各相關(guān)部門：
        經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究決定，現(xiàn)將《2012年度招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




                                                                                    二〇一二年二月十日



        2012年度招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制
         考核辦法

        為進(jìn)一步提升利用外資和域外引資（以下簡稱內(nèi)資）工作的質(zhì)量和水平，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，全面完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，快速推進(jìn)松山新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究決定，在全區(qū)實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并制定本辦法。
        一、考核對象和組織機(jī)構(gòu)
      （一）考核對象：
         1、凌南街道辦事處、松山辦事處、巧鳥辦事處、南山街道辦事處。
         2、區(qū)直26個(gè)部門：辦公室、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、政法委、經(jīng)發(fā)局、科技局、財(cái)政局、城建局、環(huán)保局、人事局、勞動(dòng)局、民政局、交通局、農(nóng)發(fā)局、審計(jì)局、文教局、衛(wèi)生局、信訪辦、動(dòng)監(jiān)辦、群團(tuán)部、安監(jiān)局、區(qū)果樹農(nóng)場、項(xiàng)目辦、招商一局、招商二局。
        （二）組織機(jī)構(gòu)：成立由區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商一局、招商二局、辦公室、財(cái)政局、人事局、工商分局、地稅分局、監(jiān)察局等部門組成的招商引資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對考核對象年度招商引資工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（考核小組名單附后）
        二、外資和內(nèi)資的范圍
　  （一）外資必須是國（境）外資金（含設(shè)備、技術(shù)及外商盈利部分再投資的資金），且用于在松山新區(qū)投資興辦合資、合作企業(yè)或興辦外商獨(dú)資企業(yè)。投資者應(yīng)為國（境）外企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或外國人、外籍華人、華僑、港澳臺(tái)胞、海外留學(xué)生等。
      （二）內(nèi)資必須是錦州市以外的國內(nèi)資金（50%是省外，含設(shè)備、技術(shù)及市外投資的內(nèi)資企業(yè)盈利部分再投資的資金，不包括政府性資金和金融貸款資金，市區(qū)本級(jí)企業(yè)增資不計(jì)入招商引資范圍，可計(jì)入固定資產(chǎn)投資額），且用于在松山新區(qū)投資興辦企業(yè)。投資者應(yīng)為錦州市外的國內(nèi)法人或自然人。
        外資和內(nèi)資項(xiàng)目必須是在區(qū)內(nèi)投資并已形成固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目才能列入考核范疇。
        三、引進(jìn)外資和內(nèi)資的認(rèn)定
　 （一）外資的認(rèn)定：投資者必須在松山新區(qū)范圍內(nèi)注冊設(shè)立外商投資企業(yè)，并按國家法律規(guī)定程序到位注冊資本金。國（境）外投資者出資到位的注冊資本為實(shí)到外資（合資或合作企業(yè)，按外方出資比例認(rèn)定）。項(xiàng)目總投資中超過注冊資本部分，如國（境）外匯入資金，經(jīng)外匯管理部門出具證明，可以認(rèn)定為外資。通過當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款解決的，不認(rèn)定為外資。
　　（二）內(nèi)資的認(rèn)定：投資者必須在松山新區(qū)范圍內(nèi)注冊設(shè)立企業(yè)，并按國家法律規(guī)定程序到位注冊資本金。市外國內(nèi)投資者出資到位的注冊資本金為實(shí)到內(nèi)資（合作企業(yè)，按對方出資比例認(rèn)定）。項(xiàng)目總投資中超過注冊資本的部分，如通過銀行匯入我市并用以固定投資，憑銀行進(jìn)帳單或資產(chǎn)評估部門驗(yàn)資證明，審查核實(shí)后，可以認(rèn)定為內(nèi)資。通過當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款解決的，不認(rèn)定為內(nèi)資。
        四、引進(jìn)外資和內(nèi)資的考核任務(wù)計(jì)算
     （一）計(jì)算考核任務(wù)的產(chǎn)業(yè)：最好是圍繞新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所包含的制造業(yè)（工業(yè)）、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、文教體衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等國家鼓勵(lì)投資類項(xiàng)目?？偛拷?jīng)濟(jì)必須在新區(qū)實(shí)地納稅的項(xiàng)目。
     （二）不計(jì)算考核任務(wù)的產(chǎn)業(yè)：貿(mào)易類項(xiàng)目。
     （三）引進(jìn)資金的考核任務(wù)（具體任務(wù)見附件一）。實(shí)際利用外資和內(nèi)資考核任務(wù)是指當(dāng)年實(shí)際利用外資和內(nèi)資數(shù)（可以是上年合同項(xiàng)目，本年度到位資金）。引進(jìn)的資金是一個(gè)部門完成的，則該部門按全額計(jì)算；引進(jìn)的資金是多個(gè)部門共同完成的，引資任務(wù)計(jì)入主要的牽頭部門。企業(yè)自行招商引資的，不能計(jì)入單位和部門考核數(shù)。對于部門沒有參與外資引進(jìn)考核任務(wù)的單位引進(jìn)的外資，可按報(bào)告期平均折算匯率算成人民幣列入引進(jìn)內(nèi)資任務(wù)。
 |     （四）區(qū)直各部門下達(dá)的外資指標(biāo)不作為考核任務(wù)指標(biāo)，完成外資任務(wù)的部門按照招商引資相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
        五、資金到位認(rèn)定程序
　　引進(jìn)內(nèi)資的單位和部門到區(qū)招商二局領(lǐng)取和填寫《松山新區(qū)引薦內(nèi)資登記確認(rèn)表》，引進(jìn)外資的單位到區(qū)招商一局領(lǐng)取和填寫《松山新區(qū)引薦外資登記確認(rèn)表》，并提供以下資料：
       （一）引進(jìn)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書復(fù)印件（外資項(xiàng)目）。
       （二）引進(jìn)投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
　   （三）引進(jìn)投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；銀行進(jìn)賬單復(fù)印件；投資者身份證復(fù)印件；固定資產(chǎn)投資發(fā)票復(fù)印件；項(xiàng)目合同文本和立項(xiàng)批文復(fù)印件等其他有效的出資證明。
      （四）引進(jìn)投資企業(yè)的國、地稅務(wù)登記證復(fù)印件。
      （五）投資者出具的引薦者確認(rèn)書。
        區(qū)招商一局、招商二局對各單位上報(bào)的材料進(jìn)行初審后，報(bào)區(qū)招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組考評審定，同時(shí)報(bào)市招商局、外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行全區(qū)招商引資任務(wù)認(rèn)定。
        六、招商引資工作考核及獎(jiǎng)勵(lì)
     （一）招商引資工作目標(biāo)考核
        招商引資工作目標(biāo)考核分兩類進(jìn)行考核。第一類是對四個(gè)街道（辦事處）的考核，主要考核招商隊(duì)伍建設(shè)情況、基礎(chǔ)工作完成情況、招商任務(wù)完成情況（含外資和內(nèi)資任務(wù)）和項(xiàng)目落位前期征地、動(dòng)拆遷、服務(wù)推進(jìn)情況等。第二類對區(qū)直各部門的考核，主要考核招商引資任務(wù)完成情況（內(nèi)資）和項(xiàng)目落位推進(jìn)工作情況等。工作考核按照量化標(biāo)準(zhǔn)采用百分制進(jìn)行，工作目標(biāo)、考核內(nèi)容、分值權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
      （二）招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)
　     1、街道（辦事處）考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
      （1）參評條件：招商引資工作目標(biāo)考核得分70分以上（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二）。
　　（2）利用外資和內(nèi)資考核標(biāo)準(zhǔn)：
①完成實(shí)際到位外資和內(nèi)資年度目標(biāo)的得60分（外資占40%、內(nèi)資占60%），未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的按比例扣分。超額完成計(jì)劃目標(biāo)的，每超額計(jì)劃增加外資100萬美元加1分，內(nèi)資每增加1000萬元加1分。該項(xiàng)計(jì)分最高不超過105分。
　?、诠膭?lì)引進(jìn)大項(xiàng)目考核分（該項(xiàng)最高20分）。當(dāng)年單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位外資在200萬美元至500萬美元的，每個(gè)項(xiàng)目加4分；500萬美元至1000萬美元的，每個(gè)項(xiàng)目加8分；1000萬美元以上的，每個(gè)項(xiàng)目加12分。單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位內(nèi)資在5000萬元至1億元的，每個(gè)項(xiàng)目加4分；1億元至2億元的，每個(gè)項(xiàng)目加8分；2億元以上的，每個(gè)項(xiàng)目加12分。
        ③鼓勵(lì)零土地招商，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目招商考核分（該項(xiàng)最高30分）。對新批存量外資招商（不新征土地）項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際利用外資每100萬美元加2分（100萬美元以下按比例得分，下同）；增資項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際利用外資每100萬美元加2分；新批高新技術(shù)外資項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際利用外資每100萬美元加2分；新批旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施利用外資項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際利用外資每100萬美元加2分。
        對新引進(jìn)存量內(nèi)資招商（不新征土地）項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際到位內(nèi)資每1000萬元加2分（1000萬元以下按比例加分，下同）；新引進(jìn)市外高新技術(shù)項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際到位內(nèi)資每1000萬元加2分；新引進(jìn)市外旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際到位內(nèi)資每1000萬元加2分。　　
        ④招商引資綜合得分計(jì)算辦法:招商引資綜合得分=外資考核得分×40%+內(nèi)資考核得分×60%。
　　⑤獎(jiǎng)勵(lì)辦法：招商引資綜合得分由高到低排序，排在第一名的單位并且完成全年各項(xiàng)招商引資任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子20萬元，余者且完成全年招商引資任務(wù)的單位獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子10萬元。未完成內(nèi)資或外資一項(xiàng)指標(biāo)的，一票否決，取消評先資格，并從其他獎(jiǎng)金中扣除5萬元。
        2、區(qū)直招商引資部門考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
      （1）參評條件：招商引資工作目標(biāo)考核得分70分以上（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件三）。
       （2）區(qū)直各部門招商引資考核標(biāo)準(zhǔn)：
        ①完成部門自身實(shí)際到位內(nèi)資計(jì)劃目標(biāo)的得60分，未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的按比例扣分。超額完成實(shí)到內(nèi)資計(jì)劃目標(biāo)的，每增加1000萬元加1分。該項(xiàng)計(jì)分最高不超過105分。
        ②區(qū)直部門外資指標(biāo)200萬美元，只獎(jiǎng)不罰。完成的部門獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，評為先進(jìn)單位。超額部分計(jì)入招商引資加分，并以超額部分的1‰獎(jiǎng)勵(lì)。
        ③得分計(jì)算：區(qū)直部門招商引資綜合得分=部門自身完成招商任務(wù)得分+部門額外完成外資招商任務(wù)加分。
        ④獎(jiǎng)勵(lì)辦法：招商引資綜合得分由高到低排序，確定一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對于完成全年招商引資的其他部門獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。沒有完成任務(wù)的部門按照完成的比例相應(yīng)扣減部門工作人員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
         3、區(qū)招商一局、招商二局、項(xiàng)目辦考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
     （1）區(qū)招商一局、招商二局、項(xiàng)目辦的考核標(biāo)準(zhǔn)：
        ①完成所有全區(qū)招商引資項(xiàng)目的前期工作，按照“四個(gè)一批”既續(xù)建、洽談、新開工和儲(chǔ)備等包裝、調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)好全區(qū)的招商引資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)工作，客商滿意率達(dá)到100%。
        ②完成好全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃及招商引資說明會(huì)的組織籌備工作。負(fù)責(zé)接待來區(qū)洽談項(xiàng)目的客商的接待和洽談工作。全年至少籌劃組織在長三角、珠三角等地區(qū)和國外召開投資說明會(huì)三次。
         ③完成好全區(qū)外資和內(nèi)資項(xiàng)目對市外經(jīng)貿(mào)局、市招商局的各項(xiàng)服務(wù)和材料上報(bào)、招商項(xiàng)目認(rèn)定等工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將新區(qū)的招商引資項(xiàng)目上報(bào)市政府相關(guān)部門，并得到認(rèn)定。
        ④全年招商一局、招商二局、項(xiàng)目辦至少引進(jìn)投資超億元的項(xiàng)目2個(gè)，投資5000萬元項(xiàng)目4個(gè)，投資1000萬元的項(xiàng)目6個(gè)，并做好項(xiàng)目的跟蹤落位工作。所有招商引資項(xiàng)目均以項(xiàng)目落位作為考核重要的依據(jù)。（對街道辦事處和部門考核也以此為依據(jù)）
        ⑤做好新區(qū)對外招商宣傳工作，編撰好新區(qū)對外招商材料和管理好新區(qū)對外招商網(wǎng)站。
        ⑥組織、協(xié)調(diào)完成全區(qū)2012年招商引資任務(wù)。外資任務(wù)指標(biāo)1.1億美元；內(nèi)資任務(wù)指標(biāo)70億元人民幣，其中省外項(xiàng)目到位資金35億元人民幣；出口創(chuàng)匯1.9億美元。
      （2）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：完成全年市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)和本部門所承擔(dān)的招商引資任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)招商局和項(xiàng)目辦各15萬元，5萬元由主管領(lǐng)導(dǎo)對特殊貢獻(xiàn)部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)50萬元。
        4、對于在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)并引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目投資當(dāng)年資金到位達(dá)到內(nèi)資1億元、外資1000萬美元以上）的單位和個(gè)人，區(qū)管委會(huì)一事一議給予一定的特別獎(jiǎng)勵(lì)。
      （三）考核獎(jiǎng)金的分配
獲獎(jiǎng)單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)（街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人）至少各得獎(jiǎng)金總額的10%，其余獎(jiǎng)給其他有功人員。各單位獎(jiǎng)金不兼得。
　　七、本考核辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
        八、本考核辦法由區(qū)招商引資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

        附件：1、松山新區(qū)2012年度街道（辦事處）及區(qū)直各部門招商引資任務(wù)分配表
        2、松山新區(qū)2012年度街道（辦事處）招商引資工作目標(biāo)考核表　　
        3、松山新區(qū)2012年度區(qū)直各部門招商引資工作目標(biāo)
考核表
        4、松山新區(qū)招商引資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單




 |       附件1：
        松山新區(qū)2012年度街道（辦事處）及
        區(qū)直各部門招商引資任務(wù)分配表          其中：①凌南街道辦事處、松山辦事處、巧鳥辦事處、南山街道（辦事處）各引進(jìn)省外投資5000萬元項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)省外投資2000萬元項(xiàng)目3個(gè)以上。②項(xiàng)目辦、招商一局、招商二局至少引進(jìn)省外投資超億元的項(xiàng)目2個(gè)，省外投資5000萬元項(xiàng)目4個(gè)，省外投資1000萬元的項(xiàng)目6個(gè)。

        附件2：
        松山新區(qū)2012年度街道（辦事處）
        招商引資工作目標(biāo)考核表          附件3：
        松山新區(qū)2012年度區(qū)直各部門
        招商引資工作目標(biāo)考核表            附件4：
         松山新區(qū)招商引資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組
         組成人員名單

         組 長：邢恩國（工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任）
         副組長：佘素綿（工委副書記）
         梁 秋（工委副書記）
         馮長偉（工委委員、管委會(huì)副主任）
         牛振勇（工委委員、組織部部長）
         成 員：張宏偉（招商一局局長）
         姚鳳岐（招商二局局長）
          張 福（辦公室主任）
          張 強(qiáng)（財(cái)政局局長）
          王 玲（人事局局長）
          藺賀章（工商高新分局局長）
          周 躍（地稅高新分局局長）
          魏鐵軍（監(jiān)察局局長）
          領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在招商二局。辦公室主任馮長偉（兼）。