2025年9月12日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》，自2025年11月1日起正式施行。作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的“基礎(chǔ)性法律”，它從應(yīng)急準備到應(yīng)急處置為我們構(gòu)建了全流程的健康防護網(wǎng)，本文繼續(xù)帶大家解讀這部與每個人息息相關(guān)的法律。一、為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除了政府部門外，哪些單位需要制定應(yīng)急預(yù)案并開展演練？

第二十條 下列單位應(yīng)當評估本單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險，針對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練：（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；（二）學(xué)校、托育機構(gòu)；（三）養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、救助管理機構(gòu)；（四）大型體育場館；（五）監(jiān)管場所；（六）車站、港口、機場；（七）可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險源的管理使用單位；（八）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門規(guī)定的其他應(yīng)當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的單位。鼓勵前款規(guī)定以外的其他單位根據(jù)本單位的實際情況制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練。解讀：上述單位多為人員密集、風(fēng)險集中或脆弱人群聚集場所（如學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)），一旦發(fā)生疫情等事件，易造成快速傳播和嚴重后果。應(yīng)急預(yù)案與演練可提前明確處置流程、責(zé)任分工，確?！芭R危不亂”，同時增強社會對公共衛(wèi)生安全的信心。此外，法律鼓勵其他單位結(jié)合實際自主制定預(yù)案，形成“重點單位強制+社會力量自愿”的應(yīng)急準備格局。二、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如何開展應(yīng)急響應(yīng)？第三十七條 國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級應(yīng)急響應(yīng)。解讀：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)是根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》將事件劃分為不同等級（特別重大、重大、較大、一般4級），并針對不同等級啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。為此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法主要作了以下規(guī)定：一是疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，向同級衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門報告時應(yīng)當同時提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。人民政府應(yīng)當立即決定啟動應(yīng)急響應(yīng)、向社會發(fā)布公告，同時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。二是縣級以上人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當組織有關(guān)部門按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行處置。縣級以上人民政府應(yīng)當及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作進展等信息。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當開展流行病學(xué)調(diào)查，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理。四是醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治，優(yōu)化診療方案，提高診斷和救治能力。五是強化民生保障，明確政府維持社會基本運行，保障基本生活必需品的供應(yīng)，提供基本醫(yī)療服務(wù)；對未成年人、老年人等群體給予特殊照顧和安排，并確保相關(guān)人員獲得醫(yī)療救治；暢通求助途徑，加強勞動者保障，提供心理援助服務(wù)。六是做好應(yīng)急處置工作總結(jié)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負責(zé)應(yīng)對工作的地方政府應(yīng)當及時總結(jié)應(yīng)急處置工作，并向上一級政府報告。三、縣級以上人民政府可以采取哪些應(yīng)急處置措施？

第三十九條 縣級以上人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當組織有關(guān)部門按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行處置?？h級以上人民政府處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以在一定范圍內(nèi)采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：（一）組織開展醫(yī)療救治；（二）控制風(fēng)險源，封閉或者封存被污染的公共飲用水源、物品，封閉可能造成危害擴散的場所；（三）疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的人員；（四）實施人員排查、健康監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、預(yù)防性服藥；（五）限制或者停止人員聚集的活動；（六）停工、停業(yè)、停課；（七）調(diào)集衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和其他參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人員；（八）啟用臨時應(yīng)急處置場所，調(diào)用應(yīng)急處置所需的設(shè)備、物資、交通工具；（九）為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害需要依法采取的其他必要措施。解讀：縣級以上人民政府采取的應(yīng)急措施覆蓋醫(yī)療、風(fēng)險防控、人員管理、資源保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性應(yīng)急處置體系。

寫在最后：公共衛(wèi)生安全，從來不是政府的“孤軍奮戰(zhàn)”，更不是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“獨自堅守”，而是全社會共同的責(zé)任，讓我們用實際行動共筑生命防線。