一、文件出臺背景
　　質量問題是經濟社會發展的一個戰略問題。遼寧省委、省政府歷來高度重視質量工作。2000年，出臺了《遼寧省加強產品質量工作的實施意見》（遼政發〔2000〕33號），并借鑒國外通行做法，結合遼寧實際，在全國率先實施了政府質量獎勵制度，在2009年升格為省長質量獎。但是，我省質量工作還存在一些問題和不足，主要表現在：產品總體水平還不夠高，省級以上產品質量監督抽查合格率居于全國中下游水平，質量發展的基礎還很薄弱，自主創新和品牌創建能力不強，原創性產品和技術不多，代表遼寧形象的優秀企業和知名品牌較少，管理有些還比較粗放，宏觀質量方面的政策措施少，生產和使用中資源能源消耗較大、環境污染也很嚴重，質量安全事故時有發生，質量投入力度不足，質量整體水平的提高滯后于經濟的增長，制約質量創新和發展的深層次矛盾依然存在。
　　為提高質量總體水平，促進經濟持續快速健康發展，國務院于2012年2月頒布了《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），規劃了2011-2020年質量發展目標及工作任務，明確提出了堅持以質取勝，建設質量強國。為適應全國的質量發展形勢和要求，結合我省實際，出臺了《遼寧省人民政府關于實施質量強省戰略的意見》。
　　二、實施質量強省戰略的重大意義
　　質量是一個國家和地區的綜合實力的反映，是企業和產業核心競爭力的象征，也是國家和地區文明程度的體現。二十一世紀的第二個十年，是我省老工業基地全面振興的決勝期，是全面建成小康社會的關鍵期，截至目前，全國有28個省（市、自治區）出臺了質量強省（市、自治區）戰略意見。因此，我省出臺《遼寧省人民政府關于實施質量強省戰略的意見》，是縮小同先進省份差距并實現后來居上的迫切需求，有利于完善質量工作體制、有利于建立質量工作考核機制、有利于提升我省產品質量總體水平，是保障和改善民生，建設富庶文明幸福新遼寧，躋身質量強省行列的必然選擇。
　　三、實施質量強省戰略的主要內容
　　《意見》共分四個部分：
　　第一部分是質量強省戰略的指導思想。《意見》以貫徹落實《綱要》為統領，以推動實施質量強省戰略為主線，旨在全面提高全省質量總體水平，為促進全省經濟轉型升級和提質增效奠定堅實基礎。
　　第二部分是質量強省戰略的主要目標。將目標分解為2020年遠期目標和2015年近期目標，按照產品質量（農產品、食品質量和制造業產品質量）、工程質量、服務質量三個方面進行了目標規劃。
　　第三部分是質量強省戰略的工作重點。明確了要以加強宏觀管理、創新發展機制、強化監督管理、夯實發展基礎四個方面為重點做好質量強省工作。
　　第四部分是質量強省戰略的組織實施。省政府成立了省質量強省工作領導小組，加強了組織領導，完善了配套政策，強化了檢查考核。
　　四、強化對各市政府的檢查考核
　　《意見》明確省質量強省工作領導小組制定省政府對各市政府質量工作的考核辦法，明確考核項目和考核指標，從質量量化指標、質量宏觀管理、質量安全監管、質量基礎建設及當年質量安全事件情況五個方面和我省各地區質量發展實際狀況進行檢查考核。將考核結果作為對市級政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據。
　　五、解讀企業是質量第一責任人
　　《意見》提出構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局，嚴格企業質量主體責任，強化企業在質量發展和質量安全方面的責任意識、誠信意識和法治意識。意指：質量是制造出來的，不是檢驗和監管出來的。質量是企業形象和信譽的載體，更是企業的生命。不論是產品質量、工程質量還是服務質量，其好壞，企業是主導因素。只有強化企業質量主體作用，促進企業切實履行產品質量安全法律責任和社會責任，才能有效保障產品質量安全。