各街道、果樹農場、區相關部門：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對松材線蟲病疫情防控工作的安排部署。認真做好“十四五”開局之年松材線蟲病疫情防控工作，根據全省2021-2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動電視電話會議的部署安排和姜有為副省長的講話精神，現將《松山新區2021年－2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動方案》印發給你們，請結合各自工作實際，按照該專項行動方案，認真抓好貫徹落實。

 

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松山新區管理委員會

2021年9月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（此件公開發布）

 

錦州松山新區工管委辦公室                2021年9月10日印發

松山新區2021-2022年度松材線蟲病 疫情防控專項行動方案

 

為貫徹落實《國家林業和草原局關于印發〈全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃（2021—2025年）〉的通知》，認真做好“十四五”開局之年松材線蟲病疫情防控工作，根據全省2021-2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動電視電話會議的部署安排和姜有為副省長的講話精神，堅決打好全區松材線蟲病疫情防控阻擊戰、控制戰，有效防止松材線蟲病疫情傳入我區，現結合實際情況，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，依據《生物安全法》《森林法》《植物檢疫條例》等相關法律法規要求，貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于全面推行林長制的意見》《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》以及遼寧省危險性林業有害生物防治臨時指揮部辦公室《關于全面加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》(遼林防指辦字〔2021〕1號)和《關于印發錦州市2021年-

2022年度松材線蟲病疫情防控專項行動方案》（錦林防指字〔2021〕2號）等法律、法規、規章、方案的有關規定和要求，打好年度疫情控制戰，維護我區生態安全。

二、基本原則

1、堅持快速有力。迅速開展行動，集中力量，堅持以預防為主、定期普查、重點監測、及時報告推進工作。

2、堅持科學防控。強化管理創新和技術措施創新，分區分級管理，系統防控，科學精準施策，因地制宜、實事求是地選擇防控措施。

3、堅持屬地負責。落實疫情防控地方政府主體責任，將疫情防控工作納入各級林長目標考核體系，實施全過程跟蹤評估。

4、堅持部門聯動。在各級人民政府的組織領導下，各相關部門（單位）各司其職，各負其責，依法履職，結合本部門（單位）工作實際，制定切實可行的防控方案，疫情防控工作每個環節形成閉環。

三、目標任務

從2021年9月至2022年8月，全區計劃對松科植物普查面積7650畝，其中，2021年普查面積2000畝；2022年分春秋兩次進行普查，計劃普查面積5650畝，確保疫情監測覆蓋率100%，持續保持松山新區無松材線蟲病疫情發生。

四、防控措施

（一）加強疫情專項監測

結合松山新區實際，全面加強疫情監測普查，實施人工地面監測與無人機監測相結合的一體化監測措施。嚴格執行疫情普查與日常監測制度，實行疫情監測網格化管理，統籌護林防火員、管護員、社會化組織、林草資源監測機構等力量，實現以小班為單位的精細化疫情監測普查，做到監測普查范圍全覆蓋。每年3—12月期間，各街道、果樹農場每1個月進行一次專項監測，監測后及時上報。（責任單位：各街道、果樹農場）

（二）強化檢疫檢查

各街道、果樹農場要建立轄區內涉木企業（單位）登記制度，協調配合各級檢疫、執法部門做好檢疫執法和貨物運輸檢疫檢查，對在山區里實施的交通、水利、通訊、電力等工程項目使用的松科植物及其制品檢疫復檢率達到100%；對其他松科植物及其制品檢疫復檢率不少于40%。（責任單位：各街道、果樹農場）

（三）開展“秋風2021”專項整治行動

根據省“秋風2021”專項整治行動的統一安排，松山新區組織開展《打擊松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項行動》。行動時間2021年9月至2022年4月30日，按照屬地管理原則，由區公安機關牽頭，區林草主管部門配合，組成聯合執法組，聯合巡防巡控，嚴厲打擊非法采伐、收購、運輸、加工、經營、使用疫木及其制品等違法行為，做好行刑銜接和重案要案查處等工作。（牽頭單位：市公安局松山分局，配合單位：區發改局（農業農村局）、各街道、果樹農場）

五、組織實施

（一）組織領導

區危險性林業有害生物防治臨時指揮部（以下簡稱區指揮部）負責專項行動的組織領導，區指揮部辦公室（區發展改革和經濟管理局（農業農村局））負責專項行動的具體組織工作。

（二）部門職責

宣傳與群團工作部：負責組織各級廣播、電視、報刊等媒體開展松材線蟲病疫情防控宣傳和安全教育工作，提高公眾對松材線蟲病的防范意識。

政法委：負責松材線蟲病疫情防控期間社會維穩工作。

發改局（農業農村局）：負責與財政部門密切協調，爭取林業和草原有害生物防治中央預算內投資，加強計劃管理；加強水利工程建設項目中松木及其制品的管理、排查工作；負責具體指揮工作。

科創局：負責扶持松材線蟲病發生規律及防控等技術研究等相關工作。

公安分局：做好松材線蟲疫情防控的相關執法工作，嚴厲打擊非法采伐、收購、運輸、加工、經營、使用疫木及其制品等違法行為；維護疫情防控現場秩序；協助查處有關松材線蟲病調運檢疫案件。

財政局：負責安排松材線蟲病防控經費，并監督經費的使用和管理，確保專款專用。

自然資源分局：與林草部門共同做好松材線蟲病疫情普查工作。

住建局：負責組織協調城區的行道樹、公共綠地、住宅小區以及風景區等松科植物的松材線蟲病排查工作；負責各自管轄范圍內公路、道路兩側松林防控工作；監督運輸企業(個人)憑《植物檢疫證書》承運應施檢疫植物及其產品。

市場監督管理局：負責組織松木經營加工企業、物流集散地的管理、排查工作。

（三）縣級指揮部主要職責

1、制定本級松材線蟲病疫情防控預案。

2、組織協調相關部門及各街道、果樹農場，加大松材線蟲病疫情應急處置所需人、財、物力投入。

3、組織專業隊伍對轄區內的松木及其制品進行普查、監測、檢疫、復檢、防治等工作。

4、一旦發現松材線蟲病疫情發生，進行快速封鎖，嚴防寄主植物及其產品無序流動，防止疫情擴散蔓延。

5、發現疫情后，第一時間向區指揮部和市指揮部報告疫情封鎖情況。并做好宣傳和輸導工作，爭取其他部門和社會力量對松材線蟲病疫情應急處量工作的支持與配合。

（四）應急指揮機構

各街道、果樹農場轄區內發現松材線蟲病疫情，可以根據工作需要成立應急處置指揮機構，并將情況及時上報“區指揮部”。

（五）監管督導

開展區級督查指導工作，通過包片蹲點、明察暗訪、設置舉報電話等方式，對專項行動實施全方位的督查指導。對工作中失職瀆職的人員，要依法依規進行追責問責。各街道、果樹農場要設置監督舉報電話、舉報信箱，多渠道獲取違法違規線索。

（六）評估考核

根據行動方案要求，結合本地實際，按照專項行動方案進行防控，并將專項行動納入林長制考核體系。2021年12月10日前，各街道、果樹農場將專項行動中期總結報區指揮部辦公室；2022年8月10日前將專項行動總結報區揮部辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，壓實防控責任。各單位要充分認識松材線蟲病疫情防控工作的重要性，增強生態安全意識，落實各級政府負責制，細化職責分工，壓實疫情防控職責，確保完成各項目標任務。

（二）聯防聯動，形成防控合力。健全重大林業有害生物防控指揮體系，建立職責明晰，協調聯動的工作機制。根據全國綠化委員會等13部門聯合印發的《關于進一步加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》，各部門要各司其責，做好疫情防控工作。

（三）完善機制，強化檢疫監管。構建完善的松材線蟲病疫情防控體系，加強各級林草有害生物防治檢疫機構建設，強化森林植物檢疫執法能力。依法調整現有木材檢查站、增設森林植物檢疫檢查站，完善覆蓋高速公路和主要交通干線的植物檢疫監管體系，實現由控點向控面轉變。

（四）加大投入，強化資金監管。各級檢疫機構要將疫情防控納入防災減災體系，統籌利用好森林生態效益補償、天然林停伐管護補助、重點生態功能區生態保護補償、森林植被恢復費等資金渠道，落實好松材線蟲病疫情預防和除治經費，加大投入力度。同時要強化資金和項目管理，安排專人負責，專賬核算，專款專用，切實提高資金使用效益，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。要對專項資金使用情況進行績效評價，并對績效評價內容的真實性、準確性負責。

（五）拓展渠道，完善保險機制。按照“政府引導、政策支持、市場運作”的原則，探索完善森林綜合保險理賠政策和損失確定標準。積極探索開展森林商業性保險。通過政策性扶持和政府補貼等措施，引導廣大林權所有者購買森林保險，提升抵抗生物災害能力。

（六）加強宣傳，營造防控氛圍。利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，多形式、多層次開展松材線蟲病疫情宣傳工作。不定期地向社會公布曝光查辦的案件，強化以案說法，提高涉木企業和個人的遵規守法意識，營造全社會了解疫情，關心疫情防控的良好氛圍。