各街道、果樹農(nóng)場，各相關(guān)部門：

經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)將《松山新區(qū)關(guān)于集中開展“黑建筑”專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

松山新區(qū)管理委員會

2021年8月19日

（此件公開發(fā)布）

松山新區(qū)關(guān)于集中開展“黑建筑”專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

根據(jù)市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展“五黑”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知要求，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會研究決定，由兩委班子成員牽頭，相關(guān)部門參與，對全區(qū)范圍內(nèi)所有“黑建筑”即違章建筑，再進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整治行動，形成對違法建設(shè)“零容忍”的高壓態(tài)勢，確保違法建設(shè)的“黑建筑”得到有效遏制，使我區(qū)控違拆違工作邁上新臺階。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市紀(jì)委工作要求，即日起至10月15日，利用兩個(gè)月時(shí)間，集中開展轄區(qū)“黑建筑”清理整治專項(xiàng)行動。為加快推進(jìn)前期上報(bào)未拆除及新發(fā)現(xiàn)的違章建筑的核查、整治工作，確保整治工作平穩(wěn)、有序開展，成立松山新區(qū)“黑建筑”專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)黨工委書記、管委會主任任組長，區(qū)黨工委委員、管委會副主任及副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，各分管單位、屬地街道及農(nóng)場負(fù)責(zé)人為成員。

二、整治范圍

1.無任何審批手續(xù)的；2.部分有照和翻擴(kuò)建超面積的；3.有前期審批手續(xù)（如批復(fù)、證明、罰沒款收據(jù)、臨時(shí)占地手續(xù)逾期的、農(nóng)業(yè)設(shè)施手續(xù)逾期的）等非正式房產(chǎn)證、土地使用證的；4.占用農(nóng)用地的，或借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之名，但現(xiàn)場不具有農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)、養(yǎng)殖服務(wù)特征的；5.違反規(guī)劃設(shè)計(jì)私搭亂建的。

對于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營、唯一住宅及特殊情況的，經(jīng)認(rèn)真核查，填寫登記表后，提請區(qū)黨工委集中研究。

三、責(zé)任分工

各包保責(zé)任單位按照前期工作分工，繼續(xù)對現(xiàn)存違章建筑進(jìn)行摸排、核查，自行建立臺帳。各屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場及相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真做好拆除前的準(zhǔn)備工作，盡最大可能讓當(dāng)事人自行拆除或配合拆除。

1.排查協(xié)調(diào)工作組

職責(zé)：屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位按照整治范圍,全面準(zhǔn)確地對違章建筑摸清查實(shí)，由市自然資源局松山分局對違法占地性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，由區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）對涉嫌“大棚房”的違章建筑性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。

屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位負(fù)責(zé)對違章建筑當(dāng)事人做好宣傳、勸解、安撫工作；區(qū)政法委（信訪辦）負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)以及復(fù)議準(zhǔn)備工作，做好相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，及時(shí)把握信訪動態(tài)，做好違法建設(shè)治理涉及的信訪維穩(wěn)工作。

責(zé)任單位：屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位、市自然資源局松山分局、區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、區(qū)政法委（信訪辦）

2.拆除實(shí)施工作組

職責(zé)：屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位勸導(dǎo)當(dāng)事人將物品清理后，由其進(jìn)行自行拆除；屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位應(yīng)做好違章建筑“一戶一檔”和相關(guān)臺賬的登記和存檔；由各屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場匯總后，經(jīng)各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按照要求統(tǒng)一報(bào)送至“黑建筑”專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對拒不配合自行拆除的，由區(qū)住建交通服務(wù)中心組織執(zhí)法人員依法對其強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用按照有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的評估價(jià)格，由違建方自行承擔(dān)，若違建方拒不承擔(dān)費(fèi)用的，依法將其起訴至法院強(qiáng)制執(zhí)行，并將其列入失信人名單。

責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)住建交通服務(wù)中心、各街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場、各包保單位

3.紀(jì)檢監(jiān)察工作組

職責(zé)：區(qū)紀(jì)律監(jiān)察工作委員會負(fù)責(zé)對整治工作中瞞報(bào)、漏報(bào)及不作為、慢作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的組織和個(gè)人進(jìn)行組織處理，追究單位和個(gè)人責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)律監(jiān)察工作委員會

4.綜合保障工作組

職責(zé)：區(qū)宣傳與群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好治理行動的宣傳報(bào)道工作，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道治理行動進(jìn)展情況，營造濃厚氛圍；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)違法建設(shè)拆除現(xiàn)場秩序，依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為；區(qū)法庭負(fù)責(zé)加強(qiáng)法律指導(dǎo)，及時(shí)依法受理、辦理涉及違法建設(shè)的案件；區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對利用違法建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，對已發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的配合相關(guān)部門責(zé)令變更登記住所（地址），拒不配合的依法予以查處。

責(zé)任單位：區(qū)宣傳與群團(tuán)工作部、區(qū)公安分局、區(qū)法庭、區(qū)市場監(jiān)督管理局

四、工作要求

1.嚴(yán)格落實(shí)以屬地各街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場為主體的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任制，充分發(fā)揮各屬地街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場及相關(guān)部門作用，實(shí)施違建防控三級網(wǎng)格管理制度，嚴(yán)格落實(shí)治理違法建設(shè)檢查責(zé)任，明確劃分違建防控責(zé)任區(qū)，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理。健全完善巡查制度，充實(shí)巡查力量，加大巡查頻率 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處、拆除違法建設(shè)。

2.拓寬群眾參與渠道，屬地各街道、市果樹農(nóng)場、區(qū)果樹農(nóng)場要通過向轄區(qū)居民公布投訴舉報(bào)電話等方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)高效發(fā)現(xiàn)處置“黑建筑”等違法建設(shè)。

3.要以區(qū)域內(nèi)公職人員、農(nóng)場職工、村委會成員的“黑建筑”作為突破口，把明顯是別墅、休閑莊園、大院套的違建作為重點(diǎn)，采取有效措施，把整治行動抓牢抓實(shí)、抓出成效。

4.要按本方案要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，緊密配合，形成合力；按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保此次清查整治工作落到實(shí)處。

5.紀(jì)檢監(jiān)察部門要提前介入，采取定期或不定期的方式調(diào)度工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；對于瞞報(bào)、漏報(bào)及不作為、慢作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的組織和個(gè)人，進(jìn)行組織處理，追究單位和個(gè)人責(zé)任。

6.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍，廣泛宣傳開展城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理行動的重要意義、工作重點(diǎn)和相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道工作成效，同時(shí)公開曝光反面典型，真正起到督促、威懾、警示作用。

附件：1.松山新區(qū)“黑建筑”專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成

員名單

2.松山新區(qū)“黑建筑”專項(xiàng)整治行動任務(wù)分解表

錦州松山新區(qū)工管委辦公室 2021年8月19日印發(fā)

附件1：

松山新區(qū)“黑建筑”專項(xiàng)整治行動 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：繆徵閣 黨工委書記

王 巖 黨工委副書記、管委會主任

副 組 長：于革學(xué) 黨工委副書記

趙玉洪 黨工委委員、宣傳與群團(tuán)工作部部長

董志明 黨工委委員、管委會副主任

劉 力 黨工委委員、組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部部長 楊敦發(fā) 黨工委委員、紀(jì)律監(jiān)察工作委員會書記

楊繼巖 管委會副主任

孫錦麗 管委會副主任

劉華山 副縣職領(lǐng)導(dǎo)干部

成 員：宋 猛 區(qū)四級調(diào)研員

楊 靜 區(qū)宣傳與群團(tuán)工作部分管日常工作

的副部長

陸浩然 區(qū)政法委分管日常工作的副書記

劉彧求 市公安局松山分局副局長

石 凱 區(qū)法庭綜合審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人

楊春光 區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

孔祥江 區(qū)應(yīng)急管理局黨組書記、局長

勾慶宏 市自然資源局松山分局局長

趙 健 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長

祖喜明 市生態(tài)環(huán)境局松山分局局長

畢樹強(qiáng) 區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)人

趙 衡 凌南街道辦事處黨工委書記

劉 磊 松山街道辦事處黨工委書記

董大明 市果樹農(nóng)場場長

劉 洋 區(qū)果樹農(nóng)場第一書記

紀(jì)作學(xué) 區(qū)住建交通服務(wù)中心黨委書記

區(qū)“黑建筑”專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)住建交通服務(wù)中心，辦公室主任紀(jì)作學(xué)（兼），手機(jī)15640600900；聯(lián)系人劉博、田麗，辦公電話3862127。郵箱：zjzx3862127@163.com。

松山新區(qū)住建交通服務(wù)中心違章建筑監(jiān)督舉報(bào)電話：3880222。