各街道（辦事處），各相關部門：
       經管委會研究決定，現將《松山新區迎兩會 保安全暨加強畜產品安全監管強化重大動物疫病防控工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                                                                                           松山新區管理委員會
                                                                                                 2012年9月20日



                                       松山新區突發重大動物疫情應急預案
                                                                    目 錄
1 總則
       1.1 編制目的
       1.2 編制依據
       1.3 突發重大動物疫情分級
       1.4 適用范圍
       1.5 工作原則
 2 應急組織體系及職責
       2.1 應急指揮機構
       2.2 工作機構及職責
       2.3 應急處理專家組
       2.4 應急處理專業技術機構
 3 突發重大動物疫情的監測、預警、報告與認定
       3.1 監測
       3.2 預警
       3.3 報告
       3.4 疫情認定
4 突發重大動物疫情應急響應和終止
       4.1 應急響應的原則
       4.2 應急響應
       4.3 其它措施
       4.4 突發重大動物疫情的分級響應
       4.5 突發重大動物疫情應急響應的終止
5 善后處理
       5.1 后期評估
       5.2 獎勵
       5.3 責任
       5.4 災害補償
       5.5 撫恤和補助
       5.6 恢復生產
       5.7 社會救助
6 突發重大動物疫情應急處置的保障
       6.1 通信與信息保障
       6.2 應急資源與裝備保障
       6.3 技術儲備與保障
       6.4 培訓和演練
       6.5 社會公眾的宣傳教育
7 附則
       7.1 名詞術語解釋
       7.2 預案的管理與更新
       7.3 預案的制訂與解釋
       7.4 預案的實施時間




                                      松山新區突發重大動物疫情應急預案

1 總則
        1.1 編制目的
        為及時、有效預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，最大限度地減輕對疫情畜牧業及公眾健康造成的危害，保護畜牧業可持續發展，保障人民群眾身體健康安全，結合我區實際情況，特制定本預案。
        1.2 編制依據
 依據《錦州市突發重大動物疫情應急預案》，制定本預案。
        1.3 突發重大動物疫情分級
        根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
         1.3.1 突發特別重大動物疫情（Ⅰ級）
      （1）高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有10個以上縣（市）以上發生疫情；或省內有20個以上縣（市）發生或者10個以上縣（市）連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢。
      （2）口蹄疫在14日內，在5個以上省份發生疫情，且疫區連片。
      （3）動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發態勢。
      （4）農業部認定的其他特別重大突發動物疫情。
       1.3.2突發重大動物疫情（Ⅱ級）
      （1）高致病性禽流感在21日內，在省（區、市）內有2個以上市（地）發生疫情；或在省內有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市）連片發生疫情。
      （2）口蹄疫在14日內，在省（區、市）內有2個以上相鄰市（地）或者5個以上縣（市）發生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。
      （3）在一個平均潛伏期內，20個以上縣（市）發生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到30個以上。
      （4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生。
      （5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行，波及3個以上市（地）。
      （6）農業部或省級政府動物衛生行政管理部門認定的其他突發重大動物疫情。
        1.3.3突發較大動物疫情（Ⅲ級）
        （1）高致病性禽流感在21日內，在1個市（地）行政區域內2個以上縣（市）區發生疫情，或疫點數達到3個以上。
       （2）口蹄疫在14日內，在1個市（地）級行政區域內2個以上縣（市）發生疫情，或疫點數達到5個以上。
      （3）在1個平均潛伏期內，在1個市（地）級行政區域內5個以上縣（市）區發生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到10個以上。
      （4）在1個平均潛伏期內，在1個市（地）級行政區域內有5個以上縣（市）發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行。
      （5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發生丟失。
        1.3.4突發一般動物疫情（Ⅳ級）
      （1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市）行政區域內發生。
      （2）二、三類動物疫病在1個縣（市）行政區域內呈暴發流行。
        為及時有效應對突發重大動物疫情，市動物衛生監督管理局可結合本地區重大動物疫情的實際情況及應對能力等，對突發較大和一般動物疫情的分級標準進行補充和調整，修改后的分級標準要報市政府和省動物衛生行政管理部門備案。
        1.4 適用范圍
本預案適用于突然發生，造成或者可能造成嚴重的畜牧生產損失和社會公眾健康損害的重大動物疫情應急處理工作。
        1.5 工作原則
      （1）統一領導，分級管理。區管委會負責統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作，根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。建立政府主要負責人為第一責任人、分管負責人為主要責任人的責任制。疫情應急處理工作實行屬地管理，區管委會負責撲滅行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照各自的應急職責，做好突發重大動物疫情應急處理的有關工作。
      （2）快速反應，高效運轉。區管委會和動監辦要依據有關法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力。發生突發重大動物疫情時，各有關部門要按照職責分工密切配合、整合資源、信息共享、分工協作，快速形成應急反應能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時控制和撲滅重大動物疫情。
      （3）預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范重大動物疫情意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時進行分析、預警，一旦發生疫情，能迅速按照本預案規定處理，做到早發現、快行動、嚴處理。
在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時控制消滅傳染源，切斷傳播途徑，保護易感動物；加強監測，發現疑似帶毒病媒生物和病倒，及時采取有效的預防和控制措施，防止疫情發生。
         2 應急組織體系及職責
         2.1應急指揮機構
        松山新區重大動物疫病防治指揮部在區管委會的統一領導下，負責組織、協調全區突發重大動物疫情應急處理工作。
        2.1.1重大動物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部）的組成
        區管委會主任擔任重大動物疫病防治指揮部總指揮。區管委會分管農業的管委會副主任擔任副總指揮。指揮部成員單位根據突發重大動物疫情的性質和應急處理的需要確定。成員單位有動監辦，辦公室，組織部，宣傳部，監察局，人事局，勞動局，民政局，財政局，經發局，環保局，科技局，交通局，農發局，衛生局，公安局松山分局，工商高新分局，各街道（辦事處）等。
        2.1.2指揮部職責
        指揮部負責對松山新區突發重大動物疫情的統一領導、統一指揮，做出處理突發重大動物疫情的重大決策。
        指揮部各成員單位職責如下：
        動監辦：負責組織制訂突發重大動物疫情防治技術方案；統一組織并檢查、督導突發重大動物疫情的撲滅和預防控制措施的實施；依法提出對有關區域實施封鎖的建議；依據規定確認突發重大動物疫情，向市動物衛生監督管理局上報；緊急組織疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲疫及補償等費用和疫情損失的評估；負責災區災后畜牧業恢復生產自救的組織工作。
        辦公室：負責突發重大動物疫情的后勤保障工作。
        組織部：負責協調民兵預備役部隊力量，支援突發重大動物疫情的應急處理工作。
        宣傳部：負責新聞報告管理工作。按規定組織安排突發重大動物疫情及應急處理情況的新聞報道，加強網上新聞報導的管理和引導；積極正確引導輿論，加強危機心理干預和普及動物防疫知識。
        監察局：負責督察突發重大動物疫情應急處理工作的落實情況，對失職、瀆職行為予以查處；對各成員單位工作落實情況進行督促檢查。
        民政局：負責對受災的特困群眾的生活救助。組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作；做好捐助款物管理和發放工作。
        財政局：負責突發重大動物疫情應急處理所需疫苗、藥品、醫療器械、防護用品等物資儲備資金和撲殺、消毒、無害化處理等經費，并做好經費和捐贈資金的監督管理工作。
        經發局：負責突發重大動物疫情應急物資生產的組織協調和調運工作；負責應急物資的產品質量監管，及時制定突發重大動物疫情處置的相關技術標準；負責防疫基礎設施建設的計劃安排；負責在突發重大動物疫情發生應急期間，做好市場供應，維護市場秩序；負責做好對外貿易交涉工作。
        環保局：負責做好撲殺、銷毀動物及其產品無害化處理時環境保護的監督指導工作。
        科技局：負責組織科研力量開展突發重大動物疫病防治技術研究，統一協調、解決檢測技術、藥物、疫苗研發和應用中的科技問題。
        交通局：負責保障交通暢通，確保突發重大動物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關樣本的運送；協助做好動物防疫監督檢查站的設置、疫區封鎖等工作，防止疫情擴散。
        農發局：負災區災后農業恢復生產自救的組織工作；負責組織開展野生動物的調查和觀測，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息；協助動物衛生行政管理部門對野生動物進行疫病監測及相關防治工作；發生疫情期間，有效采取隔離控制措施。
        衛生局：負責疫區內人員防護有關標準的制定和技術指導，以及高危人群的預防和醫學觀察、人員疫情監測和病人救治工作。
        公安局松山分局：負責社會穩定工作，參與做好疫區封鎖動物撲殺、交通管制等工作；依法及時妥善地處置與疫情有關的突發事件，密切注視與疫情有關的社會動態；加強疫區社會治安管理和安全保衛工作；查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。
        工商高新分局：負責市場交易行為監管和行政執法，制定并組織實施防控重大動物疫情的市場交易措施和辦法；組織開展市場專項檢查，嚴禁未經檢疫或有可能感染疫情的動物、動物產品上市交易，與有關部門配合，規范市場秩序，維護市場穩定。
        人事局、勞動局、衛生局：負責會同有關部門落實好參與突發重大動物疫情應急處理工作人員的工傷待遇政策。
        各街道（辦事處）：負責轄區內重大動物疫病防治工作。
         2.2 工作機構及職責
        指揮部下設辦公室，設在動監辦，負責全區突發重大動物疫情應急處理的日常工作。其主要職能是：依法組織、協調有關突發重大動物疫情應急處理工作；負責突發重大動物疫情信息的收集、匯總、分析和報告工作；及時傳達指揮部的指令、命令和決定，承辦指揮部領導同志交辦的工作；負責突發重大動物疫情應急處理相關法規規章的起草工作；組織制訂有關突發重大動物疫情應急處理的政策和措施；及時提出預案的啟動、實施和終止建議；指導和幫助各地應對其他動物疫情的防治工作。
        2.3 應急處理專家組
        動監辦負責組建突發重大動物疫情應急處理專家組。主要職責：
      （1）對突發重大動物疫情相應的級別以及采取的重要措施提出建議；
      （2）對突發重大動物疫情應急準備提出咨詢建議；
      （3）參與制訂、修訂突發重大動物疫情應急預案和技術方案；
      （4）對突發重大動物疫情應急處理進行技術指導、培訓、宣傳；
      （5）對突發重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出咨詢意見；
      （6）承擔突發重大動物疫情日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他工作。
       2.4 應急處理專業技術機構
       2.4.1 松山新區動物衛生監督所：主要負責突發重大動物疫情報告，現場流行病學調查處理，開展現場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監測。
       2.4.2 各區域動物衛生監督所：負責指導、落實和監督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施。
       2.4.3 應急預備隊：重大動物疫病防治指揮部成立突發重大動物疫情應急處理預備隊，在指揮部的指揮下，具體承擔突發重大動物疫情的控制和撲滅任務。應急預備隊每年至少進行1次培訓和演練，不斷提高快速反應能力和應急處置水平。
       3 突發重大動物疫情的監測、預警、報告與認定
       3.1 監測
       動監辦按照錦州市動物衛生監督管理機構的統一規定和要求，結合松山新區實際，組織開展突發重大動疫病的監測，包括：自然疫源性動物疫病疫情監測、自然災害發生地區的重點動物疫病監測、曾發生疫情的地區的疫病監測、對養殖或野生動物的常規疫病監測等。涉及人畜共患病的監測情況應及時通報衛生行政管理部門。
        3.2 預警
        動監辦按照錦州市動物衛生監督管理機構提供的監測信息，及時做出相應級別的預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
        3.3 報告
       任何單位和個人有權向各級政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
        3.3.1 責任報告單位和責任報告人
        3.3.1.1 責任報告單位
        ⑴ 縣級以上地方政府所屬動物防疫監督機構；
        ⑵ 各相關科研院校；
        ⑶ 出入境檢驗檢疫機構；
        ⑷ 縣級以上政府及動物衛生行政管理部門；
        ⑸ 有關動物飼養、運輸、經營、隔離和動物產品生產、經營的單位、各類動物診療機構等相關單位。
        3.3.1.2 責任報告人
        執行職務的各級動物防疫監督機構、各類動物診療機構、疫病研究機構的獸醫；飼養、運輸、經營、隔離動物和生產、經營動物產品的人員。
        3.3.2 報告形式
        動物衛生監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位以電話或書面形式報告。
         3.3.3 報告時限和程序
發現可疑動物疫情時，必須立即向動監辦報告。動監辦在接到報告后，立即派員趕赴現場進行診斷和流行病學調查，必要時可請求錦州市動物衛生監督管理機構派人協助進行診斷，認定為疑似突發重大動物疫病的，應在2個小時內逐級報到省防疫監督機構，并同時報錦州市動物衛生監督管理機構。
        認定為疑似重大動物疫情的，應立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監督機構實驗室確診。確診結果由送檢單位立即上報錦州市動物衛生監督管理機構，由市動物衛生管理機構上報市政府。
        3.3.4 報告內容
        疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。
        3.4 疫情認定
        現場診斷專家經過調查核實，初步懷疑是突發重大動物疫情的，應當立即按照規定程序和方法采集病料送省動物疫病預防控制中心檢驗。省動物疫病預防控制中心確診或診斷為疑似突發重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實驗室確診。國家參考實驗室診斷定性為突發重大動物疫情的，由農業部認定并公布，其他任何單位和個人不得公布動物疫情。
        國家公布疫情后，市、縣（市）區政府及其所屬的動物衛生監督管理部門可以嚴格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報。
        4 突發重大動物疫情的應急響應和終止
        4.1　應急響應的原則
        發生突發重大動物疫情時，各街道（辦事處）及各有關部門按照分級響應的原則，根據相應級別作出應急響應。同時，要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發展趨勢，對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。
        突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。
        未發生突發重大動物疫情的街道（辦事處）接到疫情通報后，要組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發重大動物疫情在本區域內發生，并服從松山新區重大動物疫病防治指揮部的統一指揮和調度，支援突發重大動物疫情發生區域的應急處理工作。
        4.2 應急響應
        4.2.1 區管委會
         ⑴ 組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理。
         ⑵ 根據突發重大動物疫情處理需要，調集行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。
         ⑶ 發布封鎖令，對疫區實施封鎖；封鎖疫區時涉及跨市的，以及封鎖疫區導致中斷干線交通的，由市政府報省政府決定。
         ⑷ 在行政區域內采取撲殺染疫或相關動物、限制或者停止動物及動物產品交易；臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
        ⑸ 組織公安、鐵路、交通、動物衛生監管等部門按照職責在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區和運行中的交通工具進行檢查和消毒。
        ⑹ 按國家規定做好信息發布工作。
        ⑺ 組織街道（辦事處）以及社區、村委會開展群防群控工作。
        ⑻ 組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
         4.2.2 松山新區動物衛生監督管理辦公室
         ⑴ 組織動物衛生監督管理機構開展突發重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。
        ⑵ 組織專家組對突發重大動物疫情進行評估，提出啟動突發重大動物疫情應急響應級別的建議。
        ⑶ 根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。
        ⑷動物衛生監督管理辦公室負責對行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。
        ⑸根據防治重大動物疫病指揮部指令通報區管委會和軍隊有關部門。
        ⑹ 普及動物防疫知識。有針對性地開展動物防疫知識宣傳，提高群防群控意識和自我防護能力。
        ⑺ 組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。
        4.2.3 松山新區動物衛生監督所
        ⑴ 做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
        ⑵ 開展流行病學調查。動物衛生監督所人員到達現場后，應對動物發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防與控制措施；對疫病來源進行追蹤調查，查明傳播途徑，并向動物衛生行政管理部門報告調查結果。
        ⑶ 開展實驗室檢測，按有關技術規范采集病料，送錦州市動物疫病預防控制中心檢測，查找致病原因。
        ⑷ 負責對突發重大動疫情應急處理人員的培訓。
        4.2.4 非突發重大動物疫情發生區域的應急反應措施
        應根據其他地區發生疫情的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析我區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
        ⑴ 密切保持與疫情發生地區的聯系，及時獲取相關信息。
        ⑵ 組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。
        ⑶ 加強相關動物疫病監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
        ⑷ 開展養殖、運輸、屠宰和市場環節的監測和預防控制工作，防止疫情的發生、傳入和擴散。
        ⑸ 開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護能力和意識。
        ⑹ 根據上級政府及其有關部門的決定，開展公路、鐵路、交通檢疫監督工作。
        4.3 其他措施
        4.3.1 應急人員的安全防護
        參加應急處置人員應配備必要的防護器材，確保應急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設備和防護服、手套等基本的個人防護用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急人員還應采取特殊的防護措施，如接種相應的疫苗，提供帶有生命支持系統或呼吸系統保護裝置的特種防護服，定期進行血清學監測等。
        嚴格應急人員及物資進出疫區的管理制度，應急人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底的消毒。配備應急藥品，以備隨時取用。
         4.3.2 群眾的安全防護
        發生突發重大動物疫病，特別是突發重大人畜共患病時，必須采取切實有效的疏散、隔離、監測等防護措施，保證疫區群眾的生命安全。
        封鎖疫區，對環境消毒，限制人員物資流動。必須及時對疫區群眾進行緊急免疫接種，預防疫病發生，并指定專門醫院開展對已經發病群眾的救治工作。
         4.3.3 防控知識宣傳教育
        加大科普宣傳教育力度，使疫區群眾及時了解疫病的發生、發展規律和預防控制手段，消除群眾的恐慌心理，樹立戰勝疫病的信心。
         4.3.4 疫區治安管理
        采取治安管制措施，嚴禁疫區動物及動物產品向外轉移，防止疫病的進一步擴散和蔓延。
        4.4 突發重大動物疫情的分級響應
       突發重大動物疫情處置實行分級響應制度。突發特別重大動物疫情（Ⅰ級）由國家響應，突發重大動物疫情（Ⅱ級）由省級響應，突發較大動物疫情（Ⅲ級）由市級響應，突發一般動物疫情（Ⅳ級）由縣級響應。
        4.4.1 突發重大動物疫情（Ⅱ級）應急響應
        區管委會及有關部門在省防治重大動物疫病指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
        4.4.2 突發較大動物疫情（Ⅲ級）的應急響應
        4.4.2.1 區管委會應急響應
        區管委會根據制定的預案和國家的技術規范，采取相應的綜合應急措施。必要時，可向上級政府申請資金、物資和技術援助。
        4.4.2.2 區動物衛生監督管理辦公室應急響應
        立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織采取現場流行病學調查、疫源追蹤、隔離、消毒處理等緊急控制措施，并按規定向區管委會、錦州市動物衛生監督管理機構報告調查處理情況。
        4.4.3 突發一般動物疫情（Ⅳ級）的應急響應
        突發一般動物疫情發生后，區管委會負責組織有關部門開展動物疫情的應急處置工作。
        區動物衛生監督管理辦公室應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織動物防疫監督機構開展突發重大動物疫情的現場處理工作，并按照規定向區管委會和錦州市動物衛生監督管理機構報告。
        4.5 突發重大動物疫情應急響應的終止
        突發重大動物疫情應急響應的終止須符合以下條件：疫區內所有的動物及其產品按規定處理后，經過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
突發較大動物疫情由錦州市動物衛生監督管理機構對疫情控制情況進行評估，提出終止應急建議，報市政府批準下達解除封鎖令，宣布響應終止，并向省政府報告。
        突發一般動物疫情，由區動物衛生監督管理辦公室對疫情控制情況進行評估，提出終止應急建議，報請區管委會批準下達解除封鎖令，宣布響應終止，并向市政府報告。
        5 善后處理
        5.1 后期評估
        撲滅突發重大動物疫情后，區動物衛生監督管理辦公室應在區管委會的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析、結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題；以及針對本次疫情暴發流行的原因、防制工作中存在的問題，提出整改建議。
        評估報告上報區管委會和錦州市動物衛生監督管理機構。
        5.2 獎勵
         區管委會對參加突發重大動物疫情應急處理做出貢獻的先進集體和先進個人，按照有關規定進行表彰。
         5.3 責任
        對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。
         5.4 災害補償
按照各種突發重大動物疫病補償的有關規定，確定補償對象、補償標準，并依照國家和省政府的有關規定進行補償。
         5.5 撫恤和補助
         區管委會要組織有關部門對參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的撫恤和補助；根據工作需要，對參加應急處理一線工作的專業技術人員應制訂合理的補助標準，給與補助。
        5.6 恢復生產
突發重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業生產。
         5.7 社會救助
         發生突發重大動物疫情后，民政局應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區捐贈的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
        6 突發重大動物疫情應急處置的保障
突發重大動物疫情發生后，區管委會應積極協調動物衛生監督、衛生、交通、公安、工商、財政等部門，做好突發重大、特大動物疫情處理的應急保障工作。
        6.1 通信與信息保障
        指揮部應將疫情監測車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規定做好儲備保養工作。為處置突發重大動物疫情事件的指揮和調動提供應急通信保障。
        動物衛生監管部門要建立動物衛生工作電子網絡，以區域動監所為單位，及時收集所轄區域內的動物衛生相關信息，形成電子信息分布圖，并及時更新、上報，逐步實現區、街道（辦事處）、社區（村）動物衛生工作電子網絡化管理，有效提高疫病監測、疫情報告和應急反應能力。
         6.2 應急資源與裝備保障
         6.2.1 應急隊伍保障
         區管委會要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
         應急預備隊成員由動物衛生監管部門的人員組成，且相對固定。
         6.2.2 交通運輸保障
         鐵路、公路等交通運輸部門應優先運送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通部門負責維護正常的交通運輸秩序，提供可靠的公路、水路運輸保障。必要時可對防治突發重大動物疫病指揮車輛和運送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”，開辟綠色通道，免收公路（高速公路、普通公路）通行費。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時上繳核發部門。
        6.2.3 醫療衛生保障
        衛生部門負責開展突發重動物疫病（人畜共患病）的人員監測，做好有關預防工作。動物衛生行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時向衛生部門通報疫情，并相互配合開展工作。
        6.2.4 治安保障
        公安部門要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。
         6.2.5 物資保障
         動物衛生行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，應根據動物養殖量和疫病控制情況，進行合理計劃，儲備足夠的物資，主要包括：⑴診斷試劑；⑵采樣設備；⑶獸用生物制品；⑷消毒設備；⑸防護用品；⑹運輸工具；⑺通訊工具；⑻其他用品。
        6.2.6 經費保障
        財政部門按照財政分級負擔的原則，為突發重大動物疫病防治工作提供資金保障。
        每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監測所需經費，財政要予以保障。如發生不可預測的突發重大疫情，實際資金需求與預算安排有差距，財政部門要予以追加，以保證支出需要。
        財政部門在保證防疫經費及時、足額到位的同時，加強對防疫經費使用的管理和監督。
         6.2.7 無害化處理用地保障
         區管委會按照每個街道（辦事處）不少于1處的要求，在其轄區內預留符合規定條件的無害化處理場地，并在預案中做出具體規定和細致說明，確保無害化處理工作順利實施。
         6.3 技術儲備與保障
         區動物衛生監督所開展動物疫病診斷和監測技術方面的研究，做好技術和相關儲備工作。
         6.4 培訓和演練
        重大動物疫病防治指揮部應加強對突發重大動物疫情應急處理預備隊員的培訓和演練，包括：⑴動物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；⑵動物防疫法律、法規；⑶個人防護知識；⑷治安與環境保護；⑸工作協調與配合。
        在沒有發生突發重大動物疫情情況下，每個財政年度，重大動物疫病防治指揮部可根據資金和實際需要，有計劃地選擇地區舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。
        6.5 社會公眾的宣傳教育
        區管委會組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、宣傳手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
        7 附則
        7.1 名詞術語解釋
        重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，對或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。
        我國尚未發現的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發生過的動物疫病。
        我國已消滅動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
        暴發：是指一定區域，短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。
        疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽所在的禽場（戶）、村（屯）或其他有關屠宰、經營單位等。
        疫區：以疫點中心的一定范圍內區域劃定為疫區，疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
        受威脅區：疫區外順延5——10公里范圍內的區域劃定為受威脅區。
        重大動物疫情應急預備隊：是指縣級以上政府根據重大動物疫情應急需要成立的具體承擔疫情控制和撲滅任務的專業疫情處置隊伍。
        7.2 預案的管理和更新
        本預案由動監辦負責管理和更新，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時應根據疫情的發展變化或組織演習、演練中發現的問題，適時對預案進行修訂和完善。
         7.3 預案的制訂與解釋
         本預案由動監辦牽頭制訂，經管委會批準后下發實施。各街道（辦事處）及各相關部門，可參照本預案制訂本地區和本部門應急預案。
本預案由松山新區重大動物疫病防治指揮部負責解釋。
         7.4 預案的實施時間
        本預案自發布之日起實施。原《松山新區關于印發重大動物疫情應急預案的通知》（松山管發[2010]36號）同時廢止。