各街道、果樹農(nóng)場、區(qū)相關(guān)部門：

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對松材線蟲病疫情防控工作的安排部署。認(rèn)真做好“十四五”開局之年松材線蟲病疫情防控工作，根據(jù)全省2021-2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動電視電話會議的部署安排和姜有為副省長的講話精神，現(xiàn)將《松山新區(qū)2021年－2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，按照該專項行動方案，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

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松山新區(qū)管理委員會

2021年9月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

錦州松山新區(qū)工管委辦公室                2021年9月10日印發(fā)

松山新區(qū)2021-2022年度松材線蟲病 疫情防控專項行動方案

 

為貫徹落實《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃（2021—2025年）〉的通知》，認(rèn)真做好“十四五”開局之年松材線蟲病疫情防控工作，根據(jù)全省2021-2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動電視電話會議的部署安排和姜有為副省長的講話精神，堅決打好全區(qū)松材線蟲病疫情防控阻擊戰(zhàn)、控制戰(zhàn)，有效防止松材線蟲病疫情傳入我區(qū)，現(xiàn)結(jié)合實際情況，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)《生物安全法》《森林法》《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行林長制的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》以及遼寧省危險性林業(yè)有害生物防治臨時指揮部辦公室《關(guān)于全面加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》(遼林防指辦字〔2021〕1號)和《關(guān)于印發(fā)錦州市2021年-

2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動方案》（錦林防指字〔2021〕2號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、方案的有關(guān)規(guī)定和要求，打好年度疫情控制戰(zhàn)，維護(hù)我區(qū)生態(tài)安全。

二、基本原則

1、堅持快速有力。迅速開展行動，集中力量，堅持以預(yù)防為主、定期普查、重點監(jiān)測、及時報告推進(jìn)工作。

2、堅持科學(xué)防控。強化管理創(chuàng)新和技術(shù)措施創(chuàng)新，分區(qū)分級管理，系統(tǒng)防控，科學(xué)精準(zhǔn)施策，因地制宜、實事求是地選擇防控措施。

3、堅持屬地負(fù)責(zé)。落實疫情防控地方政府主體責(zé)任，將疫情防控工作納入各級林長目標(biāo)考核體系，實施全過程跟蹤評估。

4、堅持部門聯(lián)動。在各級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門（單位）各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法履職，結(jié)合本部門（單位）工作實際，制定切實可行的防控方案，疫情防控工作每個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)。

三、目標(biāo)任務(wù)

從2021年9月至2022年8月，全區(qū)計劃對松科植物普查面積7650畝，其中，2021年普查面積2000畝；2022年分春秋兩次進(jìn)行普查，計劃普查面積5650畝，確保疫情監(jiān)測覆蓋率100%，持續(xù)保持松山新區(qū)無松材線蟲病疫情發(fā)生。

四、防控措施

（一）加強疫情專項監(jiān)測

結(jié)合松山新區(qū)實際，全面加強疫情監(jiān)測普查，實施人工地面監(jiān)測與無人機監(jiān)測相結(jié)合的一體化監(jiān)測措施。嚴(yán)格執(zhí)行疫情普查與日常監(jiān)測制度，實行疫情監(jiān)測網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌護(hù)林防火員、管護(hù)員、社會化組織、林草資源監(jiān)測機構(gòu)等力量，實現(xiàn)以小班為單位的精細(xì)化疫情監(jiān)測普查，做到監(jiān)測普查范圍全覆蓋。每年3—12月期間，各街道、果樹農(nóng)場每1個月進(jìn)行一次專項監(jiān)測，監(jiān)測后及時上報。（責(zé)任單位：各街道、果樹農(nóng)場）

（二）強化檢疫檢查

各街道、果樹農(nóng)場要建立轄區(qū)內(nèi)涉木企業(yè)（單位）登記制度，協(xié)調(diào)配合各級檢疫、執(zhí)法部門做好檢疫執(zhí)法和貨物運輸檢疫檢查，對在山區(qū)里實施的交通、水利、通訊、電力等工程項目使用的松科植物及其制品檢疫復(fù)檢率達(dá)到100%；對其他松科植物及其制品檢疫復(fù)檢率不少于40%。（責(zé)任單位：各街道、果樹農(nóng)場）

（三）開展“秋風(fēng)2021”專項整治行動

根據(jù)省“秋風(fēng)2021”專項整治行動的統(tǒng)一安排，松山新區(qū)組織開展《打擊松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項行動》。行動時間2021年9月至2022年4月30日，按照屬地管理原則，由區(qū)公安機關(guān)牽頭，區(qū)林草主管部門配合，組成聯(lián)合執(zhí)法組，聯(lián)合巡防巡控，嚴(yán)厲打擊非法采伐、收購、運輸、加工、經(jīng)營、使用疫木及其制品等違法行為，做好行刑銜接和重案要案查處等工作。（牽頭單位：市公安局松山分局，配合單位：區(qū)發(fā)改局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、各街道、果樹農(nóng)場）

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)危險性林業(yè)有害生物防治臨時指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）負(fù)責(zé)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)指揮部辦公室（區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局））負(fù)責(zé)專項行動的具體組織工作。

（二）部門職責(zé)

宣傳與群團(tuán)工作部：負(fù)責(zé)組織各級廣播、電視、報刊等媒體開展松材線蟲病疫情防控宣傳和安全教育工作，提高公眾對松材線蟲病的防范意識。

政法委：負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情防控期間社會維穩(wěn)工作。

發(fā)改局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：負(fù)責(zé)與財政部門密切協(xié)調(diào)，爭取林業(yè)和草原有害生物防治中央預(yù)算內(nèi)投資，加強計劃管理；加強水利工程建設(shè)項目中松木及其制品的管理、排查工作；負(fù)責(zé)具體指揮工作。

科創(chuàng)局：負(fù)責(zé)扶持松材線蟲病發(fā)生規(guī)律及防控等技術(shù)研究等相關(guān)工作。

公安分局：做好松材線蟲疫情防控的相關(guān)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法采伐、收購、運輸、加工、經(jīng)營、使用疫木及其制品等違法行為；維護(hù)疫情防控現(xiàn)場秩序；協(xié)助查處有關(guān)松材線蟲病調(diào)運檢疫案件。

財政局：負(fù)責(zé)安排松材線蟲病防控經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費的使用和管理，確保專款專用。

自然資源分局：與林草部門共同做好松材線蟲病疫情普查工作。

住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城區(qū)的行道樹、公共綠地、住宅小區(qū)以及風(fēng)景區(qū)等松科植物的松材線蟲病排查工作；負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)公路、道路兩側(cè)松林防控工作；監(jiān)督運輸企業(yè)(個人)憑《植物檢疫證書》承運應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織松木經(jīng)營加工企業(yè)、物流集散地的管理、排查工作。

（三）縣級指揮部主要職責(zé)

1、制定本級松材線蟲病疫情防控預(yù)案。

2、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各街道、果樹農(nóng)場，加大松材線蟲病疫情應(yīng)急處置所需人、財、物力投入。

3、組織專業(yè)隊伍對轄區(qū)內(nèi)的松木及其制品進(jìn)行普查、監(jiān)測、檢疫、復(fù)檢、防治等工作。

4、一旦發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情發(fā)生，進(jìn)行快速封鎖，嚴(yán)防寄主植物及其產(chǎn)品無序流動，防止疫情擴散蔓延。

5、發(fā)現(xiàn)疫情后，第一時間向區(qū)指揮部和市指揮部報告疫情封鎖情況。并做好宣傳和輸導(dǎo)工作，爭取其他部門和社會力量對松材線蟲病疫情應(yīng)急處量工作的支持與配合。

（四）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各街道、果樹農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，可以根據(jù)工作需要成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，并將情況及時上報“區(qū)指揮部”。

（五）監(jiān)管督導(dǎo)

開展區(qū)級督查指導(dǎo)工作，通過包片蹲點、明察暗訪、設(shè)置舉報電話等方式，對專項行動實施全方位的督查指導(dǎo)。對工作中失職瀆職的人員，要依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。各街道、果樹農(nóng)場要設(shè)置監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，多渠道獲取違法違規(guī)線索。

（六）評估考核

根據(jù)行動方案要求，結(jié)合本地實際，按照專項行動方案進(jìn)行防控，并將專項行動納入林長制考核體系。2021年12月10日前，各街道、果樹農(nóng)場將專項行動中期總結(jié)報區(qū)指揮部辦公室；2022年8月10日前將專項行動總結(jié)報區(qū)揮部辦公室。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實防控責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識松材線蟲病疫情防控工作的重要性，增強生態(tài)安全意識，落實各級政府負(fù)責(zé)制，細(xì)化職責(zé)分工，壓實疫情防控職責(zé)，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）聯(lián)防聯(lián)動，形成防控合力。健全重大林業(yè)有害生物防控指揮體系，建立職責(zé)明晰，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。根據(jù)全國綠化委員會等13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》，各部門要各司其責(zé)，做好疫情防控工作。

（三）完善機制，強化檢疫監(jiān)管。構(gòu)建完善的松材線蟲病疫情防控體系，加強各級林草有害生物防治檢疫機構(gòu)建設(shè)，強化森林植物檢疫執(zhí)法能力。依法調(diào)整現(xiàn)有木材檢查站、增設(shè)森林植物檢疫檢查站，完善覆蓋高速公路和主要交通干線的植物檢疫監(jiān)管體系，實現(xiàn)由控點向控面轉(zhuǎn)變。

（四）加大投入，強化資金監(jiān)管。各級檢疫機構(gòu)要將疫情防控納入防災(zāi)減災(zāi)體系，統(tǒng)籌利用好森林生態(tài)效益補償、天然林停伐管護(hù)補助、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補償、森林植被恢復(fù)費等資金渠道，落實好松材線蟲病疫情預(yù)防和除治經(jīng)費，加大投入力度。同時要強化資金和項目管理，安排專人負(fù)責(zé)，專賬核算，專款專用，切實提高資金使用效益，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。要對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價，并對績效評價內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）拓展渠道，完善保險機制。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作”的原則，探索完善森林綜合保險理賠政策和損失確定標(biāo)準(zhǔn)。積極探索開展森林商業(yè)性保險。通過政策性扶持和政府補貼等措施，引導(dǎo)廣大林權(quán)所有者購買森林保險，提升抵抗生物災(zāi)害能力。

（六）加強宣傳，營造防控氛圍。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，多形式、多層次開展松材線蟲病疫情宣傳工作。不定期地向社會公布曝光查辦的案件，強化以案說法，提高涉木企業(yè)和個人的遵規(guī)守法意識，營造全社會了解疫情，關(guān)心疫情防控的良好氛圍。