各區直部門，各駐區單位，各街道、農場、園區管委會：

松山新區管委會系統“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案已經區管委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

松山新區管理委員會

2021年4月12日

松山新區管委會系統“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案

2021年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是承上啟下、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵之年。為確保“十四五”開好局、起好步，推動松山新區在新起點上實現全面振興，依據《錦州市人民政府辦公室關于印發錦州市政府系統“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案的通知》（錦政辦發〔2021〕3號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，持續推進“松太南越”發展戰略，全力打造“一區、一城（兩園）、一帶”空間發展布局，加快推進國家高新區和錦州發展“先導區”實現全面振興發展，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺帶頭抓落實，以科學的方法、健全的機制、有力的舉措善于抓落實，以鮮明的導向、扎實的作風、濃厚的氛圍層層抓落實，讓狠抓落實成為新時代松山新區振興發展的主旋律，努力形成扎實踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

——提高政治站位，狠抓工作落實。要進一步提高政治站位，切實把思想和認識統一到中央和省、市委全會精神上來，把舉措行動統一到區工委各項工作要求上來，聚焦目標任務，加快補齊短板，突出重點抓落實。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，及時校準偏差，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣把黨中央決策部署貫徹好，把區工委工作安排落實好，以具體行動和實際成效書寫擔當、詮釋忠誠。

——發揚斗爭精神，狠抓工作落實。要有戰斗的姿態和擔當，要有務實的態度和干勁，拿出打“攻堅戰”、啃“硬骨頭”的斗爭精神，該做的事，敢于碰硬、敢于叫真，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。決不在困難面前低頭、挑戰面前退縮，要以精細作戰的耐性、連續作戰的韌性、英勇奮戰的剛性，推動各項工作精準落實、全面落實、有效落實。

——增強服務意識，狠抓工作落實。要勇擔政治責任，站穩人民立場，堅持以人民為中心的發展思想，問需于民、問計于民、問效于民，把群眾滿意度作為衡量工作成效的標準；要善于發現問題、準確分析原因、著力解決問題，以問題扎實有效解決推動工作任務的完成；要增強領導本領，重點增強學習領悟本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，以過硬的本領來推進推動各項工作的高質量落實。

——切實轉變作風，狠抓工作落實。要保持踏實苦干的工作作風、銳意進取的精神狀態，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，馬上就辦、只爭朝夕的精神抓好各項工作落實。

二、主要任務

各街道、農場、園區管委會和區直各部門、駐區各單位要發揮頭雁效應、發揚斗爭精神、發力主要任務，面對面、實打實、硬碰硬，聚焦重點、明確節點、突破難點，狠抓高質量發展指標和根據省、市《政府工作報告》及區《管委會工作報告》重點工作任務分解的155項“抓落實”工作任務（見附件2），主要體現在高質量發展指標、重要指標、重大項目建設、重大平臺建設、重點攻堅任務、重點民生保障和重大制度性創新等7個方面工作，確保抓一項成一項、干一樁成一樁，在統籌推進重點突破中加快振興發展步伐。

（一）突出高質量發展工作實績考核指標。各街道、農場、園區管委會和區直各部門、駐區各單位要根據省、市工作實績考核方案，以系統化的理念和方法，全面深入抓好各項指標；要細致研究省、市考核細則和評分方法，找到提高我區高質量發展指標在全市排位的關鍵點；要出臺我區具體的考核方案和實施細則，開展好高質量發展指標考核工作，確保全面完成省、市高質量發展考核指標。

（二）堅決完成經濟社會發展主要指標任務。緊盯“十四五”規劃和區《管委會工作報告》確定的經濟社會發展主要指標，精心謀劃具體工作舉措，細化分解任務，層層壓實責任，定期調度分析經濟運行情況，及時研究解決存在的突出問題，以釘釘子精神抓好落實，堅決如期完成經濟社會發展主要目標任務，確保“十四五”開好局、起好步。

（三）高質量推動重大項目建設。堅持項目為王、引育并重，繼續開展好“項目建設年活動”。聚焦市委“8+3”產業發展和我區“三大四新”主導產業，抓項目策劃、抓招商引資、抓項目落地；要多上高質量、高科技、投資大、規模大、有檔次、有層次的項目。著力改善投資環境，當好項目“管家”和貼心“保姆”，及時解決項目推進中的堵點、難點問題，狠抓項目開復工和施工進度，確保項目早落地、早建成、早投產、早見效。

（四）全力爭取重大平臺建設取得新突破。以國家高新區、產城融合示范區作為項目落地的重要載體，高度重視重大平臺建設，用足用好用活各項扶持政策和平臺功能，推動產業轉型升級和促進經濟高質量發展，要堅持從自身實際出發，大膽試驗、深化改革、先行先試，促進園區向集約化、規模化、標準化發展。要科學制定工作方案和各項規劃，細化落實措施，通過搭建銀企對接平臺、建設高水平科技創新的平臺等，努力形成新的經濟增長點、新的發展動能、新的競爭優勢，著力提升溢出效應，為我區振興發展提供新引擎。

（五）集中力量開展重點攻堅。緊緊抓住重點領域和關鍵環節實施重點攻堅行動，圍繞政府債務化解、鞏固中央環保督察成果、鞏固脫貧攻堅成果、推進沿海經濟帶開發開放、融入京津冀協同發展戰略、推動東北陸海新通道、深化國資國企改革、發展民營經濟、推動科技創新發展、推進鄉村振興、打好污染防治攻堅戰、開展生態保護修復、優化營商環境等重點攻堅任務，建設工作專班，切實提高風險意識和底線意識，做到全面動員、全民參與，各司其職、各負其責，堅決確保每一項重大攻堅任務按既定時間節點全面完成。

（六）切實做好重點民生保障。以增進民生福祉作為發展的根本目的，重點圍繞省、市《政府工作報告》確定的“十大民生實事”和以“惠民、善政、興企”為總目標的“智慧民生”建設，落實以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾訴求、滿足人民群眾需求，把抓經濟發展的落腳點放在發展結果與人民共享上。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化”的要求，對癥下藥、精準施策，加大推進力度，加快建設進度，推動重點民生工程建設提標提效、提速提質，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（七）大力推進重大制度性創新。圍繞提升治理體系和治理能力現代化水平，以全面優化營商環境為基礎，以制度性創新成果評價為契機，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進農村“三變”改革、智慧城市建設、非公有制經濟發展制度建設等任務， 著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的發展環境。堅持用改革的思路，創新體制機制，破除發展瓶頸，增強發展動力活力，推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務服務標準化、規范化、便利化，形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。要推出一批獨具特色的改革試點，實現一批重點領域的創新突破， 以高水平制度性創新成果推進高質量發展，形成具有松山新區特色的制度創新體系。

三、工作措施

（一）強化組織領導、建立責任體系。區管委會成立“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動領導小組，統籌推進各項工作。各級各部門要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，進一步精心組織，及時動員部署，明確任務。主要領導同志要當好“第一責任人”、發揮好“頭雁效應”，對分管領域加強指導督促；分管同志負直接責任，要針對每項任務制定具體實施方案，將工作細化具體科室和具體工作人員；任務牽頭單位切實發揮統籌抓總作用，把“大目標”分解成一個個“小任務”落實到各部門。要在全區上下建立起分工明確、環節完整、貫通到底的“責任鏈”，形成一級抓一級、層層抓落實的“工作鏈”，有力有序有效開展抓落實專項行動。

（二）樹立目標導向、健全工作機制。進一步堅持目標導向，全力推進完成高質量發展指標和根據省、市《政府工作報告》及區《管委會工作報告》重點工作任務分解的155項主要工作任務目標。各部門要根據工作實際，落實“五個一”工作機制，逐項建立“一項任務、一名領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”的工作推進體系，列出時間表、路線圖，有計劃地推進落實。區管委會每月召開調度會，專題研究分析目標任務進展情況，解決落實過程中遇到的困難和問題，實行臺賬管理和辦結銷號制度，及時清除障礙、化解難題；年中對全年目標任務完成情況進行預評估，年底進行全面分析總結、績效對賬。

（三）強化跟蹤問效、堅持督考合一。區督查考評部門要對每項專項行動任務建立工作臺賬，逐項界定工作任務，明確責任主體和時間節點，全程督辦，一抓到底；要監控落實情況，在現場督查、核查資料的基礎上，對責任單位上報臺賬進度做出狀態認定，在每月調度會上以“紅黃綠”燈形式實時預警；要認真貫徹落實《政府督查工作條例》，創新優化督查方式方法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法和“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的“四不兩直”督查方式；加大“督幫一體”工作力度，在發現問題的同時積極幫助基層解決需要跨地區、跨部門協調的難題；要建立高質量發展績效考核體系，做實以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，確保完成各項目標任務。

（四）加強調查研究、不斷總結提升。按照項目任務分工，各級領導干部帶頭開展調查研究，全年調研時間不少于2個月，要堅持深入實際、沉入一線、深入基層、走入現場，開展蹲點調研，要制定各自抓落實的具體調研計劃，排列問題清單，精準發力同推進，撲下身子抓落實，做到不達目的不罷休、不見成效不收兵；要多到情況復雜、群眾意見多的地方，多到自然條件差、工作基礎弱的地方，在一個個具體點、一個個具體事上精準發力，踐行“一線工作法”，做到政策在一線實施，工作在一線推動，問題在一線解決。要嚴格執行中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，做好調研統籌安排，堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不扎堆不擾民，不增加基層負擔。

（五）加強宣傳報道、營造濃厚氛圍。各部門要聚焦行動中的具體舉措、經驗做法、先進典型、工作成效等，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡媒體等多種手段，開展系列主題宣傳報道，編發工作簡報，及時做好相關信息報送，努力營造勇擔重責、真抓實干的良好社會環境。對標對表省、市政府實施的督查激勵政策，積極爭取上級扶持。對落實不力、責任心不強導致工作進度滯后造成嚴重影響的，嚴肅追責問責。堅持“三個區分開來”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

全區各部門要充分認識開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統一到省、市政府和區管委會的部署要求上來，要堅定信心、保持定力，搶抓機遇、迎難而上，變壓力為動力，善于化危為機，多施精準之策，多下服務之功，緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，以真抓促落實，以實干求實效，為加快建設國家高新區和錦州發展先導區做出新的更大貢獻。

附件：1.松山新區“帶頭抓落實、善于抓落實、 層層抓落實”專項行動領導小組組成人員名單

2.松山新區“三落實”專項行動任務清單

錦州松山新區工管委辦公室 2021年4月13日印發

附件1:

松山新區“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動領導小組組成人員名單

組 長：繆徵閣 區黨工委副書記、管委會主任

常務副組長：劉海成 區黨工委委員、管委會副主任

副 組 長：王化思 管委會副主任

楊繼巖 管委會副主任

孫錦麗 管委會副主任

劉華山 副縣職領導干部

成 員：各街道、農場、園區管委會，區直各部門，駐區各單位主要負責同志。

領導小組辦公室設在松山新區工管委辦公室（督查考評辦公室），承擔領導小組日常工作。主任由區工管委辦公室主任兼任。