各相關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)管委會研究決定，現(xiàn)將《松山新區(qū)全面清理小開荒實施還林工程工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
松山新區(qū)管理委員會
2012年9月27日
松山新區(qū)全面清理小開荒
實施還林工程工作方案
為全面整治林業(yè)用地內(nèi)違法開荒種地行為，保護(hù)森林資源，根據(jù)錦州市人民政府《關(guān)于全面清理小開荒實施還林工程的通告》要求，依照9月18日市政府全市清理小開荒和坡地還林工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、清理范圍
全區(qū)范圍內(nèi)在喬木林地、灌木林地、采伐跡地、宜林地等林業(yè)用地上擅自開墾種植糧、菜及其他農(nóng)作物的“小開荒”地塊，縣級以上公路兩側(cè)可視范圍為清理重點。
二、工作原則及要求
一是依法清理與引導(dǎo)鼓勵相結(jié)合的原則。全面依法清理是基本原則，不容妥協(xié)；積極引導(dǎo)鼓勵經(jīng)營權(quán)人依法合理利用林地資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙增。
二是重點清理與全面清理相結(jié)合的原則。重點是縣級以上公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，必須按時限清理并迅速完成圍欄封育；非重點地區(qū)存在面積大、矛盾錯綜復(fù)雜等問題，在立足于全面清理的基本原則下，尋求解決問題的途徑，不激化矛盾。
三是全面清退與發(fā)展林果業(yè)相結(jié)合的原則。因地制宜，注重時效，多措并舉,適合植樹的實現(xiàn)綠化覆蓋，適合果樹種植的地區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)人調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。
三、方法步驟及工作內(nèi)容
共分三個階段
1、宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（從現(xiàn)在起至10月10日）
（1）利用電視、廣播等媒體，采取宣傳車、條幅、標(biāo)語、發(fā)放通告和其它宣傳材料等形式，向全社會廣泛宣傳清理小開荒還林的重大意義。要農(nóng)民知曉法律規(guī)定了什么，讓違法人知道自己做錯了什么，政府要求怎樣做。
（2）組織鄉(xiāng)村干部深入各村民組，逐個山頭、地塊對林地利用現(xiàn)狀進(jìn)行核查確認(rèn)。
（3）由區(qū)農(nóng)發(fā)局組織，對清退區(qū)域編制造林及恢復(fù)規(guī)劃，根據(jù)本單位特點，各街辦、農(nóng)場分別召開動員會部署工作。
2、清退整治階段（10月10日至11月20日）
（1）針對第一階段調(diào)查掌握的實際情況，逐戶逐地塊展開清退工作，對違反規(guī)定的責(zé)令立即糾正并交出林地，屬個人承包的簽定還林承諾書。
（2）整地造林。按照規(guī)劃設(shè)計要求，由區(qū)農(nóng)發(fā)局統(tǒng)一組織實施在清退出的小開荒地塊造林綠化，設(shè)置圍欄、標(biāo)牌、界樁等封山禁牧設(shè)施。
3、總結(jié)驗收，建章立制階段（11月20日至12月10日）
以村、分場為單位，對轄區(qū)內(nèi)林地承包經(jīng)營權(quán)屬、利用狀態(tài)登記建檔，與責(zé)任主體及經(jīng)營權(quán)人簽定責(zé)任承諾書。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各單位考核驗收。
四、工作要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。該項工作已納入管委會工作目標(biāo)管理考核機制，各單位要把整治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實。
二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。每個單位要把任務(wù)分解到人頭、到農(nóng)戶，村要有干部包，戶要有人管，地有專人查。
三是加強督查，嚴(yán)厲打擊。區(qū)管委會將派出聯(lián)合督查組不定期檢查本方案的執(zhí)行情況，對工作滯后，邊治邊亂的單位予以通報批評，追究責(zé)任。對拒不執(zhí)行通告繼續(xù)開荒種地的，交林業(yè)主管部門依法處理。
五、成立松山新區(qū)全面清理小開荒實施還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室全面組織指導(dǎo)工作
組 長：邢恩國
副組長：王德海 謝 麗
成 員：鮑永青 王俊江 魏鐵軍 劉俊華
辦公室主任：王俊江（兼）
六、本方案自下發(fā)之日起實行。