區(qū)直各部門、街道辦事處：

為進(jìn)一步加強區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用及處置工作，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《遼寧省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法》、《錦州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法》并結(jié)合我區(qū)實際，制定了《高新區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                   錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                     （錦州松山新區(qū)管理委員會）

                         2025年5月21日

（此件公開發(fā)布）

 高新區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用及處置工作，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效能，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、省財政廳《遼寧省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法》（遼財資〔2024〕1號）和《錦州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置實施辦法》（錦財資〔2024〕289號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置等行為。

本辦法所稱區(qū)級行政事業(yè)單位，包括區(qū)直各部門、各類事業(yè)單位、街道辦事處等行政事業(yè)單位。

本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位通過使用財政資金或國有資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)，以及其他國有資產(chǎn)。

第三條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

第四條 區(qū)財政金融局負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作；制定區(qū)本級執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車政策規(guī)定并組織實施，承擔(dān)區(qū)本級執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心負(fù)責(zé)擬定一般公務(wù)用車政策規(guī)定并組織實施，承擔(dān)區(qū)本級一般公務(wù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作，負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)用車監(jiān)督管理平臺建設(shè)與運行工作。

區(qū)級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、本部門國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和績效管理工作；接受區(qū)財政金融局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

區(qū)級行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，建立和完善資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率；接受區(qū)財政金融局、主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二章 基礎(chǔ)管理

第五條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按 照政府會計制度設(shè)置國有資產(chǎn)賬簿，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第六條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)模塊中對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。按照規(guī)定格式在資產(chǎn)模塊中建立資產(chǎn)信息卡，如實登記資產(chǎn)基本信息、財務(wù)信息以及使用信息，保證資產(chǎn)信息真實、準(zhǔn)確、完整。

第七條 區(qū)級行政事業(yè)單位新增配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收入庫等手續(xù)。在資產(chǎn)使用、處置過程當(dāng)中，資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀態(tài)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新相關(guān)信息，同時進(jìn)行會計處理，并如實在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告、部門決算和部門財務(wù)報告中予以反映。涉及重大資產(chǎn)變化的，在相關(guān)報告中予以說明。

第八條 區(qū)級行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算手續(xù)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照估計價值計入固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施類等資產(chǎn)賬，待辦理竣工財務(wù)決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。

第九條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點、對賬，每年至少盤點一次。發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等符合資產(chǎn)清查情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定及時處理，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符。

第十條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)對符合登記條件的國有資產(chǎn)依法辦理權(quán)屬登記，暫不符合登記條件的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時補充登記要件后，辦理權(quán)屬登記。

第十一條 主管部門、區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)參照會計檔案保管制度要求，對本部門、本單位有關(guān)國有資產(chǎn)審批事項檔案進(jìn)行分類歸檔、裝訂成冊、專人保管，按年度保存、備查。

第十二條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)績效管理體系，從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等方面開展績效評價工作，提高國有資產(chǎn)使用效益和管理水平。

第三章 資產(chǎn)配置

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 資產(chǎn)配置是指區(qū)級行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配備資產(chǎn)的行為。

資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并履行審批程序。

第十四條 資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

第十五條 區(qū)級行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；

（二）資產(chǎn)達(dá)到使用年限且無法滿足工作要求需要更新；

（三）其它適用于資產(chǎn)配置的情形。

第二節(jié) 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對區(qū)級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報和審核資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對穩(wěn)定的原則制定，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。

第十七條 區(qū)級行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政金融局制定。有條件的區(qū)級部門可根據(jù)本行業(yè)特點制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政金融局審核后會同相關(guān)區(qū)級部門發(fā)布實施。

第十八條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，避免浪費。

第三節(jié) 資產(chǎn)配置方式及配置程序

第十九條 資產(chǎn)配置方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。

區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。對存在長期閑置、低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，不得新增配置同類資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦重大活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過調(diào)劑、租用等方式解決。

第二十條 資產(chǎn)配置程序。

（一）資產(chǎn)調(diào)劑。調(diào)劑是指根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用需求，通過無償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)等方式，為單位配置國有資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)調(diào)劑由劃出方按照區(qū)級行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)方式履行審批程序。

（二）資產(chǎn)租用。租用是指以一定費用取得使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。區(qū)級行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要擬租用資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定。其中，房屋租用需先報區(qū)財政金融局核準(zhǔn)同意后再履行相關(guān)程序。

（三）資產(chǎn)購置。購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位申請購置房屋及構(gòu)筑物、車輛和設(shè)備等，要填報《高新區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置審批表》（見附件1-1，附件1-2），經(jīng)主管部門、區(qū)財政金融局及分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）資產(chǎn)建設(shè)。區(qū)級行政事業(yè)單位擬通過自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門履行項目審批程序，區(qū)財政金融局按照有關(guān)規(guī)定批復(fù)預(yù)算。

（五）接受捐贈。區(qū)級行政事業(yè)單位通過接受捐贈方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。

第四節(jié) 資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算管理

第二十一條 區(qū)級行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設(shè)等方式配置資產(chǎn)的，需要編制新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并按照部門預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報：

（一）單位申報。區(qū)級行政事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合存量資產(chǎn)、資產(chǎn)調(diào)劑等情況，以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照要求編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，報主管部門審核。對于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)或與配置標(biāo)準(zhǔn)不一致的項目，要對相關(guān)資產(chǎn)配置的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由，并提供有關(guān)文件依據(jù)；

（二）主管部門初審。主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算報送區(qū)財政金融局資產(chǎn)管理部門；

（三）財政部門審核。區(qū)財政金融局根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量及使用情況等，審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算；

（四）財政部門批復(fù)。區(qū)財政金融局根據(jù)審核結(jié)果，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將新增資產(chǎn)配置預(yù)算批復(fù)相關(guān)部門，相關(guān)部門批復(fù)給所屬單位。

（五）通過中央和省級、市級基建投資預(yù)算配置資產(chǎn)的，由區(qū)發(fā)展改革部門履行相關(guān)程序后，區(qū)財政金融局批復(fù)預(yù)算。

第二十二條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，不得無預(yù)算、超預(yù)算，或不按預(yù)算項目內(nèi)容配置資產(chǎn)。新增資產(chǎn)配置預(yù)算原則上不得調(diào)整，在預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整或追加新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，按照有關(guān)程序辦理。區(qū)級行政事業(yè)單位配置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資產(chǎn)使用

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十三條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。國有資產(chǎn)使用包括單位自用、共享共用、出租出借、對外投資等方式。

第二十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位出租出借、事業(yè)單位對外投資的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。履職在用資產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)不得出租出借、對外投資。

第二十五條 除國家另有規(guī)定外,區(qū)級行政事業(yè)單位出租出借、事業(yè)單位對外投資國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

第二節(jié) 單位自用資產(chǎn)

第二十六條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以自用為主，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，建立健全資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)、交回等管理制度和流程，加強對各類國有資產(chǎn)的使用管理。

第二十七條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十八條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期檢查國有資產(chǎn)的使用情況，及時組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。

第二十九條 區(qū)級行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和捐贈資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用。

第三節(jié) 共享共用資產(chǎn)

第三十條 區(qū)級行政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)共享共用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)共享共用工作。可以按照成本補償和非盈利原則，由使用方向提供方給予合理補償。區(qū)財政金融局、資產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵單位實行資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、部門預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

第四節(jié) 出租出借資產(chǎn)

第三十一條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)出租出借行為。對不需使用且難以調(diào)劑、共享共用的國有資產(chǎn)，經(jīng)嚴(yán)格論證和集體決策，履行核準(zhǔn)手續(xù)后可以出租出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租出借。

第三十二條 區(qū)級行政事業(yè)單位原則上不得在資產(chǎn)閑置的情況下租用借用、購置同類資產(chǎn)，也不得在出租出借資產(chǎn)的同時，另行租用借用、購置同類資產(chǎn)。

第三十三條 區(qū)級行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)，按第四條職責(zé)分工分別核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后再履行出租出借程序。

第三十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺公開招租，以在區(qū)財政金融局備案并經(jīng)管委會審議通過的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)財政金融局重新確認(rèn)后招租。區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借期限，除極特殊情況外一般不得超過五年，合同到期擬繼續(xù)對外出租出借的，應(yīng)重新辦理資產(chǎn)出租出借審批手續(xù)。

第三十五條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請出租出借國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬及價值證明，以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（出借）審批表》（見附件2）；

（二）租金評估報告；

（三）草擬的出租出借合同；

（四）其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 對外投資

第三十六條 區(qū)級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織，不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第三十七條 區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外投資。區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，建立和完善內(nèi)控機(jī)制，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第三十八條 區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，由主管部門審核同意后，報區(qū)財政金融局、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三十九條 除國家另有規(guī)定外，區(qū)級事業(yè)單位不得利用財政撥款、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金對外投資，嚴(yán)格控制貨幣資金對外投資，不得買賣股票、期貨、企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資等。

第四十條 區(qū)級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬、價值證明及《高新區(qū)事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資擔(dān)保審核表》（附件3）；

（二）可行性分析報告；

（三）雙方簽署的意向性協(xié)議、擬創(chuàng)辦企業(yè)的章程草案；

（四）擬合作方法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件等；

（五）事業(yè)單位上年度財務(wù)報表、擬合作方或者被投資方經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的上年度財務(wù)報告;

（六）以非貨幣資產(chǎn)對外投資的評估報告；

（七）涉及股權(quán)變動的，提供股東會決議；

（八）其他相關(guān)材料。

第四十一條 區(qū)級事業(yè)單位對外投資終止后，應(yīng)向主管部門和區(qū)財政金融局及時反饋相關(guān)情況。

第五章 資產(chǎn)處置

第一節(jié) 一般規(guī)定

第四十二條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四十三條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤虧等非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的資產(chǎn)；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的資產(chǎn)；

（七）閑置資產(chǎn)；

（八）依照國家和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第四十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。區(qū)級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰,取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 區(qū)財政金融局、主管部門按照以下權(quán)限對區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核、核準(zhǔn)。區(qū)級行政事業(yè)單位房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)、車輛等國有資產(chǎn)以及向區(qū)屬國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的，經(jīng)區(qū)財政金融局審核后，由區(qū)級行政事業(yè)單位報區(qū)管委會批準(zhǔn)，區(qū)財政金融局根據(jù)區(qū)管委會批準(zhǔn)意見出具批復(fù)文件；固定資產(chǎn)對外投資及其他國有資產(chǎn)處置，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報區(qū)財政金融局核準(zhǔn)；無主管部門區(qū)級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，直接報區(qū)財政金融局核準(zhǔn)。

第四十六條 除國家另有規(guī)定外,行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第四十七條 罰沒財物管理工作應(yīng)遵循罰款決定與罰款收繳相分離，執(zhí)法與保管、處置相分離，罰沒收入與經(jīng)費保障相分離的原則。區(qū)財政金融局負(fù)責(zé)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委罰沒資產(chǎn)的處置。

第二節(jié) 無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)

第四十八條 無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)由劃出方履行審批手續(xù)。包括以下三種情形：

（一）區(qū)級行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)；

（二）區(qū)級行政事業(yè)單位向區(qū)屬國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)；

（三）區(qū)級行政事業(yè)單位跨級次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，按照劃出方同級國有資產(chǎn)管理規(guī)定履行審批手續(xù)。

第四十九條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明及價值證明，以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）劃入方同意接收的材料。其中，由區(qū)級行政事業(yè)單位跨級次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，還需提供劃入方同級資產(chǎn)管理部門同意接收的相關(guān)材料；

（三）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變而無償移交國有資產(chǎn)的，需提供相關(guān)批準(zhǔn)文件，以及由主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告；

（四）其他相關(guān)材料。

第三節(jié) 對外捐贈

第五十條 對外捐贈是指區(qū)級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

區(qū)級行政事業(yè)單位對外捐贈應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價值的資產(chǎn)，不得將新購資產(chǎn)用于對外捐贈。同一部門上下級單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。對外捐贈應(yīng)當(dāng)依據(jù)捐贈雙方簽署的捐贈資產(chǎn)交接清單予以確認(rèn)。

第五十一條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請對外捐贈國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明及價值證明，以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）其他相關(guān)材料。

第四節(jié) 轉(zhuǎn)讓

第五十二條 轉(zhuǎn)讓是指行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。區(qū)級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺進(jìn)行，涉及國家秘密、危險品及國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十三條 區(qū)級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)財政金融局核準(zhǔn)并經(jīng)管委會審議通過的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)財政金融局重新確認(rèn)后交易。

第五十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明、價值證明以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等；

（三）轉(zhuǎn)讓方擬與受讓方簽署的合同文本；

（四）資產(chǎn)評估報告；

（五）其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 置換

第五十五條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn)。區(qū)級行政事業(yè)單位置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以區(qū)財政金融局核準(zhǔn)或者備案并經(jīng)管委會審議通過的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為置換對價的參考依據(jù)。

第五十六條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，雙方資產(chǎn)權(quán)屬證明、價值證明以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等；

（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（四）雙方擬置換資產(chǎn)的評估報告；

（五）其他相關(guān)材料。

第六節(jié) 報廢

第五十七條 報廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為。區(qū)級行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。區(qū)級行政事業(yè)單位報廢國有資產(chǎn)，采取招標(biāo)的方式選取回收單位處置，確保國有資產(chǎn)處置收益最大化。

第五十八條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請報廢國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明及價值證明，以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）有關(guān)部門、專家出具的鑒定報告及處理意見；

（三）專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)、外購軟件使用權(quán)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件；

（四）房屋及構(gòu)筑物報廢，還需提供以下材料：

1.房屋確定為危房需拆除的，需提供有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定資料；

2.因政府規(guī)劃需要征遷的，提供征收（拆遷）公告、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償意向協(xié)議等資料；

3.因房屋拆除等原因需辦理國有資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提供相關(guān)職能部門的房屋拆除通知文件或者建設(shè)項目拆建立項文件；

（五）其他相關(guān)材料。

第七節(jié) 損失核銷

第五十九條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。區(qū)級行政事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時處理。由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六十條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明及價值證明，以及《高新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)表》（見附件4-1、附件4-2）；

（二）國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明），有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和單位內(nèi)部核批文件；

（三）國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明；

（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故等）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明等；

（五）其他相關(guān)材料。

第六十一條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請對外投資國有資產(chǎn)的損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部決策文件，資產(chǎn)權(quán)屬證明及價值證明；

（二）形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計報告及注銷文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料；

（三）涉及仲裁或者提起訴訟的，提交仲裁決定或者人民法院判決等相關(guān)法律文書；

（四）其他相關(guān)材料。

第六十二條 區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對損失核銷的國有資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”管理，對已批準(zhǔn)核銷的國有資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對清理和追索收回的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時入賬。

第六章 資產(chǎn)盤盈

第六十三條 資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定，對無賬面記載，但由單位實際使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，其中包括現(xiàn)金、銀行存款、存貨、有價證券、對外投資、無形資產(chǎn)、往來款項和固定資產(chǎn)的盤盈等。

第六十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)盤盈時，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工分別向區(qū)財政金融局提交以下材料：

（一）資產(chǎn)盤盈申請、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤盈價值確定依據(jù)及《高新區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈審批表》（附件5）；

（二）其他需要提交的文件及材料。

第七章 國有資產(chǎn)使用和處置收入

第六十五條 除按照國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)規(guī)定申報、上交國有資本收益以及國家另有規(guī)定外，區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金、拆除費等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳區(qū)級國庫。

第六十六條 區(qū)級行政事業(yè)單位不得多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支資產(chǎn)使用和處置收入。

第八章 管理與監(jiān)督

第六十七條 區(qū)財政金融局依據(jù)職責(zé)對區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以及時糾正，督促單位規(guī)范管理。主管部門、區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行國有資產(chǎn)配置、使用和處置工作的管理、審核及監(jiān)督職責(zé)。

第六十八條 區(qū)財政金融局、主管部門及區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持內(nèi)部監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。

第六十九條 區(qū)級行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)；

（三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

（四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；

（五）未按照規(guī)定辦理完工項目竣工及財務(wù)決算；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查；

（七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)賬簿；

（八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。

第七十條 區(qū)級行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

（二）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；

（三）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（四）其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第七十一條 區(qū)財政金融局、主管部門、區(qū)級行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置過程中有違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第七十二條 區(qū)財政金融局、主管部門的核準(zhǔn)表是國有資產(chǎn)配置、使用、處置的依據(jù)。

第七十三條 區(qū)級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 區(qū)級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置、使用、處置，應(yīng)當(dāng)符合國家和省市區(qū)有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。

第七十五條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)區(qū)級行政事業(yè)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序配置、使用、處置應(yīng)急資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后報資產(chǎn)管理部門備案。

第七十六條 區(qū)級行政事業(yè)單位公務(wù)用車配置、使用、處置按照《錦州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報區(qū)財政金融局審批。

第七十七條 區(qū)級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置、使用、處置，按照《遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置、使用、處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 區(qū)級各行政事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門、本單位實際情況，制定完善本單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置實施辦法。

第八十條 本辦法由區(qū)財政金融局和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2011年印發(fā)的《松山新區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置使用及處置實施辦法》予以廢止。