各街道辦事處：

現將《松山新區社會救助審核確認權限下放工作實施方案》印發給大家，請各街道認真貫徹執行。

 

 

 

松山新區管理委員會

2021年9月14日

 

（此文件公開發布，自下發之日起施行）

 

松山新區社會救助審核確認權限

下放工作實施方案

 

根據《關于印發〈錦州市向鄉鎮（街道）賦權工作方案〉的通知》（錦營商小組辦發〔2020〕17號），為深化社會救助兜底保障綜合改革，優化審核確認流程，在全區范圍內將低保、低收入家庭審核確認權限下放到街道辦事處。結合我區實際，制定社會救助審核確認權限下放工作實施方案。

一、工作目標

深入落實國家、省、市關于深化“放管服”改革的決策部署，持續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，按照“依法合規、權責統一、提高效率、方便群眾”的目標要求，提高社會救助服務效率和效能，為困難群眾提供高效、優質、便捷的服務。

二、下放事項

將城鄉居民最低生活保障、低收入家庭認定審核確認、動態調整、終止保障、保障金確定下放到街道。

三、工作職責

（一）區社會事業發展局職責

1.組織落實社會救助工作，負責相關方案制定、政策宣傳、業務培訓與指導，并定期向區黨工委、區管委會和上級有關部門匯報；

2.指導、督促和檢查街道開展社會救助工作，對委托下放的審核確認情況定期開展督查；

3.負責本年度社會救助金的預算，協調財政部門按照規定落實社會救助資金，并按時發放救助金；

4.組織家庭經濟狀況信息核對；

5.負責實施社會救助網絡管理、統計匯總和檔案監管，做好社會救助綜合信息平臺的審核確認和資金發放工作；

6.做好社會救助相關的政策咨詢、信訪事項的轉辦和督辦工作；

7.開展購買社會救助服務工作。

8.負責與有關部門的工作協調。

9.按照省、市民政部門和區黨工委、區管委會要求完成社會救助相關事務。

（二）街道職責

1.按照省市區相關文件和工作要求，組織落實社會救助工作；

2.負責本行政區域內社會救助申請、受理、家庭經濟狀況調查、審核確認、日常管理等工作；

3.負責組織居（村）委會代表評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況及入戶調查結果的真實性進行評議，并公示審核及確認結果；

4.負責社會救助工作的統計報表和檔案管理；

5.負責對社會救助對象的定期核查并及時上報，根據救助對象動態變化情況，健全完善低保檔案，及時采集并上傳低保對象相關信息，更新低保檔案及社會救助綜合信息平臺相關數據。

6.負責社會救助政策的宣傳咨詢、來信來訪的接待及舉報線索的核查；

7.負責組織、協調、指導各種社會力量對困難群眾的幫扶救助。

8.負責社會救助對象動態信息的收集管理工作

9.負責相關政策的公開工作和相關信息的公示工作。

10.其他社會救助相關工作

（三）村（居）民委員會職責

1.協助街道做好申請救助對象及其法定贍撫（扶）養人家庭經濟狀況和實際生活水平調查核實；

2.協助做好救助對象的公示工作（有點啰嗦）

3.協助做好救助對象日常管理和動態核查工作，家庭經濟狀況及人員發生變化的要及時上報；

4.配合街道對申請社會救助家庭的經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。

5.協助做好信息報送、宣傳引導、公示監督等有關工作

四、辦理流程

申請社會救助的家庭或委托代理人向戶籍所在地的街道提出申請，街道在村（居）民委員會協助下，按照《關于印發〈錦州市最低生活保障和低收入家庭對象審核確認操作規范〉的通知》（錦民規〔2020〕1號），開展家庭經濟狀況調查、民主評議、公示、審核、確認工作。

（一）申請受理

1.街道辦事處對手續完備、材料齊全的申請給予受理。

2.對未達到受理條件的當面告知申請人。

3.對材料不全的，一次性告知申請人應補齊的材料。

（二）家庭經濟狀況調查和民主評議

按照相關文件執行

（三）審核與公示

街道根據家庭經濟狀況調查結果和民主評議意見作出審核意見，并按規定對審核結果在申請人所在村、社區進行公示，公示期5天。

（四）審核確認

對公示期滿無異議的，街道應及時確認給予低保、低收入家庭救助，并發放低保證、低收入家庭救助證。對公示有異議的，街道應重新組織調查核實，并在20日內作出新的決定，并重新公示。

對不予審批確認的低保、低收入家庭（包括動態管理停止保障家庭），街道應當及時書面告知申請人并說明理由。

享受最低生活保障和低收入家庭的救助信息要在街道、村（居）兩級進行長期公示。

（五）備案管理

街道于每月25日前將新增、退出、調整的花名冊和月報表報送區社會事業發展局備案。區社會事業發展局結合錦州市社會救助綜合信息平臺數據，對街道報送的花名冊和月報表進行審查，對認定準確、材料齊全地在平臺給予審核確認，對辦理程序不合規、對象認定不準確的不予審核確認，并督促街道整改。

五、動態管理和檔案管理

（一）動態管理

1.街道根據年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對救助對象進行分類，并上報分類管理表，實施分類管理，定期復核。社會事業發局按照分類管理表進行監督管理，并不定期抽查。

2.對已接受低保救助的家庭每半年進行一次家庭經濟狀況核對。

3.對享受社會救助的家庭，街道根據其經濟狀況的變化情況及時辦理確認、變更、注銷等業務。

（二）檔案管理

1.審批檔案一式兩份由社會事業發展局和街道辦事處分別保管，保管單位應配備必要的保管設施和防護措施。

2.日常管理檔案由街道辦事處統一保管，包括：低保金變更審批表、低保對象名冊、民主評議材料及申請人其他有關證明材料。

3.電子檔案主要以“錦州市社會救助綜合信息平臺”為基礎，按要求準確、完整地錄入社會救助家庭信息、救助情況及審核、審批意見，并形成與紙質檔案一致的電子檔案。

六、工作要求

（一）強化組織保障

各街道要調整充實社會救助服務辦理力量，負責社會救助工作人員應為正式在編人員，為推進“放管服”改革和社會救助審核確認權限下放提供組織保障。

（二）加強政策宣傳

各街道要充分利用政務公開、發放宣傳材料、政策咨詢和新媒體等多種有效方式，深入開展社會救助政策的宣傳，讓群眾真正了解這一惠民政策相關內容，知曉有關工作的要求及申報程序。

（三）嚴明工作紀律

各街道要健全監督檢查長效機制，加大社會救助政策落實的監管力度。對關系保、人情保、采取不正當手段騙取救助資金等違紀違法行為，將依法依規嚴肅處理。要做好信息保密工作，對泄露相關信息造成不良影響或嚴重后果的，采取責任倒查的方式，追究相關責任人責任。

 

 

錦州松山新區工管委辦公室                2021年9月14日印發