各街道、農(nóng)場、各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《高新區(qū)第三次全國土壤普查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

錦州高新區(qū)管理委員會

2023年10月10日

（此件公開發(fā)布）

高新區(qū)第三次全國土壤普查實施方案

為加快推進高新區(qū)第三次全國土壤普查，高質(zhì)量完成土壤普查任務(wù)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查的通知》（遼政發(fā)〔2022〕13號）精神，按照《錦州市人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查的通知》（錦政發(fā)〔2022〕14號）《錦州市第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市第三次全國土壤普查實施方案的通知》（錦土壤普查辦〔2023〕3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和市委市政府要求，堅持遵循土壤普查的全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，實現(xiàn)對全區(qū)土壤的“全面體檢”，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、保障國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

根據(jù)錦州市行政區(qū)劃分邊界，經(jīng)省三普辦確認，高新區(qū)第三次全國土壤普查表層樣點數(shù)143個。按照土壤普查總體要求，8月底前，要完成第三方服務(wù)機構(gòu)招投標，全面開展技術(shù)培訓(xùn)，2023年完成≧85個樣點數(shù)，同時組織開展成果編制工作。

三、進度安排

2022年啟動土壤三普工作，建立組織機構(gòu)；2023-2024年全面鋪開普查；2025年進行成果匯總、驗收、總結(jié)。

1.啟動階段。

建立組織體系，成立區(qū)三普領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局，組織、協(xié)調(diào)、落實三普工作。

2.全面實施階段。

（1）按照市三普工作要求，對全區(qū)的耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤開展土壤性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等方面的全方位普查。

（2）依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的樣點，嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程在農(nóng)閑空檔期開展外業(yè)實地調(diào)查采樣；按照全國統(tǒng)一的樣品制備和測試化驗方法開展內(nèi)業(yè)測試化驗工作；按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，及時做好階段性數(shù)據(jù)匯總。

（3）在實施普查工作的同時，結(jié)合普查工作各階段要求，省將持續(xù)組織省級普查技術(shù)專家在全國土壤三普工作平臺應(yīng)用、調(diào)查采樣、測試化驗、數(shù)據(jù)匯總等幾個方面，分級分類分層次開展技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)，工作中的疑難之處可以及時向省級專家請教。

（4）加強質(zhì)控工作。嚴格按照省級質(zhì)控工作部署，結(jié)合《第三次全國土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》要求，對樣品的采集、制備、保存、流轉(zhuǎn)、檢測及數(shù)據(jù)審核等過程進行全程質(zhì)控。

（5）總結(jié)年度工作進展情況。按照市方案要求，定期向市三普工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報普查進展情況。2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作，2024年年底前完成全部內(nèi)業(yè)測試化驗工作。特殊情況根據(jù)市三普文件新要求及時調(diào)整并修改完善。

3.成果總結(jié)階段。

（1）組織開展全區(qū)土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析。

（2）繪制專業(yè)圖件，撰寫普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等普查成果。

（3）完成耕地質(zhì)量報告、土壤利用適宜性評價報告、鹽堿地利用等專項報告，全面總結(jié)普查工作。2025 年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)，報送至市土壤三普辦，區(qū)土壤三普辦匯總后分別呈報市三普領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、保障措施

（一）強化組織保障。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的方式，成立由區(qū)級分管農(nóng)業(yè)副主任任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、自然資源分局、區(qū)科創(chuàng)與發(fā)改局、區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境局分為成員的錦州高新區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組），負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實相關(guān)措施，督促普查工作按進度推進。土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局），具體負責普查工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）強化經(jīng)費保障。根據(jù)《遼寧省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好土壤普查經(jīng)費預(yù)算的通知》要求，第三次全國土壤普查試點工作經(jīng)費標準為：表層土壤樣品外業(yè)調(diào)查采樣與初步制備1200元/個（省財政承擔初步制備費200元，區(qū)財政承擔外業(yè)調(diào)查采樣費1000元/個），表層土壤樣品內(nèi)業(yè)檢測化驗3000元/個（區(qū)財政承擔）。外業(yè)樣點143個×1000元/個=14.3萬元，內(nèi)業(yè)樣點143個×3000元/個=42.9萬元，需區(qū)財政承擔內(nèi)外業(yè)費用合計57.2萬元。

（三）強化技術(shù)保障。協(xié)同省、市土壤普查專家分片技術(shù)指導(dǎo)組，嚴格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范（修訂版）要求開展土壤三普技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場和線上技術(shù)指導(dǎo)等，充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)作用，確保普查質(zhì)量。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各街道、農(nóng)場要充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道、多方式組織開展宣傳活動。加大宣傳力度，用好土壤普查宣傳標語、科普宣傳片、公益短視頻等素材，努力營造良好氛圍，提升各方認識，力爭土壤普查總體任務(wù)“開好局”、年度任務(wù)“結(jié)好果”。

附件1：錦州高新區(qū)第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職能分工

附件2：錦州高新區(qū)第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件1：

高新區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組

及成員單位職能分工

高新區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組：負責全區(qū)土壤普查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實相關(guān)措施，督促普查工作按進度推進。

高新區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：在區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，貫徹落實國家統(tǒng)一決策部署，負責高新區(qū)土壤普查工作的具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等，定期向市土壤普查辦報告普查進展。

高新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局：負責實施耕地基礎(chǔ)調(diào)查，提供耕地質(zhì)量相關(guān)資料等工作。負責配合重要江河湖泊及河口范圍內(nèi)樣品采集等野外土壤調(diào)查工作。負責提供全區(qū)林地、草地等范圍的土壤基礎(chǔ)信息，配合在林地、草地等范圍內(nèi)的土壤調(diào)查工作。

市自然資源局松山分局：負責提供最新的土地利用現(xiàn)狀圖等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。負責依法審核各類基于地圖表示的圖件成果；提供相關(guān)土壤基礎(chǔ)地理信息圖件資料，協(xié)助開展測繪技術(shù)方面的支持等工作。

區(qū)科創(chuàng)與發(fā)改局（統(tǒng)計）：負責提供土壤普查工作需要的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等工作。

高新區(qū)財政局：負責按照財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境局松山分局：負責提供土壤污染詳查相關(guān)數(shù)據(jù)，配合開展土壤污染防治等方面調(diào)查工作。

附件2：

錦州高新區(qū)第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組

人員名單

組 長： 楊繼巖 區(qū)黨工委委員、管委會副主任

副組長： 陸浩然 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長

雷 軍 市自然資源局松山分局局長

成 員： 姜 雪 區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局副局長

白思宇 區(qū)財政局金融副局長

李在強 市生態(tài)環(huán)境局松山分局局長

張洪智 市果樹農(nóng)場農(nóng)業(yè)部部長

王佳俊 松山街道辦事處副主任

李志高 凌南街道辦事處副主任

李澤剛 區(qū)果樹農(nóng)場負責人

呂建業(yè) 區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)建設(shè)中心主任

魏 洪 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局副局長

孫立權(quán) 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局副局長

苗子余 區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)建設(shè)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陸浩然（兼）。