市場監督管理局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

五、保障措施

1.加強組織領導，壓實主體責任

區各業務主管部門要提高政治站位，加強組織領導，切實把2023年空氣質量提升工作放在重要位置，在區黨工委、管委會統一領導下，嚴肅政治紀律，落實“黨政同責、一崗雙責”，緊密配合，上下聯動，形成合力，抓好空氣質量提升工作任務落實。

2.堅持綜合治理，抓好企業監管

區各執法單位要加強實施常態化管理，不打折扣落實工作方案。嚴格壓實企業主體責任，對企業違法違規行為要嚴管重罰，不斷加強執法隊伍能力建設，確保監管職責落實到位。

3.加強聯防聯控，完善工作機制

根據第三方環保管家走航監測及定點雷達掃描提供的污染源監測圖像和分析報告，區外污染源傳輸是造成我區大氣質量差的主要因素。全區各相關業務單位要積極與太和區政府、市交警支隊、市住建局、市住建交通服務中心、市交通局等單位通力合作，切實形成有效聯動機制，不斷完善共同精準治污工作機制。

4.強化督辦檢查，健全激勵考核

區督考辦將環境空氣質量改善情況、重污染天氣應對情況納入黨政目標績效考核，將大氣污染防治工作將納入年度生態環境保護目標責任考核。對落實不力、環境問題突出街道（農場），嚴肅追究有關單位和人員的責任。不定期進行督促檢查，對檢查過程中發現個別單位和個人存在不擔當、不作為、推諉扯皮的問題，予以通報批評，問題嚴重者追責問責。