各街道辦事處：

現(xiàn)將《松山新區(qū)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案》印發(fā)給大家，請(qǐng)各街道認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

松山新區(qū)管理委員會(huì)

2021年9月14日

 

（此文件公開(kāi)發(fā)布，自下發(fā)之日起施行）

 

松山新區(qū)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限

下放工作實(shí)施方案

 

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈錦州市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作方案〉的通知》（錦營(yíng)商小組辦發(fā)〔2020〕17號(hào)），為深化社會(huì)救助兜底保障綜合改革，優(yōu)化審核確認(rèn)流程，在全區(qū)范圍內(nèi)將低保、低收入家庭審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道辦事處。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求，提高社會(huì)救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

二、下放事項(xiàng)

將城鄉(xiāng)居民最低生活保障、低收入家庭認(rèn)定審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、終止保障、保障金確定下放到街道。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局職責(zé)

1.組織落實(shí)社會(huì)救助工作，負(fù)責(zé)相關(guān)方案制定、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并定期向區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；

2.指導(dǎo)、督促和檢查街道開(kāi)展社會(huì)救助工作，對(duì)委托下放的審核確認(rèn)情況定期開(kāi)展督查；

3.負(fù)責(zé)本年度社會(huì)救助金的預(yù)算，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)救助資金，并按時(shí)發(fā)放救助金；

4.組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)；

5.負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計(jì)匯總和檔案監(jiān)管，做好社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)的審核確認(rèn)和資金發(fā)放工作；

6.做好社會(huì)救助相關(guān)的政策咨詢、信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦和督辦工作；

7.開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)工作。

8.負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

9.按照省、市民政部門(mén)和區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)要求完成社會(huì)救助相關(guān)事務(wù)。

（二）街道職責(zé)

1.按照省市區(qū)相關(guān)文件和工作要求，組織落實(shí)社會(huì)救助工作；

2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、日常管理等工作；

3.負(fù)責(zé)組織居（村）委會(huì)代表評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議，并公示審核及確認(rèn)結(jié)果；

4.負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案管理；

5.負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的定期核查并及時(shí)上報(bào)，根據(jù)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)變化情況，健全完善低保檔案，及時(shí)采集并上傳低保對(duì)象相關(guān)信息，更新低保檔案及社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策的宣傳咨詢、來(lái)信來(lái)訪的接待及舉報(bào)線索的核查；

7.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量對(duì)困難群眾的幫扶救助。

8.負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息的收集管理工作

9.負(fù)責(zé)相關(guān)政策的公開(kāi)工作和相關(guān)信息的公示工作。

10.其他社會(huì)救助相關(guān)工作

（三）村（居）民委員會(huì)職責(zé)

1.協(xié)助街道做好申請(qǐng)救助對(duì)象及其法定贍撫（扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)；

2.協(xié)助做好救助對(duì)象的公示工作（有點(diǎn)啰嗦）

3.協(xié)助做好救助對(duì)象日常管理和動(dòng)態(tài)核查工作，家庭經(jīng)濟(jì)狀況及人員發(fā)生變化的要及時(shí)上報(bào)；

4.配合街道對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

5.協(xié)助做好信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等有關(guān)工作

四、辦理流程

申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭或委托代理人向戶籍所在地的街道提出申請(qǐng)，街道在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，按照《關(guān)于印發(fā)〈錦州市最低生活保障和低收入家庭對(duì)象審核確認(rèn)操作規(guī)范〉的通知》（錦民規(guī)〔2020〕1號(hào)），開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審核、確認(rèn)工作。

（一）申請(qǐng)受理

1.街道辦事處對(duì)手續(xù)完備、材料齊全的申請(qǐng)給予受理。

2.對(duì)未達(dá)到受理?xiàng)l件的當(dāng)面告知申請(qǐng)人。

3.對(duì)材料不全的，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)齊的材料。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議

按照相關(guān)文件執(zhí)行

（三）審核與公示

街道根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果和民主評(píng)議意見(jiàn)作出審核意見(jiàn)，并按規(guī)定對(duì)審核結(jié)果在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期5天。

（四）審核確認(rèn)

對(duì)公示期滿無(wú)異議的，街道應(yīng)及時(shí)確認(rèn)給予低保、低收入家庭救助，并發(fā)放低保證、低收入家庭救助證。對(duì)公示有異議的，街道應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在20日內(nèi)作出新的決定，并重新公示。

對(duì)不予審批確認(rèn)的低保、低收入家庭（包括動(dòng)態(tài)管理停止保障家庭），街道應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

享受最低生活保障和低收入家庭的救助信息要在街道、村（居）兩級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

（五）備案管理

街道于每月25日前將新增、退出、調(diào)整的花名冊(cè)和月報(bào)表報(bào)送區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局備案。區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局結(jié)合錦州市社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)街道報(bào)送的花名冊(cè)和月報(bào)表進(jìn)行審查，對(duì)認(rèn)定準(zhǔn)確、材料齊全地在平臺(tái)給予審核確認(rèn)，對(duì)辦理程序不合規(guī)、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確的不予審核確認(rèn)，并督促街道整改。

五、動(dòng)態(tài)管理和檔案管理

（一）動(dòng)態(tài)管理

1.街道根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，并上報(bào)分類(lèi)管理表，實(shí)施分類(lèi)管理，定期復(fù)核。社會(huì)事業(yè)發(fā)局按照分類(lèi)管理表進(jìn)行監(jiān)督管理，并不定期抽查。

2.對(duì)已接受低保救助的家庭每半年進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

3.對(duì)享受社會(huì)救助的家庭，街道根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況及時(shí)辦理確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。

（二）檔案管理

1.審批檔案一式兩份由社會(huì)事業(yè)發(fā)展局和街道辦事處分別保管，保管單位應(yīng)配備必要的保管設(shè)施和防護(hù)措施。

2.日常管理檔案由街道辦事處統(tǒng)一保管，包括：低保金變更審批表、低保對(duì)象名冊(cè)、民主評(píng)議材料及申請(qǐng)人其他有關(guān)證明材料。

3.電子檔案主要以“錦州市社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)”為基礎(chǔ)，按要求準(zhǔn)確、完整地錄入社會(huì)救助家庭信息、救助情況及審核、審批意見(jiàn)，并形成與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障

各街道要調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助服務(wù)辦理力量，負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作人員應(yīng)為正式在編人員，為推進(jìn)“放管服”改革和社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放提供組織保障。

（二）加強(qiáng)政策宣傳

各街道要充分利用政務(wù)公開(kāi)、發(fā)放宣傳材料、政策咨詢和新媒體等多種有效方式，深入開(kāi)展社會(huì)救助政策的宣傳，讓群眾真正了解這一惠民政策相關(guān)內(nèi)容，知曉有關(guān)工作的要求及申報(bào)程序。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律

各街道要健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)救助政策落實(shí)的監(jiān)管力度。對(duì)關(guān)系保、人情保、采取不正當(dāng)手段騙取救助資金等違紀(jì)違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要做好信息保密工作，對(duì)泄露相關(guān)信息造成不良影響或嚴(yán)重后果的，采取責(zé)任倒查的方式，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 

 

錦州松山新區(qū)工管委辦公室                2021年9月14日印發(fā)