各有關部門：
         現將《2012年度推進廉政風險防控工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

        附件：松山新區2012年度廉政風險防控工作領導小組主要
職責及成員名單


                                                                                   中共松山新區工委
                                                                                       2012年6月7日 
        
                          2012年度推進廉政風險防控工作實施方案

         根據市委《關于加強廉政風險防控的指導意見》，按照市委、市政府《關于2012年深入推進懲治和預防腐敗體系建設的意見》（錦委發〔2012〕9號）的文件要求，結合新區實際，制定本實施方案。
        一、 工作原則和工作目標
        廉政風險是在權力運行過程中可能導致不廉潔行為發生的條件和因素。廉政風險防控是指對權力運行過程中所涉及的崗位存在的廉政風險進行排查，有針對性地運用加強教育、完善制度、強化監督等措施，有效防范和控制不廉潔行為發生的工作機制。推進廉政風險防控工作，要堅持圍繞中心、服務大局，把加強廉政風險防控工作融入業務工作和管理流程之中；要堅持突出重點、注重實效，分類指導、有序推進；要堅持積極探索、勇于創新，確保工作取得實效。
       推進廉政風險防控工作總的目標是：圍繞規范權力運行，結合各部門實際，以崗位廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以完善風險防控制度為重點，以提高制度執行力為抓手，以創新方式方法和現代信息技術為保障，力爭用一年左右時間初步建立廣覆蓋、多層次、權責明晰、流程優化、風險明確、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。
         二、 實施范圍
       區直機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政職能的事業單位。
        三、 主要內容
    （一）認真清理職權。按照“誰行使、誰清理”的原則，依照法律法規和機構職能“三定”方案，對單位、部門和崗位權力事項采取自下而上和自上而下的方式進行清理，摸清權力底數，按照改革的精神，該取消的取消，該轉變管理方式的轉變管理方式；分類編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和相關依據等。在此基礎上，對每一項職權運行流程進行優化，繪制“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。同時，對單位內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等，經部門黨組織審核后報領導小組辦公室審核。
      （二）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，通過自己查找、集體評議、案例分析和組織審定等方式全面排查廉政風險點。一是查找個人崗位廉政風險。黨員干部對照履行職責、執行制度的情況，認真查找個人崗位存在的廉政風險內容及其表現形式，報所在部門（單位）黨組織審核。二是查找機關內設部門廉政風險。對單位內部管理人、財、物等事項重要崗位，由機關內設部門對照職責定位等情況，查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并細化分析風險的內容和表現形式，報所在部門（單位）黨組織審核。三是查找各部門和單位廉政風險。結合各自特點，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報黨工委、紀檢監察機關備案。
     （三）制定防控措施。要針對查找的廉政風險，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責和工作標準，制定有針對性、可操作和具體管用的防控措施。廉政風險屬于權力配置方面的，要科學合理配置權力，優化權力結構，重要權力事項做到集體決定；屬于權力行使方面的，要建立健全相關制度，做到權責清晰，責任到人，嚴格責任追究；屬于監督制約方面，實行權力運行全過程公開透明，暢通社會監督渠道，對社會熱點進行重點監管；屬于思想道德方面的，要加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，根據形勢任務變化，加強動態管理，強化風險預警。要以科技手段為支撐，使權力運行程序化、標準化和規范化，逐步建立健全防控廉政風險的長效機制。
      （四）推進權力公開透明運行。要通過門戶網站等途徑，依法向社會公開單位“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準，接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等載體，公開內部職權行使情況、廉政風險點和防控措施。對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等方面的事項加大公開力度。
        四、 工作步驟
    （一）部署培訓（2012年5月-—6月）
       各部門按照市懲防體系建設工作要求進行動員部署，組建工作機構，制定工作方案和工作計劃，6月上旬前上報區廉政風險防控工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）辦公室。2012年6月中旬前區內完成廉政風險防控工作培訓。
     （二）組織實施（2012年7月—12月）
        2012年7月—8月，各部門按照工作任務要求，完成職權清理、編制“職權目錄”和繪制“權力運行流程圖”工作，經本部門黨組織審查后報區廉政風險防控工作領導小組辦公室審核。
        2012年9月—10月，區內各單位完成查找廉政風險、建立風險防控措施等工作，經本部門黨組織審核后報區領導小組辦公室。
2012年11月—12月，各單位按照部署要求完成公開單位“職權目錄”、“權力運行流程圖”、廉政風險和防控措施工作。
      （三）總結工作（2013年1月—2月）
       各單位完成廉政風險防控工作情況總結，抓好鞏固提高。區廉政風險防控工作領導小組對區各單位的工作情況進行驗收和考核，形成報告。
        五、 工作要求
     （一）切實加強領導。建立由黨工委統一領導，牽頭部門督促推進，各部門、各單位各負其責，紀檢監察機關組織協調的工作機制。黨工委成立由黨工委副書記、管委會常務副主任任組長，區黨工委副書記、區紀工委書記組織部長任副組長，各相關部門為成員單位的廉政風險防控工作領導小組，領導小組辦公室設在區紀工委監察局（領導小組成員及主要職責附后）。區各部門和各單位也要成立相應領導機構。
     （二）明確相關責任。在區領導小組統一領導下，區紀工委監察局牽頭負責廉政風險防控工作的指導協調。區機關工委牽頭負責黨工委機關、區人大機關、區政協機關、管委會機關、人民團體廉政風險防控工作的指導協調。區政法委牽頭負責區法庭和區檢察室廉政防控工作的指導協調。區人事局會同有關部門負責區直各單位“職權目錄”的審核。各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實擔負起領導責任，主要領導要帶頭履行第一責任人的職責，帶頭查找廉政風險、制定防控措施，帶頭抓好管轄范圍內的廉政風險防控工作。
     （三）強化監督檢查。各有關部門要把推進廉政風險防控工作考核與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及懲防體系建設和黨風廉政建設責任制考核等結合進行。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，積極協助黨工委做好協調指導、督促檢查和考核評估工作，確保廉政風險防控工作穩步推進。





       附件：
       松山新區2012年度廉政風險防控工作領導小組主要職責及成員名單

        組    長：邢恩國 區黨工委副書記、管委會常務副主任
        副組長：佘素綿 區黨工委副書記
                        趙    釗 區黨工委委員、紀工委書記
                        牛振勇 區黨工委委員、組織部長、機關工委書記
       成     員：張    福 區辦公室主任
                        魏鐵軍 區紀工委副書記、監察局局長
                        蘇殿舉 區政法委副書記
                        王    玲 區人事局局長
         領導小組的主要職責：推進全區廉政風險防控工作，研究處理工作中遇到的重大問題，督促相關工作的落實。
         領導小組辦公室設在區紀工委監察局，承擔領導小組的日常工作，辦公室主任由魏鐵軍同志兼任。