各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會研究決定，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

（錦州松山新區(qū)管理委員會）

2024年9月14日

（此件公開發(fā)布）

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2024年9月14日印發(fā)

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

2024年9月

目錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2指導(dǎo)思想1

1.3編制依據(jù)1

1.4適用范圍2

1.5工作原則2

1.6工作目標3

2組織指揮體系及職責4

2.1組織指揮體系4

2.2防汛抗旱指揮部構(gòu)成和職責4

2.3防汛抗旱指揮部辦公室5

2.4現(xiàn)場指揮部6

2.5指揮部成員單位職責6

2.6各專業(yè)職能組構(gòu)成和職責10

2.7救援隊伍15

3預(yù)防和預(yù)警機制15

3.1預(yù)防預(yù)警信息16

3.2預(yù)防預(yù)警行動17

3.3預(yù)警發(fā)布20

4應(yīng)急響應(yīng)20

4.1市級應(yīng)急響應(yīng)21

4.2區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)21

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施21

4.4信息報送和處理25

4.5安全防護和醫(yī)療救護26

4.6信息發(fā)布27

4.7應(yīng)急結(jié)束27

5應(yīng)急保障27

5.1通信與信息保障27

5.2應(yīng)急支援與裝備保障28

5.3技術(shù)保障30

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)31

6善后工作31

6.1救助32

6.2防汛抗旱搶險物資補充32

6.3災(zāi)后重建32

6.4防汛抗旱工作評價32

7附則32

7.1預(yù)案管理與更新33

7.2獎勵與責任追究33

7.3預(yù)案解釋部門33

7.4預(yù)案實施時間33

1總則

1.1編制目的

為及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，做到有章可循、組織有序、措施得力、責任到人、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)動全社會的積極因素，最大限度地保障人民生命安全，減少經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，確保主要河流、城市和主要交通干線、重要工礦企業(yè)、泥石流易發(fā)區(qū)的度汛安全，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提供可靠保障，特制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

為了落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早研究、早分析、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化各項責任和工作措施落實，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升我區(qū)防汛抗旱應(yīng)急能力。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為下列法律法規(guī)和預(yù)案：

(1)《中華人民共和國水法》；

(2)《中華人民共和國防洪法》；

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

(4)《中華人民共和國防汛條例》；

(5)《中華人民共和國抗旱條例》；

(6)《中華人民共和國河道管理條例》；

(7)《遼寧省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》；

(8)《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(9)《遼寧省河道管理條例》；

(10)《遼寧省市、縣級年度防御洪水方案編制簡則》；

(11)《錦州市河道管理辦法》；

(12)《錦州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

(13)《錦州市城市超標準洪水防御預(yù)案》；

(14)《錦州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于高新區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.5工作原則

1.5.1以人為本、安全第一的原則

堅持黨中央關(guān)于新時期治水興水的重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全第一的原則，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食產(chǎn)安全為首要目標。

1.5.2統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則

防汛抗旱工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，河流上下游、左右岸以及地區(qū)之間、行業(yè)之間堅持局部服從全局，站在全局的高度，團結(jié)一致，防汛抗旱，安全度汛。

1.5.3以防為主、防抗結(jié)合的原則

防汛抗旱以防為主，實行安全第一，常備不懈，全力搶險和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.5.4局部利益服從全局利益的原則

防汛抗旱工作按照河流流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。

1.5.5軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則

堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專(專業(yè)隊伍)群結(jié)合。

1.5.6抗旱用水科學(xué)調(diào)度原則

抗旱用水以水資源承載能力為先決條件，實行先生活、后生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置。最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.5.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌原則

在防洪安全的前提下，盡可能科學(xué)利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在高效利用水資源的同時要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

1.6工作目標

防汛抗旱的總體工作目標是有效預(yù)防和減輕我區(qū)洪澇、干旱災(zāi)害造成的損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發(fā)生；努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障我區(qū)人民群眾基本生活用水，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；確保河流、水利設(shè)施、城市和主要交通干線、重要工礦企業(yè)、產(chǎn)糧區(qū)度汛安全。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

我區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局和農(nóng)業(yè)發(fā)展局，負責防汛抗旱指揮部的日常工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，同時下設(shè)各專業(yè)工作組。各街道和有關(guān)重點企業(yè)或單位設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負責防汛抗旱工作。

2.2防汛抗旱指揮部構(gòu)成和職責

防汛抗旱指揮部(簡稱區(qū)防指)，由區(qū)工委書記，工委副書記、管委會主任擔任總指揮；工委委員、管委會分管副主任擔任副總指揮。區(qū)防指成員單位由應(yīng)急管理局、社會事業(yè)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、住建與交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、投資促進與營商審批局、宣傳政法群團工作部、組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、工管委辦公室、審計局、凌南街道、松山街道、市區(qū)果樹農(nóng)場等職能部門或單位以及邀請市生態(tài)環(huán)境局松山分局、市自然資源松山分局、松山消防救援大隊、市公安局高新公安分局等單位組成。

防汛抗旱指揮部職責為在錦州市防汛抗旱指揮部和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作；貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；宣布汛期、旱期期限和確定防汛抗旱緊急狀態(tài)時限和范圍；組織制訂轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的主要河流的防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運用方案、抗旱預(yù)案和水資源的調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；及時掌握本轄區(qū)的汛情、旱情、災(zāi)情；根據(jù)本轄區(qū)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)警及汛情旱情公報；及時將有關(guān)情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.3防汛抗旱指揮部辦公室

區(qū)防指辦公室設(shè)在應(yīng)急局和農(nóng)業(yè)發(fā)展局，應(yīng)急局局長任主任，農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長任副主任。應(yīng)急局主要負責搶險救援事宜和外部協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)發(fā)展局負責防指日常管理工作。

區(qū)防指下設(shè)職能工作組，根據(jù)水旱災(zāi)害防御和搶險救援工作需要，由區(qū)防汛指揮辦公室組織啟動相關(guān)職能工作組。防汛指揮部辦公室職責為組織協(xié)調(diào)各職能組開展應(yīng)急救援工作，具體落實指揮部指令，并負責防汛抗旱指揮部的日常工作。

2.4現(xiàn)場指揮部

針對應(yīng)急處置時間較長、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢的洪澇災(zāi)害險情災(zāi)情，為提高效率，經(jīng)區(qū)工委、管委會批準，可在重點、關(guān)鍵部位設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長、成員由工委、管委會或區(qū)防指負責同志指定，成員應(yīng)包括公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)水利、應(yīng)急、住建、救援隊伍等主要負責人或分管領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場指揮部職責為依據(jù)區(qū)防指要求和總指揮，市委、市政府、市防指有關(guān)應(yīng)急搶險救援處置工作的部署要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場搶險救援處置工作；決定和批準搶險救援工作的重大事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮各搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作。

2.5指揮部成員單位職責

指揮部成員單位，應(yīng)在區(qū)管委會和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、共同完成抗御洪水災(zāi)害的任務(wù)，履行如下職責：

2.5.1宣傳政法群團工作部;負責把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

2.5.2管委會辦公室：負責傳達市委市政府、區(qū)工委、區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，接收上級防汛抗旱指揮部重要情況信息，并及時報告；防汛緊急時期，做好外部協(xié)調(diào)工作。

2.5.3科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局：負責防汛抗旱重點工程建設(shè)項目投資計劃協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作。

2.5.4社會事業(yè)發(fā)展局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)防洪安全工作，督促落實非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。負責組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊和衛(wèi)生防疫隊，一旦發(fā)生險情，及時參加緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫。負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作。指導(dǎo)街道或重點單位做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示、教育等工作。

2.5.5錦州市公安局高新分局：負責防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，維護防洪抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險救災(zāi)期間的社會治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾。必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛優(yōu)先通行。

2.5.6財政金融局：負責落實防汛抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

2.5.7市自然資源局松山分局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警、專業(yè)監(jiān)測、群測群防工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳與培訓(xùn)工作，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。

2.5.8市生態(tài)環(huán)境局松山分局：負責水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，及時報告水質(zhì)狀況，提出汛期突發(fā)涉水環(huán)境污染事件處理意見和建議，預(yù)防和減輕污染事故造成重大損失。

2.5.9住建與交通運輸局：負責協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防內(nèi)澇方案預(yù)案制定工作。負責城市排水設(shè)施養(yǎng)護和內(nèi)澇防治工作，組織轄區(qū)城市市政設(shè)施的排水防澇、搶險工作。配合有關(guān)部門指導(dǎo)民用設(shè)施排水防澇、搶險工作。負責指導(dǎo)住建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運行，做好城市供水的相關(guān)工作。

負責組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為緊急搶險提供車輛、等運輸工具。負責交通運輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通，保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。提出公路、橋梁等清障處理方案，及時搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。

負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程（為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑)的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)坑道式、地道式早期人防工程的防汛排澇安全管理。

2.5.10農(nóng)業(yè)發(fā)展局：承擔水旱災(zāi)害防御工作，負責組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；負責防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，負責全面抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理；做好防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位完成水利安全度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程設(shè)施修復(fù)。負責收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防臺風(fēng)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；做好因災(zāi)致死動物疫病防治工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

2.5.11應(yīng)急局：協(xié)助指揮部總指揮副總指揮組織水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，在指揮部及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊、消防救援隊伍及社會應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源參加水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；督促、指導(dǎo)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

2.5.12投資促進與商務(wù)審批局：加強災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應(yīng)。

2.5.13市場監(jiān)督管理局：負責配合完成防汛抗旱工作；負責加強汛期或應(yīng)急期間市場監(jiān)管，維護正常的市場秩序。

2.5.14其他有關(guān)部門：按指揮部及其辦公室的安排，在本管理范圍內(nèi)，為防汛抗旱工作提供有利條件，完成各自承擔的防汛搶險、救災(zāi)防疫和班制工作，實現(xiàn)安全度汛。

2.5.15街道、重點企業(yè)或單位

按指揮部及其辦公室的安排，負責本街道或本單位的防汛抗旱工作，做好涉險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；根據(jù)搶險救援工作需要，協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急物資、力量支援防汛抗旱工作；組織做好搶險救援的后勤保障等相關(guān)工作。

2.6各專業(yè)職能組織構(gòu)成和職責

2.6.1秘書組

區(qū)工委辦公室為組長單位，應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局等為組員，負責傳達市委市政府的部署要求和市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，根據(jù)市委市政府部署和區(qū)管委會或指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，做好相關(guān)文件、報告起草、印發(fā)等工作。

2.6.2指揮組

應(yīng)急管理局為組長單位，農(nóng)業(yè)發(fā)展局、錦州市公安局高新分局、社會事業(yè)發(fā)展局、市自然資源局松山分局事故發(fā)生地的單位或街道等為組員。負責應(yīng)急、消防、駐軍等應(yīng)急救援力量的指揮、調(diào)配，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱有關(guān)搶險救援物資的應(yīng)急保障、緊急調(diào)用工作。負責協(xié)調(diào)通信、電力部門或單位確保受災(zāi)地區(qū)和通信、電力的保障。負責協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號，保持指揮聯(lián)絡(luò)暢通。負責調(diào)度搶險情況，汛情會商，協(xié)調(diào)組織指揮專業(yè)搶險救援力量，落實處置措施，排除險情、檢查驗等。

2.6.3搶險組

應(yīng)急局為組長單位，農(nóng)業(yè)發(fā)展局、錦州市公安局高新分局、社會事業(yè)發(fā)展局、市自然資源局松山分局、住建與交通運輸局、有關(guān)單位或街道等為組員。應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織社會應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源，參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)和組織松山新區(qū)消防救援大隊做好汛澇地區(qū)以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援任務(wù)；開展干旱地區(qū)緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展局負責協(xié)調(diào)調(diào)水工程抗洪搶險，開展防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作。住建與交通運輸局負責組織指揮公路、橋梁的清障處理，及時搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。

2.6.4救護安置組

社會事業(yè)發(fā)展局為組長單位，有關(guān)單位或街道參加。負責組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊和衛(wèi)生防疫隊，一旦發(fā)生險情，及時參加緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫。協(xié)調(diào)做好受影響地區(qū)傷員醫(yī)療救護、安置災(zāi)民等相關(guān)工作。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導(dǎo)因災(zāi)致死動物無害化處理及災(zāi)后動物疫病防控工作。

2.6.5警戒治安保障組

錦州市公安局高新分局為組長單位，負責受災(zāi)地區(qū)和搶險現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)、警戒工作；在緊急防汛期間，協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛優(yōu)先通行。

2.6.6交通保障組

住建與交通運輸局為組長單位，負責組織協(xié)調(diào)運力，為防汛抗旱人員和物資快速運輸提供支持保障；做好應(yīng)急救援車輛公路通行保障工作。安指揮部要求組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為緊急搶險提供車輛等運輸工具；負責交通運輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通，保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。

2.6.7調(diào)查評估與核災(zāi)組

應(yīng)急管理局為組長單位，錦州市公安局高新分局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、市場局、有關(guān)單位或街道為組員，負責組織開展水利工程水毀調(diào)查評估、原因、追責、救援評估等工作，提出水毀工程修復(fù)建議，開展水利工程水毀修復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

負責組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。收集、匯總、分析、上報災(zāi)情，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。負責災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應(yīng)。

2.6.8宣傳報道組

宣傳政法群團工作部為組長單位，負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防汛抗旱宣傳教育。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論，把握防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)情況，協(xié)助區(qū)防指向公眾發(fā)布暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等預(yù)報預(yù)警信息及防汛、抗洪、防臺風(fēng)緊急通知。

2.6.9專家組

農(nóng)業(yè)發(fā)展局為組長單位，邀請市氣象局、市水文局、松山新區(qū)消防救援支隊、市應(yīng)急局等參加，協(xié)調(diào)組織防汛抗旱和應(yīng)急管理專家到現(xiàn)場指揮組、搶險救援組工作。組織專家組成員參與應(yīng)急會商，及時研究討論、提出決策方案，為水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度提供參謀和咨詢意見；組織專家組成員分析評估險情災(zāi)情，提出處置應(yīng)對方案，對抗洪搶險和應(yīng)急救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

在市氣象局和水文局支持下，提供雨情與災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣候監(jiān)測與趨勢預(yù)測工作；及時提供雨情、水情、墑情、旱情及氣象災(zāi)害等級分析評估報告；提供洪水分析預(yù)報和預(yù)警工作信息。

2.6.10.水利工程組

組長單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展局局

職責：負責防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水利工程調(diào)度；負責抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理，協(xié)調(diào)做好供水和補水工作；督促、指導(dǎo)有關(guān)單位完成水利應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。

2.6.11地質(zhì)災(zāi)害防治組

組長單位：市自然資源松山分局

職責：負責開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.6.12城市供水組

組長單位：住建與交通運輸局

職責：負責指導(dǎo)住建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運行，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好城市供水的相關(guān)工作。

2.6.13城市防澇組

組長單位：住建與交通運輸局

職責：負責轄區(qū)內(nèi)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、方案制定工作；負責城市排水設(shè)施養(yǎng)護和內(nèi)澇防治工作，指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水防澇、搶險工作；配合有關(guān)部門指導(dǎo)民用設(shè)施排水防澇、搶險工作。負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)坑道式、地道式早期人防工程的防汛排澇安全管理。

2.6.14生產(chǎn)安全組

組長單位：應(yīng)急局

職責：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)做好礦山、尾礦庫及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好沿河危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2.6.15學(xué)校安全組

組長單位：社會事業(yè)發(fā)展局。

職責：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)防洪安全工作，督促落實非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。

2.6.16旅游安全組

組長單位：社會事業(yè)發(fā)展局

職責：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作，指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險、警示、教育等工作。

2.6.17應(yīng)急抗旱組

組長單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展局

職責：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度；及時掌握城市供水情況，協(xié)調(diào)做好抗旱應(yīng)急供水保障工作；配合有關(guān)單位做好抗旱應(yīng)急補水工作。

2.7救援隊伍

2.7.1松山新區(qū)消防救援大隊：負責制定消防救援大隊的搶險救援預(yù)案、方案，全力做好防汛抗旱各項準備；做好干旱地區(qū)緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，做好汛澇地區(qū)以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

2.7.2其他救援隊伍

轄區(qū)內(nèi)的專兼職救援隊伍，接受指揮部及其辦公室的安排，參與防汛抗旱救援工作。結(jié)合汛情、災(zāi)情實際情況，按照有關(guān)法定程序和有關(guān)規(guī)定，報市指揮部請求駐錦部隊參加防汛抗旱應(yīng)急處置和救援，構(gòu)成我區(qū)防汛抗旱的重要力量。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

區(qū)防指成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預(yù)測預(yù)警機制，及時收集、分析、匯總本部門關(guān)于汛情災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取和接收預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報區(qū)指揮部及其辦公室。

和市氣象部門、市防指保持密切聯(lián)系，及時獲取氣象部門對重大災(zāi)害性天氣進行監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期；農(nóng)業(yè)發(fā)展局負責水情、雨情、水利工程的監(jiān)測；市自然資源局松山分局負責風(fēng)暴潮等監(jiān)測；住建交通運輸局負責城市內(nèi)澇的監(jiān)測；其他部門按預(yù)案規(guī)定的職責做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)預(yù)警信息的上報工作，并及時向區(qū)指揮部及其辦公室報告。

3.1.1汛情信息

(1)及時獲取市氣象局、水文局和市防指對全市災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、會商和預(yù)報信息，堤防工程、上游水庫、攔河壩、閘門、泵站等預(yù)警信息，并將結(jié)果及時報送區(qū)指揮部及其辦公室和相關(guān)成員單位。

(2)區(qū)指揮部及其辦公室及時向市指揮部報送我區(qū)有關(guān)預(yù)警

信息。

3.1.2洪澇災(zāi)害信息

(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失。

（2）做好洪澇的監(jiān)測，洪澇災(zāi)情發(fā)生后，要應(yīng)及時向區(qū)指揮部及其辦公室報告洪災(zāi)情況，有關(guān)街道或單位應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報到區(qū)指揮部辦公室，并對災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

3.1.3旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)各街道或有關(guān)單位和農(nóng)業(yè)發(fā)展局應(yīng)掌握雨、水情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，應(yīng)及時上報受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛應(yīng)急隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護的城區(qū)及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工涉及河流度汛安全的在建工程，要落實安全度汛方案。

(4)預(yù)案準備。各成員單位要按要求制定防汛抗旱專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，開展預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演練等工作。

(5)物資準備。按要求足額儲備必需的防汛物料、物資。

(6)加強防汛抗旱日常管理工作。依法加強防汛抗旱日常管理工作，開展防汛抗旱專項檢查。開展以查組織、查工程、查預(yù)案、查保障等為主要內(nèi)容的大檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

3.2.2預(yù)警

3.2.2.1河流洪水預(yù)警

(1)當監(jiān)測到或者獲悉河流即將出現(xiàn)洪水時，及時向區(qū)指揮部及其辦公室報告。區(qū)指揮部及其辦公室及時發(fā)布預(yù)警消息。

3.2.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當獲悉氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時(24小時面雨量≥25mm,或者局部≥50mm)，區(qū)指揮部及其辦公室要及時通知各成員你單位和有關(guān)人員，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，做好農(nóng)田排澇準備、組織和搶險工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.2.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，按市里編制的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，主動采取預(yù)防和避險措施。

(2)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個街道、社區(qū)(村民委員會、村民小組)和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)指揮部及其辦公室。

3.2.2.5臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同)、風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

區(qū)指揮部及其辦公室根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)信息，及時獲取市氣象、水文、地質(zhì)等部門監(jiān)視和預(yù)報的信息，包括臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程、未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和降雨過程、范圍、強度等，臺風(fēng)風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測和預(yù)報，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，水情的監(jiān)測和預(yù)報等信息，及時通報給成員單位，并向社會發(fā)布預(yù)

3.2.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

監(jiān)測到干旱信息，及時上報市防指，經(jīng)同意后，發(fā)布預(yù)警信息。獲悉市防指發(fā)布預(yù)警信息后，向成員單位和全區(qū)發(fā)布預(yù)警息。

3.2.2.7供水危機預(yù)警

當監(jiān)測到轄區(qū)供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因引起的大范圍供水危機，及時發(fā)布預(yù)警信息，并上報市防指，做好應(yīng)急供水的準備。

3.3預(yù)警發(fā)布

3.3.1防汛預(yù)警發(fā)布

按我市預(yù)案規(guī)定錦州市防汛預(yù)警級別按洪水發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，劃分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）4個級別。Ⅰ級到Ⅳ級防汛預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色表示。按照涉及到的流域、行政區(qū)域由市防指統(tǒng)一發(fā)布防汛預(yù)警級別，區(qū)指揮部及其辦公室在市防指發(fā)布預(yù)警信息后立即發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2抗旱預(yù)警發(fā)布

錦州市干旱災(zāi)害分為四個等級：Ⅰ級（特大干旱）、Ⅱ級（嚴重干旱）、Ⅲ級（中度干旱）和Ⅳ級（輕度干旱）。Ⅰ級到Ⅳ級抗旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色表示，由市防指統(tǒng)一發(fā)布抗旱預(yù)警級別。區(qū)指揮部及其辦公室在市防指發(fā)布預(yù)警信息后立即發(fā)布預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1市級應(yīng)急響應(yīng)

市應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級，由市防指決定啟動。當市防指啟動上述級別應(yīng)急響應(yīng)時，我區(qū)立即按市里要求啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。并按市里要求，區(qū)指揮部及其辦公室、各職能組、救援隊伍立即集結(jié)到位，開始應(yīng)急響應(yīng)。接受市防指及其辦公室和其派出的工作組的領(lǐng)導(dǎo)，配合市里相應(yīng)部門、相應(yīng)專業(yè)組、救援隊伍做好防汛抗旱救援工作。

4.2區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)

依據(jù)我區(qū)信息報告和預(yù)警信息以及我區(qū)的特殊實際情況，在市防指沒有啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況下，區(qū)工委、管委會或者指揮部認為有必要啟動應(yīng)急響應(yīng)時，則啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1河流洪水

(1)當河流水位超過警戒水位時，按照市里批準的防洪預(yù)案 和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時上報市政府，同時動用駐錦部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

(2)當河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，及時上報市防指，提出調(diào)水建議，并在工作組的指導(dǎo)下根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，實時調(diào)度。

(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》和遼寧省有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，宣布進入緊急防汛期，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.3.2漬澇災(zāi)害

(1)在主汛期前，對澇區(qū)建筑物(橋、涵、閘、排水站)進行全面檢查，對不能保證安全排澇的建筑物提出維修改造方案，在6月1日前由各街道完成，保證安全排澇度汛。骨干排水干、支渠及橋涵工程，由所在街道負責組織維修管理；排澇站由街道水利站管理；田間工程分村管理，落到人頭。

(2)當出現(xiàn)洪澇時，各澇片及排澇站根據(jù)具體情況進行機排或自排。當發(fā)生標準內(nèi)降雨時，各澇片的自排區(qū)所在街道防汛指揮機構(gòu)要備足機動排水設(shè)備，在田間滯水情況下采用臨時搶排，三日內(nèi)排完積水。排澇站根據(jù)降雨量及時開啟排澇機組，三日內(nèi)排完積水。當發(fā)生超標準降雨時，由澇區(qū)所在街道組織搶險隊排出積水，在超出現(xiàn)有排水設(shè)施能力時，可根據(jù)各區(qū)域積水程度，設(shè)置臨時排澇點。

（3）在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.3.3山洪災(zāi)害

(1)當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)值或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，區(qū)指揮部及其辦公室及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)街道或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

(2)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

(3)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊和醫(yī)療救護隊進行緊急搶救，必要時向市防指報告請求市防指協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊支援。

(4)當發(fā)生山洪災(zāi)害時，應(yīng)組織有關(guān)成員單位的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

4.3.4臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害

（1）組織力量加強巡查，督促對病險堤防、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風(fēng)可能明顯影響的街道或企事業(yè)單位，應(yīng)做好水庫應(yīng)對臺風(fēng)的準備工作。做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。

（2）宣傳組要利用電視、廣播、報紙、新媒體及時播發(fā)臺風(fēng)警報和防汛抗旱指揮部的防御部署。

（3）臺風(fēng)可能影響地區(qū)的街道或單位，應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)防御洪水（臺風(fēng)）方案進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風(fēng)可能登陸區(qū)域和可能嚴重影響的單位，必要時發(fā)布防臺風(fēng)動員令，組織防臺風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)布工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作。

（4）洪水預(yù)報將要受淹的街道或單位，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實應(yīng)急措施。

（5）臺風(fēng)將登陸和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的區(qū)域，要安排好居住在危房的人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移；應(yīng)組織對成熟農(nóng)作物、食鹽、產(chǎn)品搶收搶護；對高空作業(yè)設(shè)施做好防護工作；電力、通信部門落實搶修人員，一旦電力通信等設(shè)施損壞，要迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；住建部門做好市區(qū)樹木、廣告牌的保護工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案，并應(yīng)組織醫(yī)療隊集結(jié)待命。

（6）市公安局高新分局要做好社會治安工作。

4.3.5堤防決口、水閘垮塌

(1)當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌等前期征兆時，按預(yù)案規(guī)定，要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。主要河流堤防決口、水閘垮塌等事件應(yīng)立即報告市防汛抗旱指揮部辦公室。

(2)應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑兩道防線控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

4.3.6干旱災(zāi)害

（1）加強和市防指及市有關(guān)部門和供水單位聯(lián)系，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護我區(qū)社會穩(wěn)定。

（2）強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強

化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，全面做好抗旱工作。

（3）必要時啟動相關(guān)抗旱緊急預(yù)案，必要時管委會、工委

會批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，

如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

（4）密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

（5）動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（6）加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

4.3.7供水危機

(1)當發(fā)生供水危機時，配合市防指加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.4信息報送和處理

4.4.1汛情、旱情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級即時上報、指揮部辦公室歸口處理，全區(qū)共享。

4.4.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4.3本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理的原則，加強對險情排查，屬一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情，及時報送指揮部辦公室處理。凡因險情、災(zāi)情較重，可直接向指揮部總指揮報告。

4.5安全防護和醫(yī)療救護

4.5.1要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.5.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由指揮部及其辦公室或被授權(quán)的各專業(yè)組視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.5.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，應(yīng)及時做好群眾的轉(zhuǎn)移、疏散和救援工作；出現(xiàn)干旱災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)人民政府組織群眾抗旱救災(zāi)，保障群眾基本生活用水。

4.5.4應(yīng)按照規(guī)定程序，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.5.5為被轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.5.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，按預(yù)案規(guī)定做好疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，可設(shè)立緊急救護所。同時，要做好因災(zāi)死亡動物尸體處置工作，防止因之引發(fā)疫情。

4.6信息發(fā)布

4.6.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

4.6.2信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、利用新媒體等。

4.6.4市防指發(fā)布的有關(guān)信息，可以直接轉(zhuǎn)發(fā)。涉及我區(qū)的局部汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由指揮部辦公室審核后發(fā)布。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1市級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部及其辦公室立即宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.7.2區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，當啟動區(qū)級響應(yīng)的洪水災(zāi)害、干旱及極度缺水得到有效控制時，或者啟動條件消失時，指揮部經(jīng)研判，決定和宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.7.3緊急處置工作結(jié)束后，應(yīng)立即開始恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1通信運營單位依法保障防汛抗旱信息暢通。

5.1.2按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，要組建突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防等單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3指揮部辦公室要加強與市工信、通信管理和通訊運營商聯(lián)系確保出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由指揮長負責組織實施。

(2)儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)防汛隊伍

1、防汛搶險救援力量以區(qū)專兼職防汛搶險隊伍為基礎(chǔ)，以消防綜合救援隊伍為主力軍，以軍隊、武警等救援隊伍為突擊力量，以水工程搶險、道路橋梁搶修、電力通信保障、水域救援等專業(yè)救援隊伍為骨干力量，以社會應(yīng)急救援隊伍為輔助力量。

2、必要時向市防指提出調(diào)動申請，由市防指批準調(diào)用市級防汛抗旱應(yīng)急搶險隊、駐軍、武警部隊支援。

3、在主汛期到來之前，對專兼職搶險隊伍的骨干進行技術(shù)培訓(xùn)。要組織專業(yè)搶險隊伍進行汛前演練，達到來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的水平。

(2)抗旱隊伍

1、在抗旱期間，組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、培育和鼓勵社會化抗旱服務(wù)組織，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

指揮部辦公室加強與市防指以及電力部門聯(lián)系，確保抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

住建與交通運輸局按預(yù)案提供交通運輸保障，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)運輸車輛的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

社會事業(yè)發(fā)展局要加強和市疾控、衛(wèi)生、防疫部門或單位聯(lián)系，整合我區(qū)資源，確保做好水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

錦州市公安局高新分局主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

按照“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法，按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好相關(guān)物資生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

5.2.8資金保障

財政金融局按規(guī)定在財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。

(2)汛期或旱期，根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

(3)各成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1逐步建設(shè)和完善防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)

5.3.2逐步加大水旱災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、防護系統(tǒng)和儲備應(yīng)急處置裝備的投入。

5.3.3建立和充實防汛抗旱專家?guī)欤瑸橹笓]部及其辦公室提供技術(shù)支撐。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1加強防汛抗旱的宣傳工作。

5.4.2培訓(xùn)

(1)組織多層次、多專業(yè)的培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

(1)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對市域內(nèi)易發(fā)生的各類險情有針對

性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

(3)按預(yù)案開展綜合演練。

6善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害后，應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救助

6.1.1生活救助

發(fā)生重大災(zāi)情時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，開展救助工作。應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、社會事業(yè)發(fā)展局負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.3衛(wèi)生保障

社會事業(yè)發(fā)展局要調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。農(nóng)業(yè)發(fā)展局負責指導(dǎo)因災(zāi)致死動物無害化處理及災(zāi)后動物疫病防控工作。

6.2防汛抗旱搶險物資補充依據(jù)當年防汛搶險和抗旱救災(zāi)物資消耗情況，及時足額補充相關(guān)物資。

6.3災(zāi)后重建

要及時修復(fù)水毀工程、防洪工程、通訊、交通、水利設(shè)施等，盡快恢復(fù)相應(yīng)的功能。不能及時回復(fù)的，要安排災(zāi)后重建，原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.4防汛抗旱工作評價

每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，可引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預(yù)案進行評估。每2~3年對本預(yù)案評審一次，遇特殊情況及時修訂。由指揮部辦公室根據(jù)實際情況變化及時進行預(yù)案評審，并做出相應(yīng)修改，報管委會批準。

7.2獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由管委會進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定和程序追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務(wù)員管理條例》、遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由指揮部辦公室負責解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。