各街道、南山農(nóng)墾有限公司，區(qū)直相關(guān)單位：

經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)將《高新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升行動方案》印發(fā)給你們，請單位認(rèn)真對照，嚴(yán)格組織實(shí)施。

                  錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                    （錦州松山新區(qū)管理委員會）

                        2025年4月8日

       高新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升行動方案

              (南山子站)

為持續(xù)深入打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治工作，貫徹省政府必須扼制大氣質(zhì)量惡化趨勢工作要求，加快推進(jìn)大氣重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量提升，解決大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，落實(shí)省、市兩級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把改善高新區(qū)空氣質(zhì)量作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全力推動污染防治工作向縱深發(fā)展，確保高新區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二、工作原則

堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、統(tǒng)籌治污、依法治污的原則，集中綜合整治與常態(tài)化管理相結(jié)合；堅(jiān)持宣傳教育與法律約束相結(jié)合的原則，區(qū)管委會主導(dǎo)與各職能部門聯(lián)動相結(jié)合。壓實(shí)責(zé)任主體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路揚(yáng)塵、裸露地塊揚(yáng)塵污染，散煤替代管控、大型貨車（超標(biāo)車）尾氣污染、加油站（加氣站）污染、餐飲油煙污染、鍋爐超標(biāo)排放污染、工業(yè)企業(yè)污染等大氣環(huán)境的整治，全力打造生態(tài)美麗宜居高新區(qū)。

三、工作目標(biāo)

降低區(qū)域內(nèi)顆粒物濃度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保證高新區(qū)大氣質(zhì)量PM2.5達(dá)標(biāo)。

四、工作措施

（一）道路和裸露場地?fù)P塵管控

1.在對高新區(qū)主城區(qū)七橫七縱道路機(jī)械化清掃的基礎(chǔ)上，增加對提升背街小巷清掃保潔力度，有效控制單位面積塵土殘存量，保證道路基本無浮土、行車無明顯揚(yáng)塵。嚴(yán)格按照《錦州市重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺鳂I(yè)方案》對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段持續(xù)開展不間斷作業(yè)，并根據(jù)天氣情況靈活變動灑水次數(shù)，有效抑制揚(yáng)塵污染和O3影響。（責(zé)任單位：區(qū)住建與交通運(yùn)輸局）

2.在對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)裸露場地進(jìn)行全覆蓋的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，轄區(qū)施工工地4處，全部為市級管轄權(quán)。區(qū)住建交通局要主動與上級部門溝通協(xié)調(diào)，全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地（周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)龋傲鶄€(gè)百分之百”措施，減少揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：區(qū)住建與交通運(yùn)輸局）

（二）散煤散燒管控

引導(dǎo)馬群溝村76戶居民正常使用清潔供暖改造項(xiàng)目，力爭年度前完成凌南東里別墅區(qū)、南廣路沿線等城中村清潔取暖改造。在未完成供熱和清潔取暖改造前，街道(社區(qū))、村(屯)網(wǎng)格員要持續(xù)開展入戶宣傳，引導(dǎo)居民規(guī)范使用環(huán)保爐具，在重污染時(shí)段使用劈柴、生物質(zhì)顆粒，杜絕使用散煤、膠合板、廢舊家具等高污染燃料。對已實(shí)施散煤替代的區(qū)域開展巡查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。加大散煤經(jīng)銷點(diǎn)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤，確保燃煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：錦州南山農(nóng)墾有限公司、凌南街道、松山街道、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局）

（三）餐飲油煙管控

綜合執(zhí)法分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)324家（動態(tài)）餐飲服務(wù)業(yè)杜絕室外生碳，全部安裝油煙設(shè)備、建立清洗臺賬。街道重點(diǎn)加強(qiáng)子站500米范圍內(nèi)科技路渤大附近和吉祥街68家（動態(tài)）餐飲服務(wù)業(yè)加強(qiáng)日常巡查、檢查。確保全部餐飲行業(yè)、黨政機(jī)關(guān)食堂凈化設(shè)施達(dá)到設(shè)施高效、正常使用、定期清洗、達(dá)標(biāo)排放的要求。綜合執(zhí)法分局對違規(guī)飯店、燒烤店進(jìn)行停業(yè)整頓，嚴(yán)管重罰。（責(zé)任單位：凌南街道、綜合執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局）

（四）秸稈禁燒管控

按照秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，采取“疏堵”結(jié)合的方式，層層落實(shí)秸稈禁限燒責(zé)任。推進(jìn)秸稈綜合利用，加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，倡導(dǎo)農(nóng)民通過秸稈還田、制作秸稈飼料、打包秸稈燃料等途徑實(shí)現(xiàn)綜合利用，從源頭上解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題。對公路邊、高鐵邊、村莊邊、河套邊的秸稈進(jìn)行田間清理，結(jié)合春播整地，加強(qiáng)茬頭、碎葉還田，禁止出現(xiàn)“燎底子”、燒地頭、燒殘?jiān)痊F(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)利用率達(dá)到90%以上，重污染天氣管控時(shí)段確保零火點(diǎn)，控制焚燒污染源。（責(zé)任單位：各街道、南山農(nóng)墾有限公司，生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局）

（五）各類禁燒污染物管控

禁止城區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及個(gè)人燃燒垃圾、樹木落葉、祭祀燒紙等各種禁燒類物品。對主城區(qū)街路、濱河路沿線、女兒河沿線進(jìn)行重點(diǎn)管控。取締重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)祭祀物品及煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，從源頭做好管控工作。（責(zé)任單位：區(qū)住建與交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局高新分局）

（六）工業(yè)企業(yè)管控

1.推進(jìn)涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，以及簡易低效VOCs治理設(shè)施，建立清單臺賬，推動整改。

2.對區(qū)域外發(fā)現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)污染源問題，及時(shí)向市藍(lán)天辦報(bào)告，由市藍(lán)天辦協(xié)調(diào)鄰近各區(qū)和有關(guān)部門共同治理大氣污染問題，形成合力，齊抓共管，統(tǒng)籌治理。

（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局）

（七)重污染天氣管控

全面實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間按企業(yè)績效進(jìn)行分級管控，不搞“一刀切”，將轄區(qū)內(nèi)所有涉大氣污染物排放企業(yè)納入績效分級管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化38家涉氣企業(yè)“一廠一策”。進(jìn)一步擴(kuò)大重污染天氣績效分級管理重點(diǎn)行業(yè)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施升級改造，指導(dǎo)企業(yè)提升績效等級。加強(qiáng)規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，完善重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采取統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局）

五、保障措施

1.提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省市委、省市政府的決策部署上來，提高政治站位，深刻認(rèn)識整治高新區(qū)空氣質(zhì)量的重大意義，各部門、各單位一把手親自上手、親自安排部署、親自督導(dǎo)檢查，明確整治目標(biāo)，確保轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)治污

在區(qū)工管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保，管安全必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”理念，各有關(guān)部門緊密配合，形成合力，左右聯(lián)動，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

3.加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾

區(qū)社發(fā)部門、街道、農(nóng)場充分利用自身優(yōu)勢，開展社會宣傳活動，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，利用宣傳標(biāo)語、宣傳專欄、宣傳海報(bào)和公眾號等手段，大力宣傳散煤、秸稈、垃圾、祭祀燒紙等禁燒行為影響空氣質(zhì)量，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高環(huán)境保護(hù)意識，自覺參與到全區(qū)空氣質(zhì)量保護(hù)中來。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

認(rèn)真落實(shí)大氣綜合整治實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查、巡查和宣傳工作力度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗行為，確保高新區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5.強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)

區(qū)督考辦不定期進(jìn)行督促檢查，督促各職能部門完成各部門分擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位和個(gè)人存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的問題，予以通報(bào)批評，問題嚴(yán)重者追責(zé)問責(zé)。

6.建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

建立重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機(jī)制，建立工作群，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間落實(shí)到部門、到人。對區(qū)域外問題及時(shí)向市藍(lán)天辦報(bào)告污染源源頭，提供信息，實(shí)現(xiàn)全市齊抓共管，統(tǒng)籌治污。