各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)研究決定，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

（錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

2024年9月14日

（此件公開發(fā)布）

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2024年9月14日印發(fā)

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

2024年9月

高新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局

目錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3適用范圍1

1.4工作原則1

1.5災(zāi)害分級(jí)2

2組織指揮體系3

2.1森林防滅火指揮部及其職責(zé)3

2.2森林草原防滅火指揮部辦公室及其職責(zé)4

2.3指揮部成員單位職責(zé)4

2.4前線指揮部7

2.5各專業(yè)組7

3主要任務(wù)9

3.1組織滅火行動(dòng)9

3.2解救疏散人員10

3.3保護(hù)重要目標(biāo)10

3.4轉(zhuǎn)移重要物資10

3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定10

4救援和滅火處置力量10

4.1滅火救援隊(duì)伍10

4.2力量調(diào)動(dòng)10

5預(yù)警和信息報(bào)告11

5.1預(yù)警11

5.2信息報(bào)告12

6應(yīng)急響應(yīng)13

6.1分級(jí)響應(yīng)13

6.2響應(yīng)行動(dòng)和措施14

7綜合保障17

7.1隊(duì)伍保障17

7.2物資保障18

7.3資金保障18

8后期處置18

8.1火災(zāi)評(píng)估18

8.2火因火案查處18

8.3約談?wù)?8

8.4責(zé)任追究19

8.5工作總結(jié)19

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)19

8.7恢復(fù)與重建19

9附則20

9.1預(yù)案演練20

9.2預(yù)案管理與更新20

9.3預(yù)案解釋20

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間20

1總則

1.1編制目的

為落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和有關(guān)全面做好森林草原防滅火工作的重要指示、批示精神，按照市委市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，努力做到依法有力有序有效處置我區(qū)森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林草原資源、維護(hù)我區(qū)生態(tài)安全的目標(biāo)。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案是依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》《錦州市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定的。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重

大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

1.5.1森林火災(zāi)

一般森林火災(zāi)：受害森林草原面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林草原面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林草原面積在100公頃以1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林草原面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

1.5.2草原火災(zāi)分級(jí)

一般草原火災(zāi)：符合下列條件之一：1．受害草原面積 10公頃以上1000公頃以下的；2．造成重傷1人以上3人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的；

較大草原火災(zāi)：符合下列條件之一：1．受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；2．造成死亡3人以上,或造成重傷3人以上10人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的；

重大草原火災(zāi)：符合下列條件之一：1．受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；2．造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；

特別重大草原火災(zāi)：符合下列條件之一：1．受害草原面積8000公頃以上的；2．造成死亡10人以上，或造成30人死亡和重傷合計(jì)20人以上的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。以上分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如國家調(diào)整制定森林草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則按照國家制定明確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2組織指揮體系

我區(qū)森林草原防滅火指揮體系由森林草原防滅火指揮部

及其辦公室組成。必要時(shí)設(shè)立前線指揮部和各專業(yè)組。

2.1森林防滅火指揮部及其職責(zé)

森林草原防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部)由區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門、街道、重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮由管委會(huì)主任擔(dān)任，副總指揮由管委會(huì)分管應(yīng)急和森林草原防滅火工作 的副主任、錦州市公安局高新分局局長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部職責(zé)為在市森林草原防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林草原防滅火工作。

2.2森林草原防滅火指揮部辦公室及其職責(zé)

森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。辦公室采用雙主任制，即主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)日常防火及宣傳等相關(guān)工作，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)滅火指揮工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位除承擔(dān)下述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.3.1應(yīng)急局

在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急管理和處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，領(lǐng)導(dǎo)森林草原火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作;組織編制總體應(yīng)急預(yù)案、森林草原火災(zāi)處置案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施相關(guān)工作;負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息;牽頭負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)跨縣區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)草原受災(zāi)群眾的生活救助工作;承擔(dān)指揮部辦公室有關(guān)的日常工作。

2.3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展局

負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、隱患排查整治、防火設(shè)施建設(shè)、護(hù)林員火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查、組織指導(dǎo)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作，指導(dǎo)做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

2.3.3錦州市公安局高新分局

負(fù)責(zé)研究部署全區(qū)公安系統(tǒng)森林和草原防滅火相關(guān)工作，做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

2.3.4宣傳政法群團(tuán)工作部

負(fù)責(zé)組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林草原火災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識(shí)宣傳教育。

2.3.5工管委辦公室

負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，接收市森防重要情況信息，及時(shí)報(bào)告指揮部。

2.3.6科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)森林草原防滅火基本建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的實(shí)施。

2.3.7社會(huì)事業(yè)發(fā)展局

指導(dǎo)并協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作,恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序;負(fù)責(zé)指導(dǎo)院校、中小學(xué)、幼兒園森林草原防火知識(shí)的普及宣傳、教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，同時(shí)

對(duì)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。

2.3.8財(cái)政金融局

負(fù)責(zé)組織安排區(qū)森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按程序及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

2.3.9住建與交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供指導(dǎo)、支持和保障；做好森林草原防滅火車輛公路通行保障等工作。

2.3.10松山新區(qū)消防救援大隊(duì)

按有關(guān)規(guī)定和程序及指揮部要求，參加森林草原防滅火森林草原滅火救援工作。

2.3.11市自然資源局松山分局

配合有關(guān)部門。按指揮部要求做好相關(guān)防滅火工作。

2.3.12凌南、松山街道和果樹農(nóng)場(chǎng)

按指揮部及其辦公室的安排，負(fù)責(zé)本街道或本單位火災(zāi)涉險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救援工作需要，協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急物資、力量支援滅火工作；組織做好搶險(xiǎn)救援的后勤保障等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)或本單位內(nèi)的森林草原防滅火的其它工作。

2.4前線指揮部

指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或單位設(shè)立前線指揮部，由總指揮決定前線指揮部指揮人員和構(gòu)成，前線指揮部指揮人員應(yīng)包括屬地街道或火災(zāi)發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志。前線指揮部在火場(chǎng)具體負(fù)責(zé)森林草原滅火和應(yīng)急救援工作。區(qū)森林草原防滅火指揮部成立火場(chǎng)前線指揮部時(shí)，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組，并分別內(nèi)設(shè)若干職能工作組。根據(jù)森林草原防滅火工作需要，指揮部適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)職能工作組，根據(jù)火場(chǎng)情況，總指揮可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

2.5各專業(yè)組

指揮部或前線指揮部根據(jù)需要設(shè)各專業(yè)組。

2.5.1秘書組

區(qū)工管委辦公室為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)工委、管委會(huì)的部署要求和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，根據(jù)區(qū)工委、管委會(huì)部署和領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，做好相關(guān)文件、報(bào)告起草、印

發(fā)等工作。

2.5.2指揮組

應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)發(fā)展局、錦州市公安局高新分局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、市自然資源局松山分局、事發(fā)單位或街道等為組員，負(fù)責(zé)應(yīng)急、消防、駐軍等應(yīng)急救援力量的指揮、調(diào)配，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援物資的應(yīng)急保障、緊急調(diào)用工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配森林航空消防飛機(jī)參與森林草原火災(zāi)撲救相關(guān)事宜。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信、電力部門或單位確保受災(zāi)地區(qū)和撲火救災(zāi)通信、電力的保障。負(fù)責(zé)建立火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號(hào)，保持撲火指揮聯(lián)絡(luò)暢通。負(fù)責(zé)調(diào)度火場(chǎng)情況，火情偵察、標(biāo)繪火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)組織指揮專業(yè)撲火力量，落實(shí)撲救措施，

排除險(xiǎn)情、消滅明火、檢查驗(yàn)收火場(chǎng)等。

2.5.3救護(hù)安置組

社會(huì)事業(yè)發(fā)展局為組長(zhǎng)單位，事發(fā)單位或街道參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受影響地區(qū)傷員醫(yī)療救護(hù)、安置災(zāi)民等相關(guān)工作。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育。

2.5.3警戒保障組

錦州市公安局高新分局為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作，做好森林草原火災(zāi)影響區(qū)域交通秩序維護(hù)、火場(chǎng)警戒等工作，保持道路暢通和火場(chǎng)秩序。

2.5.4交通保障組

住建與交通運(yùn)輸局為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；做好應(yīng)急救援車輛

公路通行保障工作。

2.5.5調(diào)查評(píng)估組

應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，公安分局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、事發(fā)單位或街道為組員，負(fù)責(zé)火因調(diào)查、火案查處及火災(zāi)救援評(píng)估、追責(zé)等工作。

2.5.6宣傳報(bào)道組

宣傳政法群團(tuán)工作部為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防滅火宣傳教育。督促指導(dǎo)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2.5.7專家組

應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，邀請(qǐng)市氣象局、消防救援支隊(duì)、市林業(yè)局等參加，協(xié)調(diào)組織防滅火和應(yīng)急管理專家到火場(chǎng)協(xié)助指揮組工作，提出撲救建議，論證方案，為撲火指揮提供技戰(zhàn)術(shù)支持。

3主要任務(wù)

3.1組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

3.2解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

3.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

3.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

4救援和滅火處置力量

4.1滅火救援隊(duì)伍

撲救森林草原火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的撲火力量為主，以邀請(qǐng)的綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警干部、民兵等為輔，以社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)我區(qū)撲火力量，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市森林草原防滅火指揮部，調(diào)用其他縣(市、區(qū))森林草原消防救援隊(duì)伍，或調(diào)用解放軍和武警部隊(duì)參與撲火。

5預(yù)警和信息報(bào)告

5.1預(yù)警

5.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)表

森林火險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)程度易燃程度蔓延程度預(yù)警信號(hào)顏色

一中度危險(xiǎn)可以燃燒可以蔓延藍(lán)色

二較高危險(xiǎn)較易燃燒較易蔓延黃色

三高度危險(xiǎn)容易燃燒容易蔓延橙色

四極度危險(xiǎn)極易燃燒極易蔓延紅色

5.1.2預(yù)警發(fā)布

由指揮部辦公室組織，農(nóng)業(yè)發(fā)展局、錦州市公安局高新分局、自然資源局等，邀請(qǐng)氣象部門等參加，接受上級(jí)預(yù)警信息，開展研判和會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向各街道、單位發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3預(yù)警響應(yīng)

5.1.3.1.藍(lán)色、黃色預(yù)警

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，相關(guān)街道或單位、指揮部成員單位要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，森林消防救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

5.1.3.2.橙色、紅色預(yù)警

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，相關(guān)街道或單位、指揮部成員單位，要在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍視火情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

5.2信息報(bào)告

5.2.1一般森林草原火災(zāi)，或者火警經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處置后可能發(fā)生一般森林火災(zāi)，由事發(fā)街道或單位半個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)指揮部及其辦公室。

5.2.2如發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，事發(fā)單位或街道，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)森林草原防滅火指揮部及其辦公室。森林草原防滅火指揮部及其辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)市政府或市森林草原防滅火指揮部辦公室。

(1)發(fā)生較大森林草原火災(zāi)；

(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

(3)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

(4)發(fā)生在縣(市、區(qū))交界地區(qū)的森林草原火災(zāi)；

(5)8小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

(6)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和軍事禁區(qū)等地發(fā)生森林草原火災(zāi)；

(7)需要市森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織撲救的森林草原火災(zāi)。

5.2.3上報(bào)信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過火面積、火場(chǎng)情況以及天氣條件等，需要支援的車輛、人員、撲火物資等。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按預(yù)案組織進(jìn)行早期處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)初期滅火；預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，報(bào)請(qǐng)市森林草原防滅火指揮部處置。

接到信息報(bào)告后，指揮部辦公室，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，進(jìn)行研判，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議報(bào)指揮部，確定響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)分為二個(gè)等級(jí)，

即一級(jí)和二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.1二級(jí)響應(yīng)即區(qū)級(jí)響應(yīng)

6.1.1.1啟動(dòng)條件

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林草原火情，不能在30分鐘內(nèi)撲滅明火，極有可能發(fā)展成一般以上森林草原火災(zāi)的情形，初判為發(fā)生一般以下的森林草原火災(zāi)。森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.1.2響應(yīng)措施

(1)森林草原防滅火指揮部及其辦公室立即集結(jié)到位，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)與森林草原火災(zāi)發(fā)生地的信息溝通，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，按預(yù)案開始應(yīng)急救援。

(2)設(shè)立前線指揮部，各專業(yè)組集結(jié)到位，開始救援行動(dòng)。隨時(shí)向指揮部及其辦公室報(bào)告進(jìn)展情況。

6.1.2一級(jí)響應(yīng)即上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.1.2.1啟動(dòng)條件

(1)2小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

(2)發(fā)生在高危火險(xiǎn)區(qū)的森林草原火災(zāi)，需要市指揮部派出救援力量支援或可能演變成一般以上森林草原火災(zāi)的情形。

(3)上級(jí)指揮部及其辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

6.1.2.2響應(yīng)啟動(dòng)和響應(yīng)措施

上級(jí)即市森林草原防滅火指揮部確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部及其辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，我區(qū)指揮部及其辦公室移交指揮權(quán)，配合市指揮部及其辦公室或救援隊(duì)伍工作，并做好各項(xiàng)保障工作。

6.2響應(yīng)行動(dòng)和措施

火災(zāi)發(fā)生后，森林草原防滅火指揮部及其辦公室要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，然后根據(jù)工作需要，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

立即就地就近組織專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍、隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火時(shí)，由指揮部及其辦公室向市森林草原防滅火指揮部辦公室部提出請(qǐng)求，市森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散預(yù)案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。重要場(chǎng)所要加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

6.2.8應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

7綜合保障

7.1隊(duì)伍保障

撲救森林草原火災(zāi)要以我區(qū)或市指揮部安排的其他縣區(qū)的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，以邀請(qǐng)的駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)和公安消防部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)，可動(dòng)員組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

7.2物資保障

建立應(yīng)急物資的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)南山生態(tài)區(qū)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器

材儲(chǔ)備。必要時(shí)請(qǐng)求市指揮部支援，確保物資供應(yīng)。

7.3資金保障

我區(qū)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

8后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估

按本預(yù)案和上級(jí)指揮部要求，自行或配合上級(jí)指揮部對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

8.2火因火案查處

按本預(yù)案和上級(jí)指揮部要求，組織或配合上級(jí)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3約談?wù)?/p>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的街道或單位，應(yīng)及時(shí)約談其主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，區(qū)森林草原防滅火指揮部及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

8.4責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)

察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5工作總結(jié)

指揮部及其辦公室要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和 應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成報(bào)告，報(bào)市森林草原防滅火指揮部。

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.7恢復(fù)與重建

災(zāi)后恢復(fù)與重建工作由科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、金融財(cái)政局和有關(guān)街道或單位負(fù)責(zé)。有關(guān)街道或單位要做好所屬范圍內(nèi)恢復(fù)重建規(guī)劃編制，并協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃銜接；制定具體實(shí)施計(jì)劃，并提交管委會(huì)審批和協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門審批。并組織或協(xié)調(diào)重建方案實(shí)施，協(xié)調(diào)上級(jí)林草

部門爭(zhēng)取政策、技術(shù)等支持。

9附則

9.1預(yù)案演練

森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演

練計(jì)劃并定期組織演練。

9.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂(一般每三年修訂一次)。應(yīng)急局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制和修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)市應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。