各街道（辦事處），區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
        經(jīng)區(qū)管委會研究決定，現(xiàn)將《松山新區(qū)第二次地名普查實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案認(rèn)真組織實施，確保地名普查工作順利完成。




                                                                      二〇一二年二月二十九日




                          松山新區(qū)第二次地名普查工作實施方案

        根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展第二次全國地名普查試點的通知》（國辦發(fā)〔2009〕58號）、《遼寧省第二次地名普查試點實施方案》（遼寧地名普查組發(fā)〔2010〕2號）文件精神及《錦州市第二次地名普查試點實施方案》要求，區(qū)管委會將全面開展第二次地名普查工作。為按時保質(zhì)保量完成本次地名普查任務(wù)，全面推進我區(qū)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，進一步提升地名管理工作水平，切實開展好第二次地名普查工作，特制定本實施方案。
        一、普查任務(wù)
        在第一次地名普查及補查與資料成果更新的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，全面查清松山新區(qū)范圍內(nèi)的地名、位置及相關(guān)屬性信息；對已有地名相關(guān)信息進行全面補充、更新和完善，對有地?zé)o名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問題進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置地名標(biāo)志，為國家地名數(shù)據(jù)庫提供現(xiàn)勢、準(zhǔn)確、有效的地名信息數(shù)據(jù)，為社會提供全面準(zhǔn)確的地名信息服務(wù)。
        二、普查范圍
        此次地名普查涉及到地名共11個大類、69個子類。
      （一）行政區(qū)域（地級市、市轄區(qū)、鎮(zhèn)及街道〈辦事處〉）名稱；
      （二）非行政區(qū)域（礦區(qū)、農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)場、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、口岸、地片、區(qū)片）名稱；
      （三）群眾自治組織（村委會、社區(qū)居委會）名稱；
      （四）居民點（自然村、屯、莊、堡）名稱；
      （五）交通運輸設(shè)施（鐵路、公路、街、巷、車站〈汽車站、火車站、城市公交站〉、停車場、水運港口、橋梁、航空港）名稱；
      （六）水利、電力設(shè)施（水庫、池塘、水渠、蓄（泄）洪區(qū)堤壩、發(fā)電站）名稱；
      （七）紀(jì)念地與風(fēng)景點（公園、風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念地、遺址、寺廟、名人故居）名稱；
      （八）單位（黨政機關(guān)、民間組織、事業(yè)、企業(yè)）名稱；
      （九）建筑物（房屋〈有地名意義的以及大型建筑物、建筑群和8層以上高層建筑物〉、亭、臺、碑、塔、廣場、體育場〈館〉）名稱；
      （十）陸地水系（河流、井、泉、河島、峽谷）名稱；
      （十一）陸地地形（平原、盆地、山脈、丘陵、山峰、沼澤、森林、洞穴）名稱。
         三、普查方法
        此次地名普查工作，以街道辦事處及區(qū)各有關(guān)部門為單位進行，區(qū)地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對普查工作進行指導(dǎo)，以省、市下發(fā)的相關(guān)文件為依據(jù)，采取自下而上、分類分步、逐級把關(guān)、審核上報的方法，有組織地開展全覆蓋的地名普查工作。
        四、普查步驟
        本次地名普查共分四個階段進行
      （一）普查準(zhǔn)備階段
        各街道(辦事處)和各有關(guān)部門按照全區(qū)地名普查工作統(tǒng)一部署，成立地名普查工作機構(gòu)，制訂地名普查方案。區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)地名普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各單位根據(jù)地名普查工作量組建普查隊伍，做好普查對象資料搜集準(zhǔn)備工作。
      （二）普查登記階段（2012年1月—2012年3月）
以各街道(辦事處)及有關(guān)部門為主體，進行地名基礎(chǔ)信息和屬性信息的全面普查。
         1、收集資料。各街道(辦事處)要全面收集本街道、村（居）委會和有關(guān)部門的歷史沿革、名稱由來和相關(guān)屬性信息資料，包括第一次地名普查、地名補查與資料更新的成果及有關(guān)市志、地名志、錄、詞典、圖、碑刻和政府機關(guān)、專業(yè)部門下發(fā)的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡報、年鑒等。
         2、編寫地名普查目錄。以收集的地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)地圖、資料，編寫地名普查目錄，標(biāo)注信息資料的來源和出處，并登記造冊。
         3、填寫地名普查登記表。根據(jù)地名普查目錄，對各類資料信息情況進行整理、甄別、論證和審定，填寫地名普查登記表。
         4、組織地名調(diào)查。根據(jù)地名普查目錄、地名普查登記表、工作圖，采取部門協(xié)作分類調(diào)取資料、發(fā)放調(diào)查表、分片調(diào)查收集、召集當(dāng)?shù)馗扇鹤剷⒆咴L知情人、現(xiàn)場踏勘對照核實、設(shè)置地名標(biāo)志等方法，采集地名基本信息和屬性信息，標(biāo)注工作草圖。
         5、各街道(辦事處)和有關(guān)部門根據(jù)第二次全省地名普查工作規(guī)程要求，全面開展地名普查工作。完成《第二次全國地名普查地名成果表》、《第二次全國地名普查地名標(biāo)志登記表》填寫和拍攝相應(yīng)的圖像視頻資料，整理上報區(qū)地名普查辦。期間，需協(xié)助地名普查辦工作人員進行野外數(shù)據(jù)采集。
       （三）考證錄入階段（2012年4月）
         1、進行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。將歷史資料、現(xiàn)勢資料與外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，進行核對、分析、論證，依據(jù)《地名管理條例》有關(guān)規(guī)定，對有地?zé)o名，一地多名的重要地理實體進行命名更名，對帶有區(qū)域性或有特殊文化含義的地方用字和讀音的地名進行審音定字，根據(jù)國家和省市地名管理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，按照地名命名更名權(quán)限和程序，對普查的地名進行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名標(biāo)記和變化的地物。依據(jù)國家和省有關(guān)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，對重要地理實體設(shè)置地名標(biāo)志。
         2、建立地名數(shù)據(jù)庫。將地名普查登記表按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐類匯總，錄入計算機電子表格內(nèi)，形成電子文檔。連同紙質(zhì)普查登記表一并上報給專業(yè)測繪部門，由該部門完成地名普查資料錄入到國家地名數(shù)據(jù)庫，形成地名普查成果資料。
         3、起草地名普查工作總結(jié)及地名普查成果上報審批報告。按工作規(guī)程要求，逐級上報市、省第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收，并完成普查成果資料的立卷歸檔工作。
      （四）檢查驗收階段（2012年5月——6月）
         1、在完成地名普查成果匯總的基礎(chǔ)上，各街道(辦事處)首先對本單位的普查成果進行自檢，并寫出自檢報告。
         2、由區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行復(fù)檢，并上報錦州市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查。
         3、接受遼寧省第二次地名普查辦驗收，全面完成地名普查工作總結(jié)、資料立卷歸檔及普查成果應(yīng)用工作。
         4、成果利用開發(fā)工作：編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、行政區(qū)劃圖和地名志，開展地名管理系統(tǒng)建設(shè)研制及開發(fā)其它地名公共服務(wù)產(chǎn)品。
         五、普查要求
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
         本次地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、時間緊、技術(shù)要求高。區(qū)管委會已成立了第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全區(qū)地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各街道(辦事處)和各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真做好組織實施工作。各成員單位要切實履行部門職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，各司其職，明確專人認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集整理、填報工作，并及時提供地名普查的相關(guān)資料。
      （二）保障到位
        各街道(辦事處)和各有關(guān)部門要高度重視普查人員的配備，根據(jù)工作量組建成精干高效的普查隊伍。同時，要確定1名地名普查聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向區(qū)地名普查辦提供本單位有關(guān)的地名普查資料。區(qū)地名普查辦要按照工作進程要求，定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，交流進展情況，討論分析問題，提出解決方案，確保普查各項工作順利推進。
        區(qū)、街辦兩級財政部門要按照要求，將普查工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，足額及時安排地名普查專項工作經(jīng)費，確保普查各項工作順利推進。財政、審計、民政等部門要切實加強對專項資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。
     （三）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范
        要嚴(yán)格執(zhí)行地名普查工作規(guī)程，落實逐級驗收等工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強對普查質(zhì)量的控制和管理。各街道(辦事處)和各有關(guān)部門的普查機構(gòu)要精心組織外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要切實糾正，并及時向區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。廣大普查人員要深入實地，認(rèn)真開展地名調(diào)查、信息收集等工作，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，如實填報普查數(shù)據(jù)，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，要嚴(yán)格保密制度，普查形成的各種數(shù)據(jù)、圖表等資料要嚴(yán)格按保密文件管理，不準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用傳真報送，裝有地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的電腦不準(zhǔn)掛外網(wǎng)和局域網(wǎng)，所有報送的資料要加蓋單位公章密封，避免泄密。
       （四）明確職責(zé)
         領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位按《關(guān)于成立松山新區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》中規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及成員單位職責(zé)分工”要求履行職責(zé)。