根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年3月1日至5月15日，市委第一巡察組對(duì)高新區(qū)黨工委進(jìn)行了常規(guī)巡察和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視。7月26日，市委巡察組向高新區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、常規(guī)巡視整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、深化標(biāo)本兼治，以高度的使命感、責(zé)任感推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)落細(xì)落到位
高新區(qū)黨工委始終把巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在極端重要位置。拿出時(shí)時(shí)放心不下的工作態(tài)度，常常調(diào)度進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)問題按要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，真正實(shí)現(xiàn)以整改成果運(yùn)用推動(dòng)高新區(qū)“又高又新”發(fā)展。
一是在思想認(rèn)識(shí)上突出“高”字。高新區(qū)高度重視市委巡察工作，針對(duì)問題整改 “一把手”高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)，責(zé)任部門高度落實(shí)，流程體系高度細(xì)化健全。為更好地完成整改工作任務(wù)，區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會(huì)議認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí)研究，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任擔(dān)在身上、扛在肩上。7月27日市委第一巡察組召開巡察錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委情況反饋會(huì)議后，區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織召開工作會(huì)議，研究部署整改措施，制訂工作計(jì)劃。9月29日，召開黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議，專門聽取巡察整改工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一步工作做了安排部署。
通過學(xué)習(xí)黨的十八大以來中央巡視工作綜述、《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》、《中共錦州十三屆市委巡察工作規(guī)劃（2021—2026）》等綱領(lǐng)性文件，確保全區(qū)上下在思想上充分認(rèn)識(shí)到巡察整改的現(xiàn)實(shí)意義和迫切需要。通過組織責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真逐條研究反饋問題內(nèi)容，明確整改責(zé)任、整改要求和整改標(biāo)準(zhǔn)，保證了各相關(guān)單位部門落實(shí)不走樣。通過強(qiáng)化理論和實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，徹底避免了整改任務(wù)執(zhí)行不到位的隱患和個(gè)別任務(wù)懸空的問題，也進(jìn)一步在全區(qū)上下強(qiáng)化了勢(shì)必嚴(yán)格按照巡察反饋意見要求和時(shí)限完成整改任務(wù)的決心和共識(shí)。
二是在推進(jìn)整改中貫穿“嚴(yán)”字。巡察整改要拿出“較真”的工作態(tài)度，要堅(jiān)持“一是一，二是二”的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表整改要求和完成時(shí)限，凝聚新區(qū)合力加快推進(jìn)整改工作落實(shí)到位。嚴(yán)把問題整改深度，高新區(qū)始終堅(jiān)持真整改、深整改，形成黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的整改工作氛圍，堅(jiān)定挖掘問題背后的根本原因，徹底從骨子里鏟除病灶、拔掉痼疾。嚴(yán)抓問題整改進(jìn)度，針對(duì)巡察組反饋意見，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐條梳理，依照問題性質(zhì)，分類形成“普性問題即知即改，重點(diǎn)問題加快整改，難點(diǎn)問題拆解細(xì)分、綜合施策按期推進(jìn)整改”的三級(jí)整改模式，保障整改工作按日推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)查問題整改成效，巡察整改要堅(jiān)持實(shí)事求是，避免弄虛作假。黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題會(huì)議親自調(diào)度已完成整改問題情況，責(zé)成區(qū)督考辦按要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，以整改成果運(yùn)用促進(jìn)新區(qū)“又高又新”發(fā)展。
三是在督查跟進(jìn)中做到“勤”字。高新區(qū)為做好巡察“后半篇文章”始終堅(jiān)持把整改和督查統(tǒng)籌來抓，通過高頻次督查來提高整改質(zhì)量和整改時(shí)效。在召開巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì)議上，區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)著重強(qiáng)調(diào)了整改過程中督查跟進(jìn)的重要意義，責(zé)成區(qū)督考等部門要加強(qiáng)對(duì)巡察整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期梳理整改進(jìn)度、動(dòng)態(tài)分析整改成效，通過查找整改薄弱環(huán)節(jié)，督促跟進(jìn)限期整改；整改過程中也始終保持“對(duì)上”勤匯報(bào)，“橫向”勤交流的工作模式，有效促進(jìn)了信息共享，確保整改工作落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、細(xì)化責(zé)任分工，以高度的政治自覺推動(dòng)巡察整改工作高質(zhì)量完成
高新區(qū)黨工委十分重視本次十三屆市委第二輪巡察工作，自收到市委第一巡察組反饋意見起，立即開展工作。7月28日，區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改工作進(jìn)行了初步部署并由區(qū)工管委辦公室制訂了《高新區(qū)黨工委巡察整改工作時(shí)間表》。8月1日下午，組織召開了高新區(qū)市委第一巡察組巡察整改工作部署會(huì)。8月22日，印發(fā)了《中共高新區(qū)黨工委關(guān)于十三屆市委第二輪巡察反饋意見整改方案》并同步建立了巡察反饋意見情況清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任部門、整改時(shí)限。
在巡察期間，市委第一巡察組向我區(qū)反饋三個(gè)聚焦方面的41個(gè)問題中，整改完成問題38個(gè)，未完成整改問題3個(gè)，整改率為92.7%。共制訂出臺(tái)辦法、方案、下發(fā)通知等相關(guān)文件20個(gè)。現(xiàn)將具體情況匯總?cè)缦拢?/p>
已整改完成的問題
集中整改期間，高新區(qū)黨工委已整改完成41個(gè)問題中的38個(gè)問題，其中第一個(gè)聚焦方面整改完成19個(gè)問題，第二個(gè)聚焦方面整改完成10個(gè)問題，第三個(gè)聚焦方面整改完成9個(gè)問題，具體如下：
第一個(gè)聚焦方面：聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層貫徹落實(shí)情況。
1、問題1：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠扎實(shí)，工作缺乏連續(xù)性—中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高
整改情況：高新區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、邀請(qǐng)專家和觀看視頻等新形式相結(jié)合的方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。出臺(tái)了《中共錦州高新區(qū)工委關(guān)于加強(qiáng)黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》《高新區(qū)2022年黨員干部理論學(xué)習(xí)安排實(shí)施方案》，對(duì)我區(qū)理論學(xué)習(xí)的要求和方向進(jìn)行整體規(guī)定安排，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式。積極探索，將“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新的重要論述”“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記9.28重要講話”等一系列關(guān)于東北振興的重要講話和指示批示精神、圍繞高新區(qū)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)范圍，要求中心組成員結(jié)合自身分管工作實(shí)際，會(huì)上深入研討、交流發(fā)言，會(huì)后撰寫體會(huì)文章。截至目前，區(qū)黨工委已高質(zhì)量完成理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次、撰寫體會(huì)文章98篇。
召開專項(xiàng)研究會(huì)議，進(jìn)一步梳理“十三五”規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)“構(gòu)建三大發(fā)展板塊”“打造五大發(fā)展載體”進(jìn)行工作分解，明確責(zé)任單位，將“十三五”期間工作完成情況進(jìn)行匯總報(bào)送。召開專題部署會(huì)議，要求區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、財(cái)政局、投資營(yíng)商局、自然資源分局將此規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入本級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)。
2、問題2：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位—體制機(jī)制方面短板較為突出
高新區(qū)稅務(wù)局作為基層單位，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、設(shè)置派出部門、設(shè)置專用窗口、使用稅務(wù)專用內(nèi)網(wǎng)都需經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)。按照錦州市稅務(wù)局的指示要求，稅務(wù)系統(tǒng)所用網(wǎng)絡(luò)屬專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，出于對(duì)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的考慮，需單獨(dú)配備保密機(jī)房和專用設(shè)備，避免造成涉稅機(jī)密信息外泄風(fēng)險(xiǎn)。
3、問題3：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位—機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，主責(zé)主業(yè)部門不突出
整改情況：一是逐步捋順事業(yè)單位與工管委部門不對(duì)應(yīng)的問題。通過積極與市委編辦溝通，比照其他縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，根據(jù)工作實(shí)際需要，為區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部（總工會(huì)）增設(shè)所屬事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心，使區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部所屬事業(yè)單位從無到有，逐步解決事業(yè)單位與工管委部門不對(duì)應(yīng)的問題。二是實(shí)地調(diào)研，深入業(yè)務(wù)部門鉆研各部門職能，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有針對(duì)性地提出工管委工作機(jī)構(gòu)調(diào)整建議（初稿），做好事業(yè)單位改革后半篇文章（初稿）。按照全區(qū)一盤棋的原則進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在區(qū)直同性質(zhì)編制總量?jī)?nèi)進(jìn)行編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)捋順各部門職責(zé)，避免權(quán)責(zé)交叉、職能錯(cuò)位的情況，突出高新區(qū)主責(zé)主業(yè)部門。目前，初稿正在進(jìn)一步完善中。三是厘清街道權(quán)責(zé)邊界，編制完善街道權(quán)責(zé)清單。區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部積極會(huì)同各街道和相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、街道職能調(diào)整、簡(jiǎn)政放權(quán)等情況對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和補(bǔ)充，組織街道逐條研究。依照市委編辦印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部第一時(shí)間開展工作，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)逐條梳理，溝通涉事部門，逐條厘清區(qū)街兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范街道行政權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制工作部署會(huì)暨錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入審核聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，計(jì)劃成立街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議、建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，形成合力，切實(shí)推動(dòng)街道行政權(quán)力運(yùn)行及建立現(xiàn)代化基層管理體系的各項(xiàng)工作。
目前高新區(qū)已經(jīng)建立街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議制度并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議通過了《街道職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）》《錦州高新區(qū)街道權(quán)責(zé)清單（初稿）》，待市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入審核聯(lián)席會(huì)議批復(fù)后，將權(quán)責(zé)清單在官方網(wǎng)站予以公開。
4、問題4：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位—園區(qū)定位不夠準(zhǔn)確
整改情況：“園區(qū)管委會(huì)+企業(yè)”的運(yùn)行模式、體制機(jī)制已經(jīng)建立，針對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)公司的考核指標(biāo)已制訂完成。目前已對(duì)園區(qū)現(xiàn)有16棟建筑做了明確規(guī)劃，設(shè)置了功能區(qū)分：設(shè)置遼西科技大市場(chǎng)主要場(chǎng)所，引進(jìn)高校及科研院所帶土移植人才團(tuán)隊(duì)；設(shè)置科技成果超市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)廳及相關(guān)配套設(shè)施，在原有行政審批窗口基礎(chǔ)上增加科技查新、技術(shù)合同登記等窗口；設(shè)置眾創(chuàng)空間，并向省級(jí)主管部門申報(bào)；設(shè)置餐飲服務(wù)功能，為園區(qū)做餐飲整體配套；其余建筑以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主招引頭部企業(yè)、知名院校技術(shù)團(tuán)隊(duì)入駐，其中1#、6#、7#、8#、9#、11#樓已基本完成對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)的招引及布局工作。
5、問題5：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位—激勵(lì)機(jī)制不明顯
整改情況：根據(jù)高新區(qū)“三園一城一業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞生物醫(yī)藥及生命健康產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造7支高層次人才隊(duì)伍，制訂并出臺(tái)了《錦州高新區(qū)高層次人才政策十二條》。各職能部門積極推動(dòng)《錦州高新區(qū)高層次人才政策十二條》落實(shí)落位，區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部牽頭制訂了高新區(qū)高層次人才申報(bào)、推薦、審核、評(píng)定等基本流程，區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局對(duì)7類人才提出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)黨工委會(huì)議研究通過《錦州高新區(qū)高層次人才評(píng)定辦法》。為有效激發(fā)全區(qū)干部、工作人員的干事活力，區(qū)督考辦牽頭研究制訂了《2022年績(jī)效考核實(shí)施方案》。
6、問題6：政策的制訂和實(shí)施需要綜合考慮高新區(qū)財(cái)力保障、政策執(zhí)行情況，并需經(jīng)專業(yè)人士提供修改意見論證。—經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能發(fā)揮不充分
整改情況：一是充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，部署高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作。高新區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)高新區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并與各片區(qū)間建立數(shù)據(jù)調(diào)度機(jī)制；通過對(duì)高新區(qū)統(tǒng)計(jì)范疇進(jìn)一步核準(zhǔn)，目前將原有135家入統(tǒng)企業(yè)增加至180家；加強(qiáng)與火炬中心的對(duì)接。二是提升高新區(qū)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，錦州高新生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司于9月16日在大學(xué)科技園正式揭牌，公司的入駐將大幅提升園區(qū)的創(chuàng)新承載能力；中試基地二期項(xiàng)目建議書已編制完成，正在進(jìn)行可研編制；遼西區(qū)域科創(chuàng)中心項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案已完成，正在進(jìn)行可研編制。三是提升科技創(chuàng)新工作成效。
7、問題7：落實(shí)市委工作要求有差距—落實(shí)十三次黨代會(huì)精神有差距
整改情況：一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。在項(xiàng)目謀劃上，高新區(qū)充分利用高校、行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)謀劃研發(fā)、服務(wù)類項(xiàng)目。目前，與遼寧工業(yè)大學(xué)溝通，謀劃啟動(dòng)該校在大學(xué)科技園閑置場(chǎng)所，以軍民融合產(chǎn)業(yè)為主體，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)；與渤海大學(xué)信息中心主任溝通，謀劃大學(xué)科技園引入校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，搭建數(shù)字信息類研發(fā)培訓(xùn)平臺(tái)；下一步計(jì)劃與信息中心和華為對(duì)接，探討結(jié)合“東北陸海新通道”建設(shè)，依托華為大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“通道”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。在項(xiàng)目建設(shè)上，高新區(qū)緊扣“三園一城一業(yè)”發(fā)展定位，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)程。二是全面提升創(chuàng)新載體活力。遼寧錦州先進(jìn)材料中試基地提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，成功通過2022年遼寧省第二批次科技成果轉(zhuǎn)化中試基地評(píng)定，獲批組建省級(jí)中試基地；依托渤海大學(xué)、遼晶電子等單位申報(bào)組建市級(jí)中試基地；錦州大學(xué)科技園成功引入錦州高新生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司、八戒科技等專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，有效提升載體創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，推動(dòng)載體活力進(jìn)一步激發(fā)。目前，正積極細(xì)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)考核目標(biāo)，為推進(jìn)科技園企業(yè)化運(yùn)營(yíng)做準(zhǔn)備。同時(shí)，高新區(qū)以大學(xué)科技園為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)遼西科創(chuàng)中心建設(shè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。三是全面提升高新區(qū)運(yùn)管效能。為切實(shí)做好國(guó)家高新區(qū)綜合排名提升工作，高新區(qū)利用科技部核準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)域范圍的有利契機(jī)，就完善“一區(qū)多園”模式、爭(zhēng)取更多合理權(quán)限等事宜開展工作；為有效激發(fā)全區(qū)干部、工作人員的干事活力，由區(qū)督考辦牽頭研究制訂了《2022年績(jī)效考核實(shí)施方案》。
8、問題8：落實(shí)市委工作要求有差距—開展“吃透中央精神、保持高度一致”專題學(xué)習(xí)不到位
整改情況：一是在開展黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化過程中，就“吃透中央精神，保持高度一致”專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再梳理，查找不足，并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展局已根據(jù)反饋意見，安排黨員同志負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。三是召開專題部署會(huì)議，宣傳政法群團(tuán)工作部、投資營(yíng)商局、科創(chuàng)發(fā)改局已對(duì)缺失材料查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真整理歸檔，相關(guān)問題現(xiàn)已整改完成。四是補(bǔ)課式開展“四比四看”活動(dòng)，制訂“四比四看”專項(xiàng)行動(dòng)清單，全體黨員在比較中找差距，在差距中抓重點(diǎn)，讓“吃透中央精神，保持高度一致”專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)成果落地生根，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。
9、問題9：落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不到位，沒有把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大政治任務(wù)來抓—落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不到位
整改情況：
具體表現(xiàn)1：一是學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將《國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入到黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題研討，深入學(xué)習(xí)并傳達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等相關(guān)內(nèi)容。二是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境宣傳，通過“錦州高新”公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“創(chuàng)新中國(guó)網(wǎng)”、《錦州晚報(bào)》等各級(jí)媒體平臺(tái)，發(fā)布以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的新聞報(bào)道、專題文章，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，助力高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
具體表現(xiàn)2：一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，立足高新區(qū)實(shí)際，不斷完善招商引資政策，做優(yōu)招商政策支撐。先后出臺(tái)了《錦州高新區(qū)高層次人才政策十二條》《錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，高新區(qū)政策體系已初步確立，形成了有力政策支撐。二是立足高新區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)園區(qū)管理模式改革工作，打破原有體制機(jī)制禁錮，率先探索“園區(qū)管理機(jī)構(gòu)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以指標(biāo)激發(fā)動(dòng)能，以待遇提振熱情，切實(shí)做活做優(yōu)大學(xué)科技園現(xiàn)有資源。
具體表現(xiàn)3：一是9月20日高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)小組召開工作會(huì)議，梳理道光廿五、拓新電子等轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的疑難訴求，班子成員進(jìn)行包保化解，實(shí)行“一個(gè)問題一個(gè)化解方案”的工作制度。同時(shí)，保包成員主動(dòng)深入調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面開展溝通，全力幫助企業(yè)紓困解難。二是年初至今已發(fā)布2022年1-3季度《營(yíng)商審批工作情況通報(bào)》，督促各部門精準(zhǔn)梳理14個(gè)專問題，靶向整治問題，促進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)提升。三是做好營(yíng)商環(huán)境半年工作總結(jié)工作，總結(jié)營(yíng)商工作中階段性進(jìn)展情況、工作成果、存在的問題及下一步工作安排，認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，確保提升工作質(zhì)量。
具體表現(xiàn)4：開展并完成《2023年高新區(qū)政府工作報(bào)告》的編制工作，結(jié)合工作實(shí)際，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入2023年及未來五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)范疇中來，為優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
10、問題11：落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不到位，沒有把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大政治任務(wù)來抓—服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，深度不夠，企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的感知度不高
整改情況：積極對(duì)區(qū)內(nèi)土地資源進(jìn)行清倉起底，形成用地圖冊(cè)。
11、問題13：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位—對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠
整改情況：3月份至今，根據(jù)成員變化調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組3次，黨工委召開專題會(huì)議聽取意識(shí)形態(tài)工作，并印發(fā)了《中共錦州高新區(qū)工委關(guān)于調(diào)整宣傳思想文化工作和意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，今后將根據(jù)成員變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
12、問題14：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位—意識(shí)形態(tài)分析研判和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作有待加強(qiáng)
整改情況：一是在意識(shí)形態(tài)季度研判會(huì)中明確各部門以排查和匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，要求按時(shí)按規(guī)上報(bào)研判報(bào)告，加強(qiáng)重大事件、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)研判、提前預(yù)防工作，切實(shí)發(fā)揮分析研判作用。二是加強(qiáng)宣傳陣地管理，就錦州市首家脫口秀場(chǎng)的意識(shí)形態(tài)管理工作約談脫口秀主管，指出劇本錯(cuò)誤，要求脫口秀演員及時(shí)調(diào)整劇本；排查非法組織、七一黨日、黨的二十大相關(guān)宣傳標(biāo)語、條幅、宣傳欄等118個(gè)，其中整改5個(gè)；督導(dǎo)檢查網(wǎng)吧、劇本殺、影城陣地管理情況3次，目前高新區(qū)意識(shí)形態(tài)陣地平穩(wěn)可控。三是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任制，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，通過主動(dòng)提前研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)排查隱患。目前已向市編辦遞交申請(qǐng)組建高新區(qū)輿情監(jiān)控中心，配置設(shè)備，設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所，現(xiàn)已安排2名工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。待市委編辦研究通過后，按批示文件進(jìn)行單位設(shè)立、編制手冊(cè)調(diào)整等事宜，調(diào)整相應(yīng)編制。
13、問題15：對(duì)民生問題重視不夠，關(guān)注不多，解決不到位—對(duì)信訪問題的化解缺乏擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)難點(diǎn)問題久拖不決
整改情況：高新區(qū)高度重視信訪工作，把信訪工作納入議事日程，定期聽取信訪工作匯報(bào)、分析研判信訪形勢(shì)、解決信訪問題，特別是對(duì)涉及民生領(lǐng)域的信訪事件更是持續(xù)關(guān)注。近期共召開10余次專題會(huì)議研究部署信訪工作。
充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在接訪、下訪、包案中化解信訪矛盾的重要作用，自上而下推動(dòng)信訪案件化解。建立高新區(qū)“1+9”信訪工作臺(tái)賬，將26個(gè)群體訪、61個(gè)個(gè)體訪納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，以領(lǐng)導(dǎo)干部周末大接訪活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)包案。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案等工作，分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把守，堅(jiān)決將四包責(zé)任落實(shí)到位，并深入研究化解路徑和具體落實(shí)措施。共組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪72次，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)48次，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)24次，化解信訪問題35個(gè)。
堅(jiān)持周通報(bào)、月調(diào)度工作制度，扎實(shí)推進(jìn)“萬件化訪行動(dòng)”。對(duì)難啃的“骨頭案”“釘子案”，成立工作專班，一案一策，提級(jí)包案、提級(jí)協(xié)調(diào)、提級(jí)辦理，確保完成各類臺(tái)賬化解的任務(wù)指標(biāo)。
14、問題16：對(duì)民生問題重視不夠，關(guān)注不多，解決不到位—漠視群眾利益，沒有把有關(guān)惠農(nóng)政策和黨中央對(duì)人民群眾的關(guān)懷及時(shí)送到基層、送到困難群體
整改情況：
具體表現(xiàn)1：已制訂還款計(jì)劃，將嚴(yán)格按還款計(jì)劃及時(shí)與財(cái)政部門溝通，確保按計(jì)劃整改到位。
具體表現(xiàn)2：經(jīng)核查，34名符合條件應(yīng)享未享救助待遇人員中，有27人符合條件，7人不符合救助待遇（其中1人殘疾證到期未辦理，4人殘疾證注銷，2人死亡）。區(qū)社發(fā)局督促各街道、社區(qū)（村）通知?dú)埣踩吮救耍奁谵k理兩項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)有特殊情況的，有關(guān)部門上門辦理。已于2022年8月將27名符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼。
15、問題17：對(duì)民生問題重視不夠，關(guān)注不多，解決不到位—駐村第一書記履職盡責(zé)不到位
整改情況：區(qū)黨工委、管委會(huì)召開會(huì)議對(duì)“三變”改革工作進(jìn)行專題研究，制訂出臺(tái)《松山新區(qū)農(nóng)村“三變”改革工作實(shí)施方案》、《松山新區(qū)農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)工作方案》等文件，建立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體督辦，區(qū)直部門和街道辦事處聯(lián)村幫扶、街道干部包村直抓責(zé)任制度，層層分解任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)合力。區(qū)直相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜，為改革提供保障。由街道組織各村成立農(nóng)村合作組織，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，合格后頒發(fā)“國(guó)字號(hào)”《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，全部實(shí)施“三變”改革項(xiàng)目。推行村書記、主任及“兩委”成員規(guī)范化管理，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，采取“一村一策”措施進(jìn)行整改。
開展清理規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)合同行動(dòng)，對(duì)擠占、強(qiáng)占農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地或其他資產(chǎn)、資源等各類問題重點(diǎn)清理規(guī)范，因地制宜，培育“一村一品”“一村一業(yè)”的改革項(xiàng)目，擬打造以棚菜種植、養(yǎng)殖業(yè)、觀光業(yè)、中草藥種植、苗木培育為主體的“五種模式”，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
16、問題18：落實(shí)巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位—落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
整改情況：高新區(qū)黨工委、管委會(huì)多次召開專題研討會(huì)議，就高新區(qū)產(chǎn)業(yè)為先、創(chuàng)新發(fā)展問題進(jìn)行規(guī)劃部署，并積極開展走訪調(diào)研，借鑒先進(jìn)高新區(qū)發(fā)展理念，尋求各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及外腦智庫意見，先后編制完成了《錦州高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)概念性規(guī)劃》、《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》、《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃》、《錦州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案。
17、問題19：落實(shí)巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位—落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
整改情況：指導(dǎo)凌南街道建立問題臺(tái)賬，以思想教育、談心談話等方式為著力點(diǎn)，分類同步推進(jìn)整改。對(duì)已失聯(lián)黨員，按照失聯(lián)黨員管理辦法和程序給予停止黨籍處理；對(duì)經(jīng)教育談話仍不交納黨費(fèi)的，嚴(yán)格按照組織程序給予開除黨籍處理；對(duì)于生活困難，采取少交或不交的辦法區(qū)別對(duì)待。
18、問題20：落實(shí)巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位—落實(shí)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
整改情況：
（1）針對(duì)未按規(guī)定征收農(nóng)村飲水安全工程費(fèi)問題：
針對(duì)劉北村、滴水壺村、道東道西村、鮑家村、川心店村五處安全飲水工程按戶計(jì)收水費(fèi)問題，已下發(fā)《關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的通知》，要求相關(guān)街道、村委于10日內(nèi)整改完成。目前，街道、農(nóng)場(chǎng)、村委會(huì)對(duì)涉及的相關(guān)村征收農(nóng)村飲用水費(fèi)問題進(jìn)行了規(guī)范。下一步，高新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局將牽頭督查監(jiān)督相關(guān)街道、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步完善規(guī)范農(nóng)村飲用水費(fèi)征收相關(guān)事宜。
（2）針對(duì)應(yīng)建未建居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施問題：已完成2家社區(qū)食堂、1家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)
19、問題21：落實(shí)巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位—落實(shí)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
整改情況：2022年6月，為加快推進(jìn)解決百威歷史遺留問題，由高新區(qū)管委會(huì)與百威啤酒簽訂新合作協(xié)議。
第二個(gè)聚焦方面：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題。
1、問題22：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位—對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏謀劃和認(rèn)真研究
整改情況：
具體表現(xiàn)1：制訂完善《高新區(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》；制訂《2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，聚焦高新區(qū)“又高又新”發(fā)展中心任務(wù)，著力開展“七大行動(dòng)”，以工程化、項(xiàng)目化、清單化機(jī)制，全面推進(jìn)工作落實(shí)。
具體表現(xiàn)2：已將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作中。
開展“履職盡責(zé)問效行動(dòng)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，發(fā)揮“督戰(zhàn)隊(duì)”作用，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。開展“規(guī)范決策體檢行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“一言堂”“一支筆”，全面加強(qiáng)議事決策制度規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“不能腐”。對(duì)重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，督導(dǎo)檢查72次。對(duì)疫情防控工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，密集開展督導(dǎo)檢查64次，提醒談話9人，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份，促進(jìn)了疫苗接種等各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。對(duì)全區(qū)各單位“三重一大”決策制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促全區(qū)22家單位全面開展自糾自查，建立健全“三重一大”議事制度。
具體表現(xiàn)3：對(duì)照《2022年錦州高新區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)工程化清單》中實(shí)施“鑄魂補(bǔ)鈣”行動(dòng)計(jì)劃安排，在“錦州高新”公眾號(hào)內(nèi)推出“新時(shí)代黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)”專欄，借助“網(wǎng)絡(luò)+手機(jī)+微信”新模式，立足本區(qū)實(shí)際，以搭起平臺(tái)、資源整合、建庫共享為抓手，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，著力打好黨員教育實(shí)訓(xùn)建設(shè)“組合拳”，構(gòu)建黨員干部學(xué)習(xí)教育“微課堂”，為全區(qū)廣大黨員提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)。組織“線上”學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息三期11項(xiàng)內(nèi)容。
深入開展“警示預(yù)防鳴鐘行動(dòng)”，充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)正向引領(lǐng)和日常警示教育提醒作用，堅(jiān)持警示在前、預(yù)防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育。用好用活“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，避免“小錯(cuò)”釀成“大禍”。開展專題警示教育。開展廉潔教育，組織黨員干部到錦州廉政蘋果園參觀“喜迎二十大?清風(fēng)潤(rùn)錦城”廉政書法展，做到早教育、早提醒、早糾正、早處理,及時(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)。
2、問題23：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位—對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)格
整改情況：已將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任落實(shí)情況納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中。
規(guī)范婚喪嫁娶等事宜報(bào)備表的填寫，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，確保填報(bào)規(guī)范。對(duì)標(biāo)市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)以前填寫不規(guī)范的婚喪嫁娶事宜報(bào)備單進(jìn)行整改，嚴(yán)格審核2022年以來報(bào)備單填報(bào)情況，確保準(zhǔn)確規(guī)范。
3、問題24：紀(jì)監(jiān)工委履行監(jiān)督責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多、措施不力—對(duì)班子和“一把手”存在的問題監(jiān)督不夠有力
整改措施：開展“規(guī)范決策體檢行動(dòng)”，加強(qiáng)“三重一大”決策和“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化同級(jí)黨委的監(jiān)督。對(duì)全區(qū)各單位“三重一大”決策制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促全區(qū)22家單位全面開展自查自糾，建立健全“三重一大”議事制度。于10月開展“三重一大”及“一把手”用權(quán)行為監(jiān)督整治月活動(dòng)，對(duì)全區(qū)各單位“三重一大”決策制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，全面檢驗(yàn)工作成效。
4、問題25：紀(jì)監(jiān)工委履行監(jiān)督責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多、措施不力—監(jiān)督方式方法不夠靈活
整改措施：一是向村、社區(qū)公布微信舉報(bào)“二維碼”，在每個(gè)村、社區(qū)建立監(jiān)督員隊(duì)伍，每個(gè)街道、社區(qū)（村）設(shè)立信訪舉報(bào)箱，同時(shí)以三務(wù)公開和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督為抓手，通過制作小視頻、宣傳單，網(wǎng)格群轉(zhuǎn)發(fā)、公眾號(hào)推送以及入戶走訪宣傳等方式廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。二是密集開展暗訪督查，著力構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，建立健全大數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮“數(shù)戰(zhàn)寶”監(jiān)督作用，不斷提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。
5、問題26：紀(jì)監(jiān)工委履行監(jiān)督責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多、措施不力—執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則不夠嚴(yán)格
整改措施：深入開展“警示預(yù)防鳴鐘行動(dòng)”，充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)正向引領(lǐng)和日常警示教育提醒作用，堅(jiān)持警示在前、預(yù)防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育。用好用活“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，避免“小錯(cuò)”釀成“大禍”。對(duì)近年本地違法違紀(jì)案件進(jìn)行分析，集中開展一次以案釋紀(jì)、以案釋法警示教育活動(dòng)，同時(shí)，用好用活被審查調(diào)查人的懺悔書，督促案發(fā)單位通過召開專題民主生活會(huì)等方式，用“身邊事”教育“身邊人”。用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議書，以建議促責(zé)任落實(shí)、促問題整改、促制度完善，從源頭上織密作風(fēng)建設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”，達(dá)到“查處一個(gè)、建議一個(gè)、完善一批”的政治效果。
開展以案釋紀(jì)釋法工作，督促案發(fā)單位及時(shí)召開黨員大會(huì)，以身邊事教育身邊人。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份，堵塞制度漏洞，推動(dòng)源頭治理。
6、問題27：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不絕—黨工委對(duì)“四風(fēng)”問題重視不夠，沒有起到很好的示范作用
整改情況：
具體表現(xiàn)1：針對(duì)此問題，高新區(qū)舉一反三，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市級(jí)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，修改并完善高新區(qū)“六穩(wěn)”“六保”工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任部門，層層落實(shí)，確保“六穩(wěn)”“六保”工作落到實(shí)處。
具體表現(xiàn)2：開展“整飭風(fēng)氣曝光行動(dòng)”，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治曝光力度，密集開展暗訪督查，對(duì)任性決策亂作為、敷衍了事不作為，推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取，弄虛作假、裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子的典型問題，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光。
7、問題28：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不絕—相關(guān)部門上行下效
整改情況：
具體表現(xiàn)1：因在整頓人力資源市場(chǎng)行動(dòng)中，未能建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫里僅有正興人力資源等4家企業(yè)，造成行動(dòng)中重復(fù)檢查4家企業(yè)問題。
對(duì)此，我區(qū)及時(shí)更新企業(yè)數(shù)據(jù)庫，在新的專項(xiàng)檢查工作中嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，按專項(xiàng)檢查方案要求及時(shí)總結(jié)、建檔立卷。2022年7月1日—18日清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)已嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”制度實(shí)施。
2022年8月4日公布巡察組反饋整改問題清單，就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自糾自查，深刻檢討。要求相關(guān)人員加強(qiáng)政治理論和紀(jì)律學(xué)習(xí)，提升工作作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，并將這種學(xué)習(xí)和工作態(tài)度長(zhǎng)期持續(xù)下去。
具體表現(xiàn)2：一是采取季度、半年調(diào)度方式，會(huì)同派駐單位和街道加強(qiáng)新選派第一書記管理，注重材料收集歸檔。二是將中共錦州市委區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部關(guān)于印發(fā)《錦州市選派社區(qū)第一書記（主任助理）管理辦法（試行）》的通知下發(fā)至各街道，要求其做好日常管理和考核工作，區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部在8月份對(duì)社區(qū)第一書記工作情況進(jìn)行了暗訪，對(duì)農(nóng)村市選派第一書記進(jìn)行了調(diào)整，形成了工作報(bào)告。三是組織街道在9月2日前召開一次村和社區(qū)第一書記座談會(huì)，聽取工作匯報(bào)，加強(qiáng)管理，發(fā)言材料和相關(guān)資料存檔保管。
8、問題29：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不絕—違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題不同程度存在
整改情況：開展“警示預(yù)防鳴鐘行動(dòng)”，堅(jiān)持警示在前、預(yù)防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育，確保實(shí)現(xiàn)自警、自省、自重、自律，自覺筑牢心理防線，防止中央八項(xiàng)規(guī)定問題反彈回潮。
緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下發(fā)廉潔過節(jié)提醒文件，督促各單位開展警示教育活動(dòng)，截至目前，進(jìn)行提醒談話349人次。
9、問題30：資金管理、資本運(yùn)作不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)—公車管理混亂，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)
整改情況：
具體表現(xiàn)1：2021年6月區(qū)宣傳部制訂了部門加油卡使用工作條例，明確了加油卡使用登記流程，建立了加油卡使用臺(tái)賬。
具體表現(xiàn)2：區(qū)市場(chǎng)局研究制訂了《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公車及公務(wù)加油卡使用規(guī)定》，明確了公車使用用途、出車請(qǐng)示、加油卡使用登記等制度，切實(shí)做到使用一筆、記錄一筆，確保用卡信息記錄真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
巡察發(fā)現(xiàn)存在問題的農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)疾控與衛(wèi)建監(jiān)督中心、城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)中心均已建立公車使用臺(tái)賬并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高工作人員思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善車輛管理制度及加油管理，嚴(yán)格管控加油卡使用流程，做到使用有記錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，杜絕此類情況再次出現(xiàn)。
具體表現(xiàn)3：區(qū)財(cái)力保障服務(wù)中心已加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，于2022年8月開始完善建立公務(wù)用車使用臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，確保公務(wù)用車使用規(guī)范有序。
10、問題31：資金管理、資本運(yùn)作不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)—資本運(yùn)作存在隱患
整改情況：加強(qiáng)國(guó)有公司管理，指導(dǎo)公司完善法務(wù)程序，提高對(duì)各項(xiàng)協(xié)議合同的法律審查力度，在今后開展相關(guān)工作中，確保依法依規(guī)簽訂各類協(xié)議。同時(shí)針對(duì)已簽訂協(xié)議存在的問題，研究調(diào)整方案，協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容，確保協(xié)議在依法依規(guī)下執(zhí)行。
第三個(gè)聚焦方面：聚焦基層黨組織建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問題。
1、問題32：黨建工作虛化弱化—忽視理論武裝
整改情況：
具體表現(xiàn)1：認(rèn)真落實(shí)市委下發(fā)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，制訂符合我區(qū)實(shí)際的《中共錦州高新區(qū)工委關(guān)于加強(qiáng)黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》（高新黨發(fā)〔2022〕16號(hào)）、《高新區(qū)2022年黨員干部理論學(xué)習(xí)安排實(shí)施方案》（高新黨發(fā)〔2022〕17號(hào)），制訂專題研討方案，要求會(huì)上發(fā)言、會(huì)后結(jié)合工作實(shí)際撰寫體會(huì)文章。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，明確黨員干部專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)記錄，印制專門學(xué)習(xí)筆記。
具體表現(xiàn)2：進(jìn)一步規(guī)范組織理論中心組相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，入腦入心，真學(xué)實(shí)學(xué)。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)筆記。
具體表現(xiàn)3：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等相關(guān)內(nèi)容，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在“錦州高新”公眾號(hào)開辟黨員理論學(xué)習(xí)專欄，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作學(xué)習(xí)條例》等內(nèi)容，在“喜迎二十大、奮進(jìn)新征程”主題演講比賽活動(dòng)中進(jìn)行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”等內(nèi)容的搶答賽，均取得良好效果。
2、問題33：黨建工作虛化弱化—黨建領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用不充分，機(jī)關(guān)黨建和基層黨建工作不扎實(shí)
整改情況：
具體表現(xiàn)1：一是根據(jù)黨工委工作部署，調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。二是建立定期匯報(bào)工作制度。分別在6、7月份就黨建實(shí)績(jī)考核工作完成情況，組織區(qū)工管委辦公室、紀(jì)工委、宣傳政法群團(tuán)工作部專題向區(qū)黨工委匯報(bào)重點(diǎn)工作完成情況、存在問題和下步工作安排。三是10月中旬下發(fā)工作通知，并在10月下旬前聯(lián)合區(qū)工管委辦公室、紀(jì)工委、宣傳政法群團(tuán)工作部開展基層黨組織建設(shè)督查檢查工作，形成簡(jiǎn)要報(bào)告，在總結(jié)亮點(diǎn)工作同時(shí)，指出存在問題，提出意見建議，向區(qū)黨工委作專題匯報(bào)，為年底述職評(píng)議考核奠定基礎(chǔ)。
具體表現(xiàn)2：一是根據(jù)體制機(jī)制改革，立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第四章第十三條之規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)各部門和單位按照便于組織開展活動(dòng)原則，劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長(zhǎng)。三是區(qū)直部門11個(gè)黨支部全面開展自查，并根據(jù)實(shí)有黨員人數(shù)、組織活動(dòng)開展等情況，新成立黨小組10個(gè)，調(diào)整黨小組2個(gè)。
具體表現(xiàn)3：通過對(duì)現(xiàn)有黨員進(jìn)行梳理，合理分配在職黨員，重新分配黨小組，同時(shí)向區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部報(bào)備。通過進(jìn)一步完善黨建相關(guān)管理制度，強(qiáng)化黨員日常監(jiān)督管理，支部定期對(duì)黨小組筆記進(jìn)行檢查，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正整改，杜絕再次出現(xiàn)此類問題。
制訂并下發(fā)《中共錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（松山新區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局支部關(guān)于調(diào)整黨小組的通知》（錦高新市監(jiān)支發(fā)〔2022〕2號(hào)），將現(xiàn)有黨員分為兩個(gè)黨小組，并通過所在黨小組黨員選舉確定兩名黨小組組長(zhǎng)，同時(shí)明確了黨小組組長(zhǎng)職責(zé)。目前，兩個(gè)黨小組按照區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部和局支部要求，嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課制度，按期開展黨員活動(dòng)和黨員學(xué)習(xí)，詳實(shí)記錄黨小組筆記。
具體表現(xiàn)4：組織原區(qū)選派村第一書記的派出單位將8月份“三會(huì)一課”記錄和開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)材料進(jìn)行歸檔；組織2021年、2022年選派的社區(qū)、村第一書記，其所在社區(qū)、村將8月份“三會(huì)一課”記錄和開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)材料進(jìn)行歸檔。區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部在9月上旬進(jìn)行專項(xiàng)檢查并隨機(jī)抽查選派干部“三會(huì)一課”等黨務(wù)知識(shí)掌握情況，形成動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
具體表現(xiàn)5：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局和營(yíng)商審批局及時(shí)調(diào)整行業(yè)黨委，按照“兩個(gè)覆蓋”要求鞏固提升，及時(shí)調(diào)整臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)更新。一是社會(huì)組織和教育、醫(yī)療、文化旅游行業(yè)黨委理順管理體系。行業(yè)黨委已明確由社發(fā)局（文教）部門牽頭抓總，社發(fā)局（衛(wèi)生）、社發(fā)局（勞動(dòng)、民政）等部門相互配合的工作體系。行業(yè)黨委的人員配備不齊問題，待機(jī)構(gòu)改革后，由區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局和營(yíng)商審批局進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。二是積極打造省級(jí)非公黨建示范企業(yè)。2021年，區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部和非公企業(yè)黨委積極打造的錦州奧鴻藥業(yè)有限責(zé)任公司黨委和錦州遼晶電子科技有限公司黨總支，分別被評(píng)為“遼寧省先進(jìn)基層黨組織”和“遼寧省非公黨建示范企業(yè)”。今年，力爭(zhēng)將公司黨建基礎(chǔ)較好的遼寧中天汽車銷售服務(wù)有限公司黨支部打造為省非公黨建示范企業(yè)。
3、問題34：黨建工作虛化弱化—黨建經(jīng)費(fèi)下?lián)懿患皶r(shí)
整改情況：積極協(xié)調(diào)街道和財(cái)政部門，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，完成黨建實(shí)績(jī)考核指標(biāo)任務(wù)。街道已納入預(yù)算，區(qū)財(cái)政金融局正在積極協(xié)調(diào)資金分批予以解決。
4、問題35：黨建工作虛化弱化—黨建工作考核全市墊底
整改情況：努力查找思想、作風(fēng)、方法、隊(duì)伍、考核五個(gè)方面短板弱項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)“又高又新”為定位，聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“三條線”，突出“強(qiáng)基礎(chǔ)、細(xì)落實(shí)、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)，緊扣黨的建設(shè)工作質(zhì)量提升，以“清單化交辦、項(xiàng)目化推進(jìn)、統(tǒng)領(lǐng)式跟進(jìn)”方式推進(jìn)黨建實(shí)績(jī)考核工作呈現(xiàn)出新變化。區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部牽頭研究制訂了《錦州高新區(qū)黨建工作實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案》，明確10條考核內(nèi)容和程序，組織召開推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)2次，夯實(shí)各單位工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)黨工委部門動(dòng)態(tài)建立并調(diào)整《2022年度錦州市加強(qiáng)黨的建設(shè)考核細(xì)化指標(biāo)》，并及時(shí)與上級(jí)部門保持跟蹤聯(lián)系，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)黨建考核工作。建立完善基層黨建季度督查工作制度，采取集中抽查的方式，每季度開展一次督查，并將督查結(jié)果作為基層黨組織年終考核的重要依據(jù)，倒逼各級(jí)基層黨組織書記切實(shí)把黨建主體責(zé)任扛在肩上。此項(xiàng)工作因省市考核指標(biāo)下發(fā)較晚，目前采取緊盯措施，時(shí)刻與市委相關(guān)部門保持溝通、聯(lián)系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，邊整改、邊推進(jìn)，按照上述措施求實(shí)效。
5、問題36：基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”不扎實(shí)，缺乏組織力—基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”不扎實(shí)，缺乏組織力
整改情況：
具體表現(xiàn)1：一是向黨工委提交書面匯報(bào)材料。二是黨工委擴(kuò)大會(huì)議專題聽取了“堡壘鞏固工程”“五大行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)完成情況，并將其納入全區(qū)重點(diǎn)工作定期研究推進(jìn)。三是組織各黨（工）委按照黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單，對(duì)照“五大行動(dòng)”具體內(nèi)容，召開一次推進(jìn)會(huì)，由黨工委書記主持召開，研究落實(shí)具體工作。同時(shí)，對(duì)2022年“星級(jí)堡壘”評(píng)定工作提出本單位爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，年底前集中攻堅(jiān)。
具體表現(xiàn)2：凌南街道、松山街道和創(chuàng)業(yè)中心行業(yè)黨委及所轄社區(qū)、村、非公企業(yè)分別制訂整改方案，開展軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓提升工作，重點(diǎn)結(jié)合信訪矛盾等存在的問題由各街道派駐工作組，幫助各村找準(zhǔn)問題根源，推進(jìn)整改落實(shí)。4個(gè)軟弱渙散黨組織已轉(zhuǎn)化、銷號(hào)管理。
6、問題38：黨員底數(shù)不清，黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范—黨員底數(shù)不清
整改情況：指定專人維護(hù)黨員信息系統(tǒng)。積極主動(dòng)與上級(jí)區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部負(fù)責(zé)科室學(xué)習(xí)交流，熟悉系統(tǒng)操作流程，掌握信息采集、錄入、整理、匯總等工作方法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致。同時(shí)，組織各黨（工）委開展專題培訓(xùn)，并在每年年底匯總數(shù)據(jù)時(shí)拷貝準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，確保工作有效銜接。發(fā)揚(yáng)“快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)。吸取教訓(xùn)、舉一反三，立行立改，仔細(xì)核對(duì)文字等信息材料，避免發(fā)生類似問題。
7、問題39：黨員底數(shù)不清，黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范—黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范
整改情況：安排專人進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，聘請(qǐng)同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員對(duì)區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)混亂不清晰賬目進(jìn)行整改。落實(shí)專人專賬管理，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)范使用各種財(cái)務(wù)簿、冊(cè)、表。逢省、市統(tǒng)一招考，招聘財(cái)務(wù)專業(yè)管理人員。工作人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格履行工作交接制度，列出交接清單，交接人員、科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字留存?zhèn)浒浮?/p>
8、問題40：選人用人工作不夠規(guī)范—干部選拔任用程序不嚴(yán)格
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法（試行）》《遼寧省市縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》及相關(guān)文件規(guī)定精神，嚴(yán)格干部選任動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)程序，按照工作要求，堅(jiān)決不打折扣、不搞變通。二是全面梳理干部選拔任用各項(xiàng)工作流程，制訂《干部選任推薦考察工作流程（草稿）》《領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期實(shí)施方案（草稿）》等，全面、系統(tǒng)規(guī)范干部選任相關(guān)工作程序，從嚴(yán)規(guī)定了試用期人員管理、轉(zhuǎn)正等相關(guān)工作。三是梳理干部選任工作紀(jì)實(shí)材料清單內(nèi)容，明確材料歸檔范圍、內(nèi)容、順序等，對(duì)各批次干部選任紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行規(guī)范歸檔，保證紀(jì)實(shí)材料的完整性。
9、問題41：選人用人工作不夠規(guī)范—干部人事檔案管理不規(guī)范
整改情況：
具體表現(xiàn)1、2：一是開展檔案管理人員專題培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》，提升檔案管理水平，建設(shè)高素質(zhì)人事檔案管理人員隊(duì)伍。二是對(duì)2020年以后提拔任職的區(qū)管干部進(jìn)行干部檔案再審核，從嚴(yán)從實(shí)審核認(rèn)定干部“三齡兩歷一身份”等信息，對(duì)檔案中存在的問題進(jìn)行匯總整改，對(duì)相關(guān)人員“三齡兩歷”進(jìn)行重新認(rèn)定。三是規(guī)范和完善檔案材料收集、整理、裝訂工作流程，確保檔案工作規(guī)范開展。
具體表現(xiàn)3：明確目標(biāo)，建立臺(tái)賬，制訂計(jì)劃，有序推進(jìn)。
具體表現(xiàn)4：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部按照巡察反饋意見第一時(shí)間開展整改工作。目前區(qū)財(cái)力保障服務(wù)中心、中小學(xué)教育教學(xué)研究室、衛(wèi)生健康監(jiān)督中心已不存在超崗問題。
未完成整改的問題
經(jīng)集中整改期工作，市委第一巡察組反饋的41個(gè)問題中，仍有3個(gè)未全部整改完成，其中第一個(gè)聚焦方面未整改完成2個(gè)問題，第三個(gè)聚焦方面未整改完成1個(gè)問題。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管、壓實(shí)主體責(zé)任，以常抓不懈的工作態(tài)度切實(shí)加強(qiáng)巡察整改成果運(yùn)用
巡察整改工作可以看作是對(duì)被巡察黨組織的一次全面體檢，通過巡察整改找到了病灶、查到了病根，但想要根治，只解決表面問題還不夠，還要深挖深究，從根本上做文章，全面鞏固深化巡察整改成果。
一是堅(jiān)持力度不減，狠抓整改落實(shí)。巡視整改成果只是初步的、階段性的，高新區(qū)黨工委將始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)我區(qū)整改工作不斷深入。巡察發(fā)現(xiàn)問題，整改解決問題。高新區(qū)黨工委直面問題要點(diǎn)，在解決問題的過程中，保證“實(shí)”的基調(diào)，真查真改，以全面系統(tǒng)整改為目的，以去除病灶為最終目標(biāo)，對(duì)整改工作抓真抓實(shí)。
高新區(qū)黨工委將堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個(gè)問題一個(gè)問題、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去整改，倒排時(shí)間、倒逼任務(wù)，努力把各項(xiàng)工作往前趕，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，不留尾巴、不落死角。對(duì)已完成的整改任務(wù)，及時(shí)“銷號(hào)”，組織開展“回頭看”行動(dòng)，自檢自查、互檢互查，切實(shí)保證問題整改到位、解決到位、處理到位，著力鞏固整改成果，防止問題反彈。對(duì)階段性整改任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，確保按期完成；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放、分步實(shí)施、久久為功，保證整改工作高質(zhì)量完成，確保逐步整改落實(shí)到位。
二是堅(jiān)持一崗雙責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，逐步形成區(qū)紀(jì)工委、區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、督考辦聯(lián)合督導(dǎo)的工作模式，推動(dòng)形成巡察整改監(jiān)督合力，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，在日常工作中堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，做到全方位掃描、全過程監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查利劍高懸、震懾常在。牢固樹立有重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)上報(bào)就是瀆職的工作觀念，在日常監(jiān)管中尤其要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)問題，堵漏洞、查短板。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)同頻共振，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍“嚴(yán)”字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)成果運(yùn)用。巡察整改的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，既解決發(fā)現(xiàn)的表象問題，更深挖問題存在的根本原因。高新區(qū)黨工委將繼續(xù)加大制度建設(shè)力度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，結(jié)合巡視整改工作落實(shí)情況，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。
圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、“三園一城一業(yè)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，形成用制度管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到治理一個(gè)問題、健全一項(xiàng)制度，用機(jī)制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見到實(shí)效。
高新區(qū)黨工委將以此次巡察整改工作為契機(jī)，以去病灶、治病根為最終目的，加強(qiáng)巡察整改成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，以巡察整改落實(shí)為推動(dòng)工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，不斷開創(chuàng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)我區(qū)整體工作再上新臺(tái)階。
二、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況
（一）履行主體責(zé)任不力，落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署和省市委工作要求有差距
一是加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神的學(xué)習(xí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)學(xué)習(xí)條例納入中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行專題研討，深入學(xué)習(xí)并傳達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等相關(guān)內(nèi)容。二是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作，通過區(qū)級(jí)、市級(jí)、國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)布新聞信息，依托媒體陣地?cái)U(kuò)大宣傳渠道，助力高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。三是做優(yōu)招商政策支撐，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，先后出臺(tái)《高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)的若干扶持政策》、《錦州高新區(qū)高層次人才政策十二條》、《錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，不斷完善招商引資政策。四是立足高新區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)園區(qū)管理模式改革工作，打破原有體制機(jī)制禁錮，率先探索“園區(qū)管理機(jī)構(gòu)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以指標(biāo)激發(fā)動(dòng)能，以待遇提振熱情，切實(shí)做活做優(yōu)大學(xué)科技園現(xiàn)有資源。五是持續(xù)發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問題真重視、真解決。六是結(jié)合工作實(shí)際，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入2023年及未來五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)范疇中來，為優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。七是樹立項(xiàng)目為王理念，聚焦“又高又新”，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索，推進(jìn)遼寧典冠科技有限公司、百威聽線及福佳白生產(chǎn)線項(xiàng)目、百川（錦州）醫(yī)療消毒供應(yīng)中心項(xiàng)目等項(xiàng)目落實(shí)落地，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在大學(xué)科技園內(nèi)集聚，中試基地成功申報(bào)成為省級(jí)中試基地。八是科學(xué)實(shí)施高新區(qū)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，圍繞“又高又新”發(fā)展定位，編制完成《錦州高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)概念性規(guī)劃》、《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》、《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃》、《錦州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。九是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，完成南站基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。
（二）圍繞建設(shè)誠(chéng)信政府發(fā)力不夠，“履約踐諾”的信用環(huán)境不理想
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)誠(chéng)信政府建設(shè)，規(guī)范政府在重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，成立松山新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、松山新區(qū)社會(huì)信用體系工作群，督促各成員單位加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)信用意識(shí)和法治水平。三是加強(qiáng)推進(jìn)各單位、各部門的社會(huì)信用信息系統(tǒng)使用效率，依托自然人和社會(huì)法人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，依法、常態(tài)收集整合區(qū)域內(nèi)公民、社會(huì)法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。四是積極推行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。
（三）圍繞行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用，打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境有差距
一是認(rèn)真梳理管委會(huì)網(wǎng)站2017-2021年信息板塊，并印發(fā)《關(guān)于更新權(quán)責(zé)清單建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在官方網(wǎng)站應(yīng)公開盡公開。二是動(dòng)態(tài)更新和完善權(quán)責(zé)清單，及時(shí)組織相關(guān)部門更新和完善權(quán)責(zé)清單。三是積極推進(jìn)街道權(quán)責(zé)清單的編制工作，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、街道職能調(diào)整、簡(jiǎn)政放權(quán)等情況，對(duì)街道權(quán)責(zé)事項(xiàng)初稿進(jìn)行研究和補(bǔ)充，逐項(xiàng)厘清區(qū)街兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界，組織街道編制完成權(quán)責(zé)清單并建立職責(zé)準(zhǔn)入制度。四是鞏固執(zhí)法根基，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法檢查工作中，細(xì)化標(biāo)注、具體描述、明確問題關(guān)鍵點(diǎn)、展開法條規(guī)范用語，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的執(zhí)法氛圍。五是推動(dòng)執(zhí)法人員素質(zhì)能力持續(xù)提升，經(jīng)常性開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（四）圍繞審批權(quán)力運(yùn)用，打造“陽光便利”的審批環(huán)境不充分不到位
一是立足高新區(qū)實(shí)際情況合理賦權(quán)，堅(jiān)持分批下放原則，充分考慮街道的需求和承接能力，避免放虛不放實(shí)、放責(zé)不放權(quán)，成熟一批下放一批。二是持續(xù)深化行政審批制度改革，加大告知承諾改革力度，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，全面整理告知承諾事項(xiàng)清單并增加21項(xiàng)目，目前推出共計(jì)59項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)。三是規(guī)范一體化平臺(tái)辦事指南填寫，根據(jù)檢查情況下發(fā)檢查通報(bào)，責(zé)令存在問題的部門及時(shí)進(jìn)行整改。四是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改造提升硬件環(huán)境，優(yōu)化“幫代辦”制度，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。五是加強(qiáng)各部門派駐窗口工作人員的管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，窗口設(shè)立“三公開”，定期對(duì)窗口作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)效能進(jìn)行檢查，全力打造作風(fēng)過硬的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。六是規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心窗口工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次性告知”、“容缺受理”、“首問責(zé)任制”等制度，樹立政務(wù)服務(wù)中心良好形象，打造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。七是推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)，對(duì)電子證照工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，已制作電子證照26個(gè)，電子印章26個(gè)。
（五）圍繞監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用，打造“簡(jiǎn)約高效”的監(jiān)管環(huán)境不嚴(yán)格不規(guī)范
一是提升污染排放監(jiān)管能力，改造升級(jí)污水處理設(shè)施，并下達(dá)停產(chǎn)整改通知，在污水處理設(shè)施未完成改造、出水指標(biāo)未達(dá)到進(jìn)水要求前，嚴(yán)禁生產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，不定期巡查，督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)整改要求。二是強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，高新區(qū)黨工委召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)四家企業(yè)的污水處理費(fèi)繳納問題。
（六）圍繞規(guī)范中介服務(wù)，打造“中立誠(chéng)信”的中介環(huán)境不到位
一是健全中介服務(wù)管理制度，制訂《錦州市高新區(qū)市場(chǎng)局檢測(cè)檢驗(yàn)中介服務(wù)隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》，建立《高新區(qū)市場(chǎng)局檢測(cè)檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)名錄庫》。二是加強(qiáng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，編制《高新區(qū)（松山新區(qū)）行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2022版）》。參照遼寧省、市、區(qū)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單同步進(jìn)行調(diào)整，并在遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺(tái)發(fā)布。
（七）擔(dān)當(dāng)作為不夠，打造“用心貼心”的政務(wù)環(huán)境不主動(dòng)不深入
一是高度重視違建問題，嚴(yán)格遵循依法收集整理證據(jù)，啟動(dòng)司法程序，跟蹤案件判決結(jié)果。二是增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識(shí)，積極采取線上方式，通過云招商模式組織開展各類招商活動(dòng)。積極開展走出去活動(dòng)，細(xì)化服務(wù)精準(zhǔn)招引，確保重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系不間斷，招商熱度不下降，服務(wù)不掉線，推進(jìn)項(xiàng)目落位。三是打造“用心貼心”的政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“三集中三到位”改革，整合窗口資源，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化建設(shè)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0416-3880442；郵政信箱：錦州市太和區(qū)福州街29號(hào)高新區(qū)（松山新區(qū)）工管委辦公室收；電子郵箱：Jzssxqbgs@126.com。
中共錦州高新區(qū)黨工委
2022年12月12日
