近年來(lái)，松山新區(qū)不斷明晰發(fā)展定位，緊緊圍繞“建設(shè)三大核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)三大突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善空間布局，凸顯功能特色，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重大突破，成為遼寧省十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一。
    一、深挖優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)規(guī)劃布局
    松山新區(qū)是連接錦州老城區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是錦州建設(shè)遼寧沿海第二大城市的前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)?？茖W(xué)合理的規(guī)劃對(duì)新區(qū)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)起著先導(dǎo)作用。一是精細(xì)規(guī)劃布局。新區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作首位，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的比重，目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)占全區(qū)GDP比重為47.7%，到“十二五”期末力爭(zhēng)達(dá)到70%。新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極整合資源要素，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)一城”的科學(xué)規(guī)劃。首先是依托地緣優(yōu)勢(shì)，抓好“一區(qū)”建設(shè)。以凌南地區(qū)為核心，建設(shè)六大服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，全力打造錦州乃至遼西地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其次是依托城市南擴(kuò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓好“一城”建設(shè)。以經(jīng)營(yíng)城市的理念，科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)南站6.4平方現(xiàn)有土地資源，加快推進(jìn)歐洲風(fēng)情住宅區(qū)和現(xiàn)代城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套步伐，將南站地區(qū)打造成集行政辦公、教育、醫(yī)療、商務(wù)活動(dòng)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是注重業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃。新區(qū)十分注重產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，以商務(wù)樓宇為核心，星級(jí)賓館、商業(yè)休閑、生態(tài)環(huán)境為配套，以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)比例協(xié)調(diào)，全面建設(shè)“六大服務(wù)中心”，即以喜來(lái)登國(guó)際酒店和國(guó)際會(huì)展中心為龍頭的商務(wù)行政中心；以?xún)|隆國(guó)際廣場(chǎng)、溫州名購(gòu)商場(chǎng)、紅星美凱龍、愛(ài)家家居為牽動(dòng)的商業(yè)銷(xiāo)售中心；以國(guó)際汽配城、五金機(jī)電城、居安之家、汽車(chē)4S一條街為重點(diǎn)的商貿(mào)流通中心；以金域海港、首席家宴等高端餐飲、休閑會(huì)所為主的餐飲娛樂(lè)中心；以招商銀行、工商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行為引領(lǐng)的金融服務(wù)中心；以南山蘋(píng)果文化和生態(tài)景觀(guān)為重點(diǎn)的生態(tài)旅游中心。通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的凝聚力、吸引力和輻射力。到十二五期末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入將突破100億元。
    二、項(xiàng)目牽動(dòng)，打造大招商工作格局
    新區(qū)切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，大膽解放思想，樹(shù)立開(kāi)放思維，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，全力打造大招商工作格局。2012年，新區(qū)落位的超億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已超過(guò)10個(gè)，其中包括投資18億元的億隆國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目、投資15億元的溫州名購(gòu)購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目、投資18億元的國(guó)際五金機(jī)電城項(xiàng)目、投資6億元的紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資過(guò)百億元。一是完善和創(chuàng)新招商體制和機(jī)制。積極探索新的招商方式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)六大服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，做好項(xiàng)目策劃，深化項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入制，提高項(xiàng)目質(zhì)量，抓好項(xiàng)目后期跟蹤服務(wù)。新區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，確定了重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目包保責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限和工作要求，并采取周調(diào)度、月檢查的方式，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是倡導(dǎo)全民招商的理念。編制新的招商手冊(cè)，出臺(tái)新的招商政策，對(duì)招商引資工作的目標(biāo)實(shí)行獨(dú)立管理和考核，并落實(shí)好獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)參與招商的積極性。目前正在洽談的項(xiàng)目有投資50億元的碧桂園城市綜合體項(xiàng)目，投資10億元的臺(tái)灣“愛(ài)丁堡”世界等項(xiàng)目。三是提高招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，調(diào)整招商引資工作思路，圍繞六大發(fā)展業(yè)態(tài)，精心搭建招商平臺(tái)。繼續(xù)把世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、總部項(xiàng)目以及地產(chǎn)10強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大財(cái)團(tuán)作為主攻方向，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合體配套招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)，集中一切資源和力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
    三、加強(qiáng)保障，夯實(shí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
    增強(qiáng)要素保障能力，為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力支撐。一是建立財(cái)力資源保障體系。完善資金保障制度，加快制定針對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等，采取財(cái)政支持、融資租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT、BT等多元化運(yùn)作模式，破解融資難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是建立土地要素保障體系。全面啟動(dòng)征地動(dòng)拆遷，銜接新一輪土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，優(yōu)先安排一定數(shù)量指標(biāo)用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠(chǎng)房或閑置土地發(fā)展服務(wù)業(yè)。每年新區(qū)安排的用地指標(biāo)，60%以上用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是建立基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成凌南地區(qū)及南站地區(qū)道路兩側(cè)綠化、照明、排水等路網(wǎng)工程建設(shè)，確保重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。2012年，國(guó)際汽配城、五金機(jī)電城等項(xiàng)目供暖、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全部解決到位，受到企業(yè)的高度贊譽(yù)。
    四、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力
    堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的生命線(xiàn)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好軟環(huán)境建設(shè)工作，全面營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固地樹(shù)立起“以企業(yè)為本”的服務(wù)理念。在工作中實(shí)施人性化管理，提供“親情服務(wù)”，努力為投資者營(yíng)造“家”的氛圍，使投資者心情舒暢地投身到新區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中來(lái)；二是建設(shè)靈活寬松的政策環(huán)境，整合部門(mén)職能，明確部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)辦公和行政辦事審批流程。新區(qū)每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議5次以上，采取一事一議的形式，研究制定具有突破性的鼓勵(lì)政策，使新區(qū)成為吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的“洼地”； 三是建設(shè)規(guī)范有序的法制環(huán)境，推行法治新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定；四是建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，全力打造誠(chéng)信松山，各部門(mén)帶頭講誠(chéng)信，凡是承諾的事項(xiàng)，都必須不折不扣兌現(xiàn)到位，決不允許朝令夕改、言而無(wú)信；五是建設(shè)生態(tài)宜人的城區(qū)環(huán)境，以?xún)?yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境為載體，吸引客商到新區(qū)投資興業(yè)，全面打造環(huán)境怡人、和諧又充滿(mǎn)活力的美麗松山；六是團(tuán)結(jié)向上的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳思想工作的號(hào)召作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保障和精神支撐。新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成果，在《遼寧日?qǐng)?bào)》、省市政府網(wǎng)站等多家媒體進(jìn)行過(guò)大篇幅專(zhuān)題報(bào)道。