7月27日下午，按照市委巡察工作的統一安排部署，市委第一巡察組召開巡察錦州高新區黨工委情況反饋會議。區黨工委書記朱旭東主持會議并作表態發言。市委第一巡察組組長蘭學義反饋巡察意見，市委第一巡察組組長蘭學義傳達市委書記靳國衛講話精神并反饋巡察意見，市委巡察工作領導小組成員、市委組織部常務副部長王榮志對做好巡察整改工作提出要求。現將具體情況通報如下：

一、市委第一巡察組政治巡察反饋意見

（一）總體評價

2018年以來，高新區黨工委能夠按照職能責任，結合實際開展工作，推動落實，各項事業和黨的建設取得了積極進展，為全區經濟發展做出了努力。但對照新時代黨的建設要求，仍存在一些問題和不足。

（二）巡察發現的主要問題

1.貫徹落實黨中央重大決策部署和省市委工作要求有差距，有效破解發展難題的思路不寬、創新不夠、措施不多

（1）學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實，工作缺乏連續性。中心組學習質量不高，專題安排少，和黨工委會結合在一起時比較多，有時會議時間長了，學習就改成會后自學了；學習形式仍然停留在讀報告、讀文章上。

（2）貫徹落實新發展理念不到位。對習近平總書記視察遼寧重要講話指示批示精神領會不夠透徹，在把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展方面，思路不清晰，定位不準確。一是體制機制方面短板較為突出。二是機構設置不科學，主責主業部門不突出。三是園區定位不夠準確，沒有制定精準的園區規劃。四是激勵機制不明顯，對區內的科技型企業無相關區級科技扶持政策。

（3）落實市委工作要求有差距。市第十三次黨代會提出高新區要“聚焦又高又新，心無旁騖抓科創，實現創新要素高效匯集，五年內實現全國排名中游、全省前列的目標”。高新區黨工委沒有專題研究如何落實這一目標的具體措施和辦法。

（4）落實營商環境建設主體責任不到位，沒有把優化營商環境作為重大政治任務來抓。

（5）落實意識形態工作責任制不到位。一是對意識形態工作重視不夠。二是意識形態分析研判和網絡輿情監測工作有待加強。

（6）對民生問題重視不夠，關注不多，解決不到位。對信訪問題的化解缺乏擔當，重點難點問題久拖不決。

2.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不深不細，違反中央八項規定精神和“四風”問題依然存在

（1）落實全面從嚴治黨主體責任不到位。一是對落實黨風廉政建設責任制缺乏謀劃和認真研究。滿足于年初有部署、年終有總結，具體怎么推進沒有相應的舉措。二是對黨員領導干部管理不嚴格。

（2）紀監工委履行監督責任主動性不強、辦法不多、措施不力。對班子和“一把手”存在的問題監督不夠有力。監督方式方法不夠靈活，特別是依靠下級和社會監督力量不夠。

3.貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，基層組織建設存在薄弱環節

（1）黨建工作虛化弱化。一是忽視理論武裝。二是黨建領導小組發揮作用不充分，機關黨建和基層黨建工作不扎實。

（2）基層黨組織建設“堡壘鞏固工程”不扎實，缺乏組織力。個別基層黨組織斗爭精神不強，擔當不夠。

（3）黨員底數不清，黨費收繳管理不規范。

（4）選人用人工作不夠規范。一是干部選拔任用程序不嚴格。二是干部人事檔案管理不規范。

（三）意見建議

一是要提高政治站位，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和視察遼寧時的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，突出黨工委對高新區各項工作的核心領導作用，不折不扣落實上級決策部署，創造性完成省市委賦予的各項工作任務。二是要理清發展思路，堅持因地制宜、改革創新，突出“又高又新”和區位優勢特征，倡導在保證高效率的前提下，實行“行政決策咨詢制度”，組織各類專家和中介服務機構更多地參與決策調研，做到重大事項先咨詢、后決策；重大項目先論證、后立項；重要工作先評估、后驗收，確保決策的科學化和民主化，以減少失誤。切實走出一條適合高新區發展的新路子。三是要加強黨風廉政建設，在關系群眾切身利益等敏感問題上多下功夫。強化黨工委的主體責任和紀監工委的監督責任，堅持建章立制、正風肅紀，依靠制度管權、管人、管事，堅決懲治打擊各種腐敗現象，營造風清氣正、健康向上的氛圍和環境。四是要堅持邊整邊改，以對歷史、對現實負責的態度，積極做好巡察提出問題的整改工作，以壯士斷腕的決心和勇氣開展自我革命，實事求是、大刀闊斧地根治頑疾雜癥，重塑高新區的重要地位和良好形象。

二、市委第一巡察組優化營商環境專項巡察反饋意見

（一）總體評價

2018年以來，錦州高新區黨工委在落實習近平總書記關于優化營商環境重要講話精神、履行職能責任方面做了一些工作，初步營造了親商優商的環境氛圍，經濟社會發展取得了一些進步。但巡察中也發現了一些問題和不足。

（二）巡察發現的主要問題

1.履行主體責任不力，落實黨中央關于優化營商環境重大決策部署和省市委工作要求有差距

（1）對營商環境工作重視不夠，沒有把優化營商環境作為重大政治任務來抓。

（2）工作作風拖沓，重點項目推進不力。

（3）政績觀有偏差，把說了當做了，把計劃了當完成了。

（4）經濟結構堪憂，未實現“又高又新”目標。

2.圍繞建設誠信政府發力不夠，“履約踐諾”的信用環境不理想

高新區落實《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》有差距。在依法約束企業誠實守信方面有短板，沒有建立企業誠信檔案。

3.圍繞行政執法權力運用，打造“文明規范”的執法環境有差距

一是高新區管委會面向社會公開權責清單不主動、不充分、不認真。二是執法不嚴格，存在走過場的問題。

4.圍繞審批權力運用，打造“陽光便利”的審批環境不充分不到位

一是向下賦權不充分。二是“一次性告知”不到位。三是“一網通辦”工作整體推進滯后。

5.圍繞監管權力運用，打造“簡約高效”的監管環境不嚴格不規范

一是沒有把監管責任扛在肩上，抓在手上，落實到具體行動上。二是存在未批先建問題。三是監管不力。

6.圍繞規范中介服務，打造“中立誠信”的中介環境不到位

對中介服務管理制度缺失、管理缺位。未能有效規范中介服務，建立中介機構名錄庫不完整，未對轄區內會計師、律師等事務所、行業協會、商會等團體組織及檢驗、認證、評估等代理機構開展抽查監督，對其信譽及服務質量底數不清。

7.擔當作為不夠，打造“用心貼心”的政務環境不主動不深入

一是斗爭精神不足。二是服務企業發展的意識不強，深度不夠，企業對優化營商環境的感知度不高。三是高新區深化“一件事一次辦”改革推進不力。

（三）意見建議

1.要高度重視營商環境工作，切實把優化營商環境作為重大政治任務來抓

要結合本區實際，深入學習習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神和省市委關于優化營商環境的工作要求，既要站在國家高新區的戰略高度，主動對標國際標準和國內先進地區，又要立足高新區實際，制定一系列務實管用的政策措施。要突出黨工委對高新區各項工作的核心領導作用，不折不扣落實上級決策部署和工作要求，圓滿完成省市委賦予的各項工作任務。

2.要加強黨風廉政建設，營造風清氣正的營商環境

強化黨工委的主體責任和紀檢監察工委的監督責任，堅持建章立制、正風肅紀，依靠制度管權、管人、管事，堅決懲治打擊各種腐敗現象，營造高效規范、親商優商的營商環境。

3.要落實改革要求，建立適合高新區發展的現代企業制度

認真搞好調查研究，給市委關于高新區改革提供重要參考。貫徹“兩個一以貫之”要求，依據《公司法》有關規定，指導區屬企業構建實現良性發展的基本框架。

三、傳達市委書記靳國衛講話精神

市委書記、市委巡察工作領導小組組長靳國衛講話精神傳達如下：

國衛書記強調，編筐編簍，重在收口。發現問題和線索只是巡察工作的第一步，“重頭戲”還在發現問題的整改和長效管理機制上。壓實整改責任，把問題解決作為做好巡察“后半篇文章”的核心內容。要堅決以“釘釘子”的精神，壓實工作責任，堅持掛圖作戰，嚴格整改銷號，確保巡察工作真落地、不懸空。

國衛書記要求，被巡察黨組織要根據巡察反饋意見制定詳細的整改工作方案，建立巡察整改主體責任清單，對專題民主生活會、集中整改進展情況報告、落實“雙公開”制度等，逐項明確整改責任領導、責任科室、整改措施，確保巡察反饋問題整改到位、清倉見底。黨組織主要負責同志要擔負整改第一責任人責任，帶頭抓整改，親自抓、抓具體、抓到位，直到抓出最大成效。班子成員要履行“一崗雙責”，認真謀劃推進分管領域整改工作，確保職責范圍內巡察整改任務落到實處。

國衛書記要求，要緊盯重點、放眼長遠、抓好結合，充分運用本輪巡察成果。被巡察黨組織要按照“針對性改、長效性建、系統性治”的思路，對巡察反饋的問題舉一反三、延伸拓展、標本兼治，著力破除制約我市營商環境建設的體制機制障礙，強化制度性創新成果培育，助力我市打造具有錦州辨識度、全省最優的營商環境。紀檢監察機關要把巡察發現的問題和領導干部問題線索作為研判被巡察黨組織管黨治黨、政治生態等情況的重要參考，持之以恒正風肅紀反腐。組織部門要把巡察結果作為抓好領導班子建設和干部考核評價、選拔任用、監督管理的重要參考，對不擔當、不作為的干部，該調整的調整，使能上能下成為常態。

國衛書記強調，要以重點問題整改帶動管黨治黨政治責任落實，推動提升執政能力和治理水平，切實把巡察整改成效轉化為推動錦州經濟社會發展的具體措施和有力保障。

四、市委巡察工作領導小組同志講話

王榮志對做好巡察整改工作提出三點意見。

一要提高政治站位，不斷增強巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。對巡視發現的問題，該誰整改的就由誰整改，該誰負責的，就由誰負責。國衛書記強調，編筐編簍重在收口。發現問題和線索只是巡察工作的第一步，“重頭戲”還在發現問題的整改和長效管理機制上。一定要提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央和省市委對巡察整改工作的部署要求上來，精準落實巡察整改各項任務，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起巡察整改重大政治責任。要不斷增強“兩個維護”的政治自覺，提高政治站位，統一思想認識，切實增強“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，要把巡察整改工作作為踐行“兩個維護”的實際行動。要強化整改落實的政治職責，將巡察整改責任牢牢抓在手上，這個責任是政治責任，不能旁落，不能下移，更不能空轉，要帶頭落實責任，以上率下推動整改落地見效。要強化管黨治黨的政治擔當，進一步把握全面從嚴治黨新形勢、新任務和新要求，特別是要以發生在身邊的腐敗問題為鏡鑒，對照反思，警鐘長鳴，把管黨治黨的措施嚴起來、硬起來，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，持續凈化修復政治生態，扎實推進巡察反饋問題整改落實。

二要壓實主體責任，扎實做好巡察“后半篇文章”。國衛書記強調，要壓實整改責任，把問題解決作為做好巡察“后半篇文章”的核心內容，要堅持以“釘釘子”的精神，壓實責任，堅持掛圖作戰，嚴格整改銷號，確保巡察工作真落地、不懸空。深入貫徹落實中央關于加強巡視整改和成果運用的意見精神，用好市委辦發8號文件《關于加強巡察整改和成果運用的具體措施》，對巡察組反饋的問題，要高度重視，照單全收，嚴肅整改、徹底整改；對矛盾集中復雜的問題不回避、不拖延，要敢于觸碰深層次矛盾和問題。要強化整改主體責任，強化整改日常監督，巡察“后半篇文章”必須全面完整貫徹中央巡視工作方針，做好統籌工作，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三要確保巡察整改到位強化整改成果運用。在巡察反饋后要及時召開巡察整改專題民主生活會，認真對照巡察反饋意見，舉一反三、深刻反思，剖析問題產生的根源，認領責任抓落實。明確工作要點和任務節點，抓住突出短板和薄弱環節，精心組織整改。如實報告進展情況，強化整改成果運用。國衛書記強調，要盯緊重點、放眼長遠、抓好結合，充分運用本輪巡察成果，要堅持“針對性改、長效性建、系統性治”，抓短板、強弱項，做到立整立改、即知即改。

五、區黨工委書記表態講話

朱旭東代表高新區對巡察整改工作作表態發言。

一是要高度重視巡察反饋問題，堅決做到不回避、不遮掩。要提高政治站位，始終保持政治上的警醒和堅定，深刻反思巡察組反饋的問題，要把此次巡察整改作為重要政治任務，充分認清做好巡察反饋問題整改的極端重要性和現實緊迫性，堅定信心、勇于擔當，切實增強糾正問題的責任感、緊迫感。真正把巡察組反饋意見整改落實作為一次難得的機遇，通過徹底整改，做到輕裝上陣。

二是要切實抓好反饋意見整改，堅決做到不護短、不手軟。要認真做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作為最大的鞭策，始終以最嚴肅的態度、最務實的作風、最堅定的信念，聚焦病灶，舉一反三，對癥下藥，確保巡察問題全部整改到位。堅持領導帶頭專題研究落實整改工作，深刻挖掘問題根源，高標制定整改方案，項項列出問題清單、條條細化整改措施，做到不落一項、不丟一條。抓好責任分解，嚴格實行整改銷號制，明確整改目標、整改內容、整改時限，整改一個銷號一個。對意見建議進行分類匯總、梳理歸類，對當前能解決的問題，堅持立行立改；對一些涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的問題，拿出具體的措施和辦法，跟蹤督辦、限時完成，持續抓好整改落實。

三是要以發展成效檢驗整改成果，堅決做到不畏難、不放松。把落實巡察整改與“兩個責任”落實結合起來，層層傳導壓力，壓實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。整改落實既是解決問題、改進提高的過程，也是凝聚共識、推動發展的過程。要注重加強制度建設，建立長效機制，堅持把整改落實同黨的建設、經濟發展、社會治理、民生保障等方面相結合，真正達到巡察整改目的。

中共錦州高新區工作委員會

2022年8月8日