各街道辦事處（果樹農場），各有關部門：

經管委會同意，現將《錦州高新區地下水管理“百日攻堅”專項整治行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

錦州高新技術產業開發區管理委員會

（錦州松山新區管理委員會）

2024年3月19日

（此件公開發布）

錦州高新區地下水管理“百日攻堅”

專項整治行動工作方案

為貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、綜合治理、兩手發力”的治水方針，落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規，有效保護地下水資源，進一步規范全區地下水使用秩序，嚴厲打擊違法取用地下水行為，決定在全區開展地下水管理“百日攻堅”專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

落實國務院最嚴格水資源管理制度，加強地下水資源管理工作，堅持把水資源作為最大的剛性約束，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。堅決遏制不合理用水需求，提高水資源配置效率，進一步規范地下水使用秩序，嚴厲打擊違法取用地下水資源的行為。

二、工作原則

堅持高新區管委會統一指揮，按照屬地管理原則；各街道、農場及相關部門分工負責相結合的原則；堅持發揮職能部門作用和社會參與相結合的原則；堅持輿論宣傳和社會監督相結合的原則。

三、整治時間

2024年3月1日至6月15日

四、整治范圍

高新區全區范圍內所有違法取用地下水的取用水戶。

五、整治重點

1．賓館、飯店、洗浴、游泳館、洗車場等營利性取水戶未經批準擅自取水的；未按批準取水許可規定條件取水以及擅自改變地下水用途等違法取用地下水的；

2．取水工程未按規定安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的；

3．各級巡視巡察、上級交辦和群眾舉報的案件；

4．對2021年10月份以來查處的違法取水的取水戶開展“回頭看”，復查檢查全覆蓋。

六、組織領導與責任分工

高新區管委會成立地下水管理“百日攻堅”專項整治行動工作領導小組：

組 長：何 濤 黨工委委員、管委會副主任

副組長：吳海濤 農業發展局負責人

成 員：李大亮 區紀監工委副書記

陳 思 區宣傳政法群團工作部副部長

王曉雨 區住建與交通局運輸副局長

孫立權 市場監督管理局副局長

劉 驥 市公安局松山分局副局長

李志高 凌南街道副主任

任 一 松山街道副主任

董大明 市果樹農場場長

張恩偉 區果樹農場職員

領導小組下設辦公室，辦公地點在農發局，主任由吳海濤擔任，具體工作聯系人張軍，聯系電話：3562226。

各部門責任如下：

宣傳政法群團工作部：負責網絡等媒體宣傳水法規和地下水管理專項整治行動，指導水利部門配合市執法隊文明執法。

市公安局松山分局：對星級以上賓館進行排查，加強與水利部門聯合執法，嚴肅查處暴力抗法和阻礙行政執法等行為。

區住建與交通局運輸：加強再生水利用推廣。

市場監督管理局：負責對洗浴進行排查，有外購水的，追根溯源。

農業發展局：加強地下水的使用與管理，組織協調各有關部門和單位開展專項整治行動，開展聯合執法，對違法取用地下水案件移交市水利局的查處。

紀監工委：對水利等部門和各成員單位開展地下水管理專項整治行動工作情況進行監督。對違法違紀的黨員干部進行查處。

各街道（農場）：對物業小區違法取用地下水和星級以下賓館、餐飲行業進行排查，對轄區內的用水戶加大宣傳力度，發現違法取用地下水行為及時報區農發局。

七、工作方法

（一）廣泛開展宣傳發動

在高新區管委會的統籌安排下，宣傳、農發、公安等部門，充分利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體進行廣泛宣傳《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規，宣傳保護地下水資源、水生態的意義和開展地下水管理專項整治行動情況。并利用3·22“世界水日”“中國水周”宣傳活動的契機，深入宣傳習近平總書記“節水優先、空間均衡、綜合治理、兩手發力”的治水思路，落實國家節水行動方案，在社會上廣泛開展節水宣傳教育，營造惜水、節水、愛水的良好氛圍，引領社會形成保護水資源的風尚。同時，由區農發局統一制作《致取用水戶的一封信》，由各成員單位向取水單位進行發放。

（二）持續深入開展執法行動

在2021年以來開展打擊違法取用地下水專項行動的基礎上，持續深入開展打擊違法取用地下水行為，進一步加強地下水資源管理與保護，防止破壞地下水生態。

1．設立舉報電話。區農發局設立舉報電話，并向社會公開，接受群眾的舉報。并按照2023年市政府下發的《關于違法取用地下水社會監督舉報獎勵的通告》，給予獎勵。

2．加大取水戶巡查檢查力度。高新區管委會組織農發局、公安等部門，加大對整治范圍內重點的取水戶進行巡查，做到逐一檢查，并建立臺帳。

（三）加強地下水日常管理

為防止出現強打擊、弱監管現象，在專項整治行動的基礎上，要建立健全地下水管理長效機制。

1．強化取水許可制度的實施。實行水資源消耗總量和強度雙控，對于臨近地下水資源總量控制指標的要暫停新增取水許可，嚴格限制高耗水建設項目取水許可。

2．全面實行地下水計劃用水管理。區農發局要嚴格依據《行業用水定額》下達取用水計劃。對超許可、超計劃取水的要依法進行處理處罰。

3．加快取水監測計量體系建設。對全區規模以上取水口全面實施動態監管，按照《遼寧省水利廳關于公布應安裝在線計量設施的地下水取水規模的公告》（遼水資〔2023〕347號）的要求，應安裝地下水取水在線計量設施。

4．加強非常規水源的利用。對城鎮綠化、道路清掃、公共廁所和其他市政用水等鼓勵優先使用再生水；對不具備使用再生水條件的，應接入自來水管網或使用地表水。

八、工作要求

（一）強化組織領導，科學安排部署。區管委會嚴格貫徹落實習近平生態文明思想，提高政治站位。各成員單位，要充分認識地下水管理“百日攻堅”專項整治行動的重要性和緊迫性，把打擊違法取用地下水行為擺上重要議事日程，切實做到領導到位、責任到位、人員到位、措施到位。

（二）強化打擊力度，加強協調配合。區農發局加強水行政管理隊伍建設，配足管理人員，組織水資源管理機構，積極與市水利局、公安部門協調，開展聯合執法檢查，做到違法取用地下水行為露頭就打，依法查處，毫不手軟。對重大疑難復雜違法行為的法律適用問題，要主動請法院、檢察院給予指導，確保公平、公正。

（三）強化鞏固提高，加強日常管理。各街道、農場和成員單位要進行認真總結提升，進一步落實打擊違法取用地下水工作長效機制，堅持實行日常管理與集中打擊相結合，對違法取用地下水行為始終保持高壓態勢，規范取用地下水行為秩序，防止破壞地下水生態。

（四）認真進行總結，加強信息報送。各單位加強百日攻堅專項整治行動工作總結、典型案例的報送。每月10號向專項整治行動工作領導小組辦公室報送專項整治行動臺帳，6月10日前報送總結報告和典型案例。