各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《高新區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)單位認(rèn)真對(duì)照，嚴(yán)格組織實(shí)施。

                    錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                      （錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

                          2025年7月15日

  高新區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理辦法

第一章 總則

第一條 為鞏固高新區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保已建成使用的污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水設(shè)施正常運(yùn)行治理成效，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)我區(qū)已建成并投入運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理的考核。本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，以及對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和輸送的管道及附屬設(shè)備。

第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核要遵循“因地制宜、注重實(shí)效、群眾參與、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

第二章 管理考核體系

第四條 市生態(tài)環(huán)境局高新分局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，會(huì)同區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、松山街道辦事處根據(jù)相關(guān)職責(zé)，做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

第五條 松山街道辦事處是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定日常運(yùn)行維護(hù)管理細(xì)則，牽頭組織實(shí)施本辦法。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確定采用的管理模式，統(tǒng)籌運(yùn)行維護(hù)管理的監(jiān)管工作。應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度，制定實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)村級(jí)組織和農(nóng)戶開(kāi)展設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)與管理工作，明確設(shè)施管理責(zé)任人員的工作職責(zé)并進(jìn)行公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局高新分局具體負(fù)責(zé)考核本轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作，制定考核細(xì)則，建立考核檔案。

第七條 松山街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)工藝、運(yùn)行維護(hù)等實(shí)際情況，合理確定運(yùn)行維護(hù)單位。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式采用具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)組織自行維護(hù)管理的，相關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行本辦法有關(guān)運(yùn)維單位的規(guī)定。

第八條 運(yùn)維單位要建立運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制定運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度等，定期向委托方報(bào)告設(shè)施運(yùn)行情況。

第三章 運(yùn)行維護(hù)要求

第九條 農(nóng)戶庭院內(nèi)設(shè)施及管線,原則上由農(nóng)戶負(fù)責(zé)其日常運(yùn)行管理，并接受村委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 運(yùn)維單位應(yīng)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施概況、平面布置圖、工作人員及聯(lián)系電話、責(zé)任人及監(jiān)管電話等內(nèi)容進(jìn)行公示或設(shè)立指示牌匾。

第十一條 運(yùn)維單位應(yīng)根據(jù)污水處理設(shè)施工藝特點(diǎn)，制定運(yùn)行維護(hù)管理手冊(cè)、安全手冊(cè)和應(yīng)急預(yù)案。

第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)對(duì)污水收集管網(wǎng)、檢井、化類(lèi)池、格柵、調(diào)節(jié)池、設(shè)施主體、出水井等建筑物進(jìn)行全面檢查，對(duì)管網(wǎng)中出現(xiàn)的一般的漏、壞、堵、溢、露等異常現(xiàn)象，盡快處理和修復(fù);對(duì)出現(xiàn)的較嚴(yán)重的影響排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和市主管部門(mén)報(bào)告，盡快修復(fù)設(shè)施。

(二)對(duì)水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查及維護(hù)，定期巡查并填寫(xiě)記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)排查檢修，必要時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。

(三)定期對(duì)處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理。

(四)檢查相關(guān)井蓋、蓋板的完整性、安全性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)復(fù)位、更換。

(五)對(duì)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄，并定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行排查檢修，保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和處理達(dá)標(biāo)。

(六)定期檢查厭氧池和化類(lèi)池蓋板的完整性、安全性，發(fā)現(xiàn)蓋板上有垃圾、污物、雜物等應(yīng)及時(shí)清理;視厭氧池和化糞池的使用情況，定期清運(yùn)，防止?jié)M溢;每年對(duì)厭氧池和化糞池池底進(jìn)行人工清渣，打撈出的廢渣進(jìn)行無(wú)害化處理排放，并運(yùn)至指定地點(diǎn)處置，禁止隨意堆放，杜絕二次污染。

(七)日常維護(hù)人員要做好安全防護(hù)措施，清理須在白天進(jìn)行，并應(yīng)有人在池外配合。清理前須用清水沖洗干凈池子，確保池內(nèi)無(wú)危害氣體后方可進(jìn)入。

(八)人工濕地及氧化塘治理設(shè)施要定期檢查植物生長(zhǎng)狀況，并進(jìn)行病蟲(chóng)害防治;定期檢查過(guò)濾系統(tǒng)是否堵塞，如遇堵塞應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，保證出水暢通。如出水定期資源化利用，應(yīng)及時(shí)做好去向記錄，不能對(duì)環(huán)境造成二次污染。

(九)做好新建住戶污水接入村管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)督工作;禁止違章占?jí)骸⑦`章排放、私自接管以及其他影響管道排水的施工情況發(fā)生;注意對(duì)管網(wǎng)保溫、防護(hù)材料及設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)人為破損情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換維護(hù);加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，共同保護(hù)處理設(shè)施資產(chǎn)安全，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

第十三條 運(yùn)維單位應(yīng)建立臺(tái)賬制度,臺(tái)賬應(yīng)包括日常運(yùn)行維護(hù)管理記錄、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)記錄、問(wèn)題故障處理記錄、檢修記錄等內(nèi)容。

第十四條 運(yùn)維單位每月向生態(tài)環(huán)境分局上報(bào)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，市生態(tài)環(huán)境局高新分局匯總后每季度報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)巡查和抽核，匯總分析數(shù)據(jù)。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境局高新分局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維情況，定期對(duì)處理設(shè)施的進(jìn)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果考核設(shè)施是否正常運(yùn)行。

(一)處理規(guī)模小于500m3/d(不含)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照遼寧省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/3176-2019)的規(guī)定執(zhí)行。

(二)處理規(guī)模大于10m3/d(含)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施每半年至少監(jiān)測(cè)一次，處理規(guī)模小于10m3/d((不含)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施采取抽查方式。

第十六條 鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施采用社會(huì)化運(yùn)維模式，委托主體有以下權(quán)利和義務(wù):

(一)對(duì)設(shè)施運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，提出改進(jìn)服務(wù)的建議。(二)為設(shè)施運(yùn)維機(jī)構(gòu)提供正常運(yùn)行所需的基本條件。

(三)不得以任何理由干擾運(yùn)維機(jī)構(gòu)的正常工作。

第十七條 加強(qiáng)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)有以下權(quán)利和義務(wù):

(一)按照規(guī)定程序和途徑取得或放棄設(shè)施運(yùn)行權(quán)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

(三)對(duì)運(yùn)行管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運(yùn)維水平。

第四章 有序分類(lèi)整改

第十八條 市生態(tài)環(huán)境局高新分局督促相關(guān)責(zé)任單位建立不正常運(yùn)行集中式或相對(duì)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改清單，分析原因、制訂計(jì)劃。原則上在列入整改清單后2年內(nèi)完成整改。推動(dòng)分類(lèi)整改：

（一）對(duì)缺乏管護(hù)和運(yùn)維資金保障等長(zhǎng)效機(jī)制的，報(bào)地方政府及時(shí)建立和完善相關(guān)保障制度及措施。

（二）對(duì)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)不完善的，加快配套收集系統(tǒng)建設(shè)。

（三）對(duì)技術(shù)工藝不合理的（如工藝過(guò)于復(fù)雜、運(yùn)行成本過(guò)高、不符合農(nóng)村實(shí)際），要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)路線。

（四）對(duì)存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)損毀等情況的，要及時(shí)更新改造。

（五）對(duì)因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠治理）等，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)必要運(yùn)行的，鼓勵(lì)高新管委會(huì)制定有關(guān)管理辦法，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施（如一體化處理設(shè)施）移至其他區(qū)域利用。

（六）對(duì)農(nóng)民群眾使用污水管網(wǎng)不當(dāng)，造成管網(wǎng)不暢的，要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高群眾維護(hù)身邊生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

第五章 設(shè)施停用（退出）

第十九條 設(shè)施停用（退出）的條件

（一）按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2023〕24號(hào)），對(duì)因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠治理等），導(dǎo)致設(shè)施無(wú)必要運(yùn)行的，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施移至其他區(qū)域利用。

（二）村莊發(fā)展與原建設(shè)規(guī)劃差距較大，農(nóng)村污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力，導(dǎo)致實(shí)施不能正常有效運(yùn)行的。

（三）農(nóng)村改廁數(shù)量較低且破損現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法有效收集污水，且產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水按村民生活習(xí)慣庭院潑灑利用土地消納等資源化利用的。

（四）常住人口較少、居住相對(duì)分散，具備適宜環(huán)境消納能力的。且農(nóng)村改廁數(shù)量較低或農(nóng)村生活污水利用拉運(yùn)方式處理的，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水采取資源化利用的方式處理。

第二十條 停用（退出）申請(qǐng)與審批

（一）設(shè)施停用（退出）需提前三個(gè)月向高新管委會(huì)提交書(shū)面停用申請(qǐng)。

（二）松山街道應(yīng)組織編制設(shè)施停用（退出）方案及設(shè)施停用（退出）封存報(bào)告，說(shuō)明設(shè)施停用（退出）的合理性和必要性。停用（退出）方案應(yīng)包括設(shè)施現(xiàn)狀、停用（退出）原因、停用（退出）處置、設(shè)施替代方案、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、設(shè)施保護(hù)措施及環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。采用封存形式的，還應(yīng)有封存形式、封存要求等內(nèi)容。

（三）高新管委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織審核并做出決定。必要時(shí)，可組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)設(shè)施停用（退出）方案及設(shè)施停用（退出）封存報(bào)告開(kāi)展評(píng)估。對(duì)于設(shè)施涉中央資金等重大投資的，經(jīng)管委會(huì)主任批準(zhǔn)報(bào)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審定。停用決定應(yīng)報(bào)送上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案/申請(qǐng)審批，未經(jīng)備案/審批同意的不得停用（退出）。

第六章 資金保障

第二十一條 高新管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)測(cè)算資金需求，并將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)及以下財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。高新區(qū)要建立多元化運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制，拓寬社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和技術(shù)支持等多種方式支持設(shè)施運(yùn)維。要按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)的原則，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建政府、村級(jí)組織、村民等共治、共享、共擔(dān)機(jī)制。

第二十二條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第七章 績(jī)效考核

第二十三條 高新管委會(huì)要將松山街道辦事處設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作納入年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與政府補(bǔ)助資金相掛鉤。

第二十四條 市生態(tài)環(huán)境局高新分局對(duì)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局高新分局將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，開(kāi)展年度檢查,將檢查情況向高新管委會(huì)和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并研究制定設(shè)施運(yùn)行管理獎(jiǎng)懲措施。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境局高新分局每年對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主管部門(mén)要按照整改時(shí)限整改，逾期未整改到位的，將約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或通報(bào)批評(píng)。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境局高新分局將設(shè)施運(yùn)行情況納入市專(zhuān)項(xiàng)督查范圍，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理，推進(jìn)設(shè)施正常運(yùn)行。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第二十七條 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立高新區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好部署落實(shí)、統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作。

組 長(zhǎng)：馬清濤 黨工委委員、管委會(huì)副主任

成 員：李在強(qiáng) 市生態(tài)環(huán)境局高新分局 局長(zhǎng)

     白思宇 區(qū)財(cái)政金融局 副局長(zhǎng)

     任 一 松山街道辦事處 副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局高新分局，主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、研究、解決農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理中重大問(wèn)題。

第二十八條 職責(zé)分工

市生態(tài)環(huán)境局高新分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，會(huì)同區(qū)財(cái)政金融局、松山街道辦事處按照相關(guān)職責(zé)，做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

區(qū)財(cái)政金融局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金的統(tǒng)籌安排等工作，指導(dǎo)、督促街道辦事處做好運(yùn)行維護(hù)管理資金預(yù)算編制及執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)施績(jī)效管理。

松山街道辦事處：作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)村級(jí)組織和農(nóng)戶開(kāi)展設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作，明確設(shè)施管理責(zé)任人員的工作職責(zé)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局高新分局、高新區(qū)財(cái)政金融局、高新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。