各相關(guān)部門：

經(jīng)錦州高新區(qū)管委會研究決定，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請各相關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                    錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                      （錦州松山新區(qū)管理委員會）

                          2025年3月4日

   錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部的組建和成員單位

2.2應(yīng)急處置日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

2.3應(yīng)急指揮部各成員單位及其主要職責(zé)

2.4專家咨詢委員會及其職責(zé)

2.5應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

3.1特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

3.2重大（II級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

3.3較大（III級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

3.4一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與信息報告

4.1監(jiān)測

4.2預(yù)警和風(fēng)險評估

4.3信息報告

4.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

4.3.1.1責(zé)任報告單位

4.3.1.2責(zé)任報告人

4.3.2報告時限和程序

4.3.3信息報告內(nèi)容

4.3.4網(wǎng)絡(luò)直報

5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1高新區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.2區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.4疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3應(yīng)急響應(yīng)的啟動

5.4分級反應(yīng)

5.4.1特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

5.4.2一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

5.5未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

5.6應(yīng)急響應(yīng)的終止

6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處理

6.1后期評估

6.2獎勵

6.3責(zé)任

6.4撫恤和補(bǔ)助

6.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

7 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

7.1應(yīng)急處理信息系統(tǒng)保障

7.2應(yīng)急處理技術(shù)體系保障

7.2.1疾病預(yù)防控制體系

7.2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系

7.2.3醫(yī)療救治體系

7.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障

7.3.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍組建原則

7.3.2應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍組建方式和種類

7.3.3應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍管理與調(diào)度

7.3.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)與演練

7.3.4.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)

7.3.4.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍演練

7.4應(yīng)急物資儲備

7.5應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障

7.6應(yīng)急處理通訊與交通保障

7.7應(yīng)急宣傳教育

8 附 則

8.1名詞術(shù)語

8.2預(yù)案解釋部門

8.3預(yù)案實施時間

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害，保障公眾身體健康與生命安全，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作堅持預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作；以人為本、資源整合的工作原則。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部的組建和成員單位

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，成立高新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局、區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部（新聞出版局、總工會）、區(qū)工管委辦公室（督查考評辦公室、信訪辦公室）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局（火炬辦公室）、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（鄉(xiāng)村振興局）、錦州市公安局高新分局、區(qū)財政金融局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、錦州市生態(tài)環(huán)境局高新分局、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等。

2.2應(yīng)急處置日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2.3應(yīng)急指揮部各成員單位及其主要職責(zé)

指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案；組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議；根據(jù)市衛(wèi)生健康行政部門、區(qū)管委會授權(quán)及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織檢查和督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實情況；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)規(guī)定的起草工作；組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡的公共事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

組織實施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)等工作。

組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款、物管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動員社區(qū)居委會、村委會力量，參與群防群治；做好死亡人員的（殯葬）善后處理工作。

負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及工傷待遇等工作。

區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部（新聞出版局、總工會）：組織廣播電視、新聞出版單位，按有關(guān)規(guī)定客觀、公正、及時地報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息與處理工作，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，正確引導(dǎo)輿論，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)心理干預(yù)與應(yīng)急知識宣傳報道等工作。

區(qū)工管委辦公室（督查考評辦公室、信訪辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)管委會的重要信息，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)部門通報；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；協(xié)助區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：根據(jù)工作需要，配合區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局等部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置相關(guān)工作。指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局（火炬辦公室）：會同區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問題，為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供保障條件。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理時的物價穩(wěn)定工作，打擊捏造散布漲價信息、借機(jī)哄抬物價、囤積居奇、不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施等違法行為。

區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（鄉(xiāng)村振興局）：負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、預(yù)報等工作，及時向區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局通報人畜共患疾病的動物疫情情況。組織開展陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離控制；組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍、趨勢、預(yù)警信息和及時通報等工作。

錦州市公安局高新分局：密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)和與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局依法落實強(qiáng)制隔離和封鎖措施等工作。

區(qū)財政金融局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金的監(jiān)督管理等工作。

錦州市生態(tài)環(huán)境局高新分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物無害化處置工作進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全。

區(qū)住建與交通運(yùn)輸局：協(xié)助區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局對乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的及時運(yùn)送；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的公路交通管理等工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品安全較大事故的調(diào)查處理；配合做好應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置時使用的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)查處食品安全重大事故責(zé)任單位的違法行為；指導(dǎo)一般級別食品安全事故應(yīng)急處置工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.4專家咨詢委員會及其職責(zé)

區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職責(zé)：

（1）對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。

（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。

（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)方案。

（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。

（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.5應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，平時要結(jié)合本單位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要服從區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排，迅速、有效地開展應(yīng)急處理工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療，院內(nèi)感染控制，樣本檢測采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，做好有關(guān)資料的收集與報告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。

疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測；對事件發(fā)生地區(qū)的疫情報告、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

3.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎，并有擴(kuò)散趨勢。

（3）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

（4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（5）國務(wù)院衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。

（4）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級以上政府衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.3較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）發(fā)生腺鼠疫病例1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例，或流行范圍波及2個以上縣（市）。

（3）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。

（9）市（地）級以上政府衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1-9例。

（2）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級以上政府衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與信息報告

4.1監(jiān)測

建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局指定的醫(yī)療、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）等監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)要求，開展職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

4.2預(yù)警和風(fēng)險評估

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測報告等信息，組織有關(guān)專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時分析其對公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估，及時評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，做好本轄區(qū)防范應(yīng)對工作。

4.3信息報告

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)管委會、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

4.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

4.3.1.1責(zé)任報告單位

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位主要為：

（1）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

（2）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)。

（3）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

4.3.1.2責(zé)任報告人

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人主要為執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生。

4.3.2報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限和程序主要為：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時內(nèi)向區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局報告。區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局認(rèn)為或發(fā)現(xiàn)與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

（2）區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在接到報告后２小時內(nèi)向上一級政府報告。

（3）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)管委會報告。

4.3.3信息報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。

首次報告：未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

進(jìn)程報告：應(yīng)說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況，并對初次報告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正，做好續(xù)報。

結(jié)案報告：應(yīng)說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細(xì)情況。總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢之日起5日內(nèi)上報。

4.3.4網(wǎng)絡(luò)直報

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過網(wǎng)絡(luò)專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并按照有關(guān)規(guī)定報告區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各部門按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急響應(yīng)。

（2）要密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、特點，適時提高或降低預(yù)警和反應(yīng)級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。

（3）對在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（5）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局接到非本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1高新區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）調(diào)集征用有關(guān)物質(zhì)設(shè)施：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和臨時征用房屋參加應(yīng)急處理工作。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)管委會報經(jīng)上一級政府批準(zhǔn)，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)。

（4）疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時，為切斷傳染病的傳播途徑，區(qū)管委會報經(jīng)上一級政府決定，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或撲殺染疫野生動物、家禽家畜；封鎖可能導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散的場所等緊急措施，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備等。

（5）流動人口管理：對流動人口的傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對其密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、公安等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗。

（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布相關(guān)信息；信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（8）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其他主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（9）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

5.2.2 區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）組織調(diào)查與處理：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織分析與論證：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。

（3）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織實施應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等控制措施。

（4）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查：區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（5）發(fā)布信息與通報：區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門或區(qū)管委會授權(quán)后及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（6）組織技術(shù)培訓(xùn)：區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局對市衛(wèi)生健康行政部門制發(fā)的新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時組織培訓(xùn)。

（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（8）進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，對重癥和普通病人實行分別管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷、治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

5.2.4疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）做好信息報告：要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，要盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，理清傳染病的傳播鏈條。

（3）實施預(yù)防控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點，實施消毒、消殺等預(yù)防控制措施。

（4）進(jìn)行實驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本，分送實驗室檢測，查找致病原因。

（5）開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫苗、消毒、消殺方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究與交流。

（6）開展技術(shù)培訓(xùn)：協(xié)助區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

（7）按區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要求，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

5.3應(yīng)急響應(yīng)的啟動

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動程序主要為：

（1）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、分析、評估。

（2）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局根據(jù)專家的評估意見，做出是否向本級政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（3）區(qū)管委會根據(jù)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局的建議，做出是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定，并做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行，重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按省或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動，分別由市、縣級衛(wèi)生健康行政部門向本級政府提出建議，由本級政府批準(zhǔn)實施。

（4）區(qū)管委會作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)決定后，各有關(guān)部門應(yīng)立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行好各自的職責(zé)。

5.4分級反應(yīng)

5.4.1特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在國務(wù)院、省政府、市政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織政府有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要在區(qū)管委會和市衛(wèi)生健康行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實、處理、控制等工作。

5.4.2 一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局按有關(guān)規(guī)定向市衛(wèi)生健康行政部門和區(qū)管委會報告、組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防事件擴(kuò)散蔓延。

5.5未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估工作。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開展防治知識健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。

（6）根據(jù)區(qū)管委會及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其他地區(qū)等工作。

5.6應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除；末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國家衛(wèi)生健康委報告。

較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由市級衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市級政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生健康委報告。

一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處理

6.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局應(yīng)在區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。

評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。

評估報告報區(qū)管委會和市衛(wèi)生健康行政部門。

6.2獎勵

區(qū)管委會和區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局應(yīng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。

6.3責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.4撫恤和補(bǔ)助

區(qū)管委會對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，符合國家有關(guān)規(guī)定的，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

6.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)管委會應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的人員、物資和勞務(wù)等進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

7.1應(yīng)急處理信息系統(tǒng)保障

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要按國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)工作要求，做好本地區(qū)的相關(guān)工作，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

7.2應(yīng)急處理技術(shù)體系保障

疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大技術(shù)體系，要依法加大其經(jīng)費(fèi)投入，提高其人員、設(shè)施水平，增強(qiáng)其功能，提升其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

7.2.1疾病預(yù)防控制體系

加強(qiáng)區(qū)級疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證其房屋、人員、設(shè)備、功能四到位。疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集、報告、監(jiān)測、檢驗、評價等公共衛(wèi)生職能。

7.2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系

建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要明確其職能與任務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

7.2.3醫(yī)療救治體系

按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建成符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

7.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障

7.3.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍組建原則

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍。

7.3.2應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍組建方式和種類

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建區(qū)級應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍。應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍由區(qū)疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校等有關(guān)單位中年富力強(qiáng)、具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成。

7.3.3應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍管理與調(diào)度

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局要建立應(yīng)急衛(wèi)生救治專家和專業(yè)技術(shù)人員資料庫，并實行信息化管理；根據(jù)應(yīng)急工作需要，區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局可直接組建和統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍。

7.3.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)與演練

各相關(guān)部門應(yīng)采取不同形式對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍開展培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急救治能力。

7.3.4.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)

區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

7.3.4.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍演練

各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施、總結(jié)3個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性并對預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

任何演練需要公眾參與的，必須報區(qū)管委會同意。

7.4應(yīng)急物資儲備

區(qū)管委會要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。

衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等。

7.5應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財政局應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。

7.6 應(yīng)急處理通訊與交通保障

各應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具。

7.7應(yīng)急宣傳教育

區(qū)管委會要組織有關(guān)部門，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、畫冊、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，2017年預(yù)案同時廢止。