區(qū)直各單位、駐區(qū)有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案>的通知》（遼委辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）及《錦州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的通知》文件精神，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特通知如下：

一、關(guān)于健全監(jiān)督體系

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)黨工委落實(shí)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作全面領(lǐng)導(dǎo)，各部門黨委（黨組）要提高對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，確保黨中央決策部署落實(shí)到位，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有序有效開展。組織相關(guān)部門建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不定期召開專題會(huì)議，建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)反映財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)。

2.依法履行財(cái)政部門監(jiān)督主責(zé)。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制的日常工作，牽頭組織對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，是本級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的主責(zé)部門。加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行管理和預(yù)決算信息公開監(jiān)督，推動(dòng)健全現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度實(shí)施情況的監(jiān)督，通過對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置全流程管理監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)政府采購制度實(shí)施情況的監(jiān)督，加大對(duì)政府采購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行情況、資金使用管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性等方面開展常態(tài)化監(jiān)督，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.依照法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)決算工作的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法紀(jì)剛性約束；加強(qiáng)對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當(dāng)事人、參與政府采購活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)人員的監(jiān)督；按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為；依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。

4.強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督，壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，明確承擔(dān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員；建立健全內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督；財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)自我約束，遵守職業(yè)道德，抵制糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會(huì)事項(xiàng)，主動(dòng)檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。

二、關(guān)于建立完善工作機(jī)制

5.構(gòu)建橫向協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政部門，有關(guān)部門、各單位等財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，形成監(jiān)督合力。區(qū)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作。

6.建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立同稅務(wù)、金融監(jiān)管、審計(jì)等部門間財(cái)會(huì)監(jiān)督定期會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。健全各部門間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、重大問題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制。

7.強(qiáng)化與市級(jí)監(jiān)督的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門按照上級(jí)部門和區(qū)黨工委、管委會(huì)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域因地制宜聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督檢查；通過集中培訓(xùn)、統(tǒng)籌監(jiān)督項(xiàng)目等形式，從人員配備、制度建設(shè)、工作開展、結(jié)果應(yīng)用等方面，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)依法依規(guī)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)；各監(jiān)督主體要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)報(bào)告財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

8.建立貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，建立信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制。自覺服從服務(wù)于黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、重大事項(xiàng)會(huì)商、線索移交移送機(jī)制；完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督成果共享。選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查；加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督配合協(xié)同。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，將人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、各界人士的意見和建議作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)督合力；暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，通過設(shè)立群眾熱線等方式，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度。

三、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督

9.開展黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督。將推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，將區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府要求的工作安排，作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、深化財(cái)稅體制改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)方面開展財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。

10.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。聚焦收入征管、減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、基層“三?！?、國(guó)庫管理、資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金等領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)返還財(cái)政收入、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財(cái)政專戶、違規(guī)購置和處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方隱性債務(wù)、擠占挪用財(cái)政資金等突出問題，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)和處理處罰，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

11.嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)收支管理不嚴(yán)格、政府采購不合規(guī)、資產(chǎn)管理不規(guī)范等會(huì)計(jì)信息失真問題，分年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具虛假報(bào)告、稅收繳納不及時(shí)、缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控制度等突出問題。

四、關(guān)于保障措施

12.加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督人員培養(yǎng)方式方法，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍。財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障必要人員配置，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各相關(guān)單位應(yīng)配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的專業(yè)力量，確保監(jiān)管工作有效到位。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才政策體系，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才培訓(xùn)教育，分類型、分領(lǐng)域建立高層次財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫，按照有關(guān)規(guī)定健全財(cái)會(huì)監(jiān)督人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。

13.統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。推動(dòng)信息化技術(shù)在財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”方式，將財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性融入財(cái)政預(yù)算管理全流程，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)提供有力支持。

14.提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作質(zhì)效。優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，綜合運(yùn)用“線上＋線下”“日常＋專項(xiàng)”“現(xiàn)場(chǎng)＋非現(xiàn)場(chǎng)”等方式，結(jié)合事前事中事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督，保障監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)違法違規(guī)問題敢于較真碰硬，以堅(jiān)決的態(tài)度和過硬的舉措抓好問題整改。針對(duì)檢查出的問題，能夠立行立改的，第一時(shí)間堅(jiān)決整改，將不良影響降到最低，對(duì)于深層次體制機(jī)制問題，要拿出務(wù)實(shí)舉措，從根本上解決問題。要不定期開展財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)的問題是否真正整改到位，杜絕虛假整改、數(shù)字整改。

15.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳貫徹，強(qiáng)化財(cái)會(huì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)操守教育。在依法合規(guī)、安全保密等前提下，大力推進(jìn)財(cái)會(huì)信息公開工作，提高財(cái)會(huì)信息透明度。加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作良好環(huán)境。

                 錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                   （錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

                       2025年2月28日