農機深松整地作業補助試點任務已列入中央振興東北等老工業基地政策舉措,同時被列入農業部“十三五規劃”和各級政府的考核指標。農業部及省農委對深松整地作業補助項目管理高度重視,主導推廣應用信息化監測系統。
遼寧省農委對應用“農機作業信息化監測系統”做了專題部署,組織了“系統”應用演示培訓班,遼寧省農委、省財政廳在《2016年農機深松整地作業補助試點工作實施指導意見》中也提出了明確要求。因此,區農發局決定,在全區各深松整地項目區建立“農機作業信息化監測系統”,并在秋季農機深松整地作業時投入使用。為使工作順利推進,特制定《建設“農機作業信息化監測系統”工作方案》(以下簡稱“自動監測系統”),請認真貫徹落實。
一、自動監測系統功能簡介
“自動監測系統”用于農機深松整地作業中的深度和面積實時自動監測并向用戶及區上級部門自動傳輸作業位置、軌跡、面積、深度等信息(可輸出紙質或電子文件),提示不合格作業并發出警報,為深松項目日常管理提供自動化、信息化平臺,為項目驗收提供重要依據。它是信息化服務于農機深松整地作業、服務于農機管理工作的科學運用。
二、總體思路
堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念為指導,深刻認識農機化與信息化融合的重大意義。以農機深松整地作業補助項目為牽引,以農機合作社等生產經營組織(個人)為抓手,著眼于提高農機生產作業質量、效率,著力提升農機深松整地補助項目管理水平,堅持政府主導,引入市場機制原則,大力推進“自動監測系統”建設。
三、基本原則
(一)堅持政府主導,社會協同原則
農業生產經營組織(個人)是使用“自動監測系統”的主體,各級農機主管部門是應用“自動監測系統”的主導者,是以政策引導農機化與信息化結合的推動者。由政府部門搭建平臺,整合資源,社會廣泛參與,大力協同,建立完善、統一的自動監測系統,服務本地區的農機化生產與管理。
(二)堅持統一組織,分級落實原則
全區應用“自動監測系統”,由區農發局統一布置安排,區農機主管部門負責本地區的系統建設。系統建設標準應保證農機戶管理、服務的統一要求。
(三)堅持項目必需,分步實施原則
應用“自動監測系統”,是承擔深松整地等補助項目的前置條件,是實施深松整地作業的必要條件,是項目管理必須的技術手段。根據任務量的多少,對當前承擔任務的實施對象,要組織先行上一批自動監測系統;對后續有任務預期的農機戶可穩步推進。
(四)堅持優先保障,抓好結合原則
農機深松等補助項目的投向投量,應優先向具有“自動監測系統”的集約化生產經營組織(個人)或農機合作社傾斜,充分抓好補助項目與應用自動監測系統的有機結合,促進農機化信息技術廣泛應用。
(五)堅持深入調研,科學規劃原則
圍繞國家農機深松補助政策的持續性、本地任務需求的可能性、當前任務的確定性,進行深入調研預判,有針對性制定建設“自動監測系統”計劃。組織一批有實力,積極性高,前瞻意識強而且面臨秋季生產作業的農業生產經營組織(個人),先應用“自動監測系統”。要摸清底數。
四、工作目標
應用“自動監測系統”的工作目標:一是秋季深松補助項目作業要應用“自動監測系統”進全程監測,并做為各級驗收的重要依據;二是秋季農機生產作業前,對2017年有深松任務預期的生產經營組織(個人)可儲備一批“自動監測系統”;三是力爭全區深松整地補助項目作業應用“自動監測系統”全覆蓋。
五、主要任務和時間節點
(一)計劃落實工作,時間:2016年11月12日至11月22日。區安排布置任務,制定推進工作計劃措施,開展調研、宣傳,摸清建設底數。
(二)選廠定型工作,時間:2016年11月15日至11月22日。區農發局會同相關市農機主管部門,廣泛協商交流,統一標準、原則,對省內先應用“自動監測系統”的地市進行調研。結合省農委現場演示培訓班情況,選擇有資質、運行穩定、質量可靠、安全有保障的企業產品推薦給農機戶。
(三)簽訂購置合同準備及實施工作,時間:2016年11月22日至11月27日。區農機主管部門應為農機戶簽訂購置合同、服務保障協議等重要事宜做好準備和支撐工作,請各級質監部門專業人員幫助在資質方面把關并協調工商行政部門做好審驗評估。在11月27日前完成全區所購置“自動監測系統”的合同、協議簽訂工作。
(四)安裝調試工作,時間:2016年11月28日至12月20日。區農機主管部門要認真組織協調“系統”的安裝調試工作,保證“自動監測系統”按時投入生產作業。
(五)開展培訓工作,時間:2016年11月28日至12月30日。突出抓好三個方面培訓。一是企業對農機操作手培訓。區農機主管部門高度重視,協調企業認真組織,可采取一對一或相對集中培訓,方式不限,但必須達到應有效果;二是做好區農機主管部門與農機戶實施對象的信息鏈路互通融合應用培訓,協調企業做好輔導支撐;三是抓好農機主管部門自身應用“自動監測系統”的管理培訓。新區會制定詳細的管理工作內控制度,解決監測系統如何更好運行的問題。
(六)秋季生產作業應用管理工作,時間:秋季深松作業開始至驗收工作結束。突出抓好二個階段工作:第一階段是秋季作業的實時管理。區農機主管部門實時掌握生產作業動態,及早發現、解決問題,包括系統問題,作業質量問題;第二階段是驗收管理工作。以“自動監測系統”提供的信息數據為重要依據,獲取全部資料,存檔備查。
(七)服務指導工作,時間及范圍:全程、全域。應用“自動監測系統”,是農機部門一項新任務,涉及企業、實施對象乃至基層政府。特別是對農機戶等購買使用者,要充分保障其合法權益,在做好指導幫助的同時,還要協調企業做好各方面的服務保障,解決現實問題。
(八)做好總結工作。作業任務結束后,對應用“自動監測系統”情況和使用效果要進行全面總結,為拓展下一步工作打下堅實基礎。
六、推進措施
(一)提高思想認識
應用“自動監測系統”,是國家、省、市農機主管理部門主導意見和明確要求,是農機化與信息化融合的重要標志,是提升農機化科技創新能力、運用最新科技成果的重要載體。通過信息化手段,是保證農機生產作業質量、效果的有效途徑,是推動農業生產經營組織“集約化生產、產業化經營、社會化服務”健康發展的必要條件,也是提高農機主管部門管理水平的有力支撐。
(二)強化組織領導
全區“自動監測系統”建設,是創新管理手段的客觀要求,也是為完成好深松整地補助項目工作的剛性要求。因此,要高度重視,統一思想,將其做為“急、重”任務抓緊抓好,指定專人負責,配齊人員,周密計劃,明確任務,切實加強組織領導。
(三)強化責任落實
農發局牽頭組織,統一布置,區農機主管部門按照“企業產品資質的合法性、運行的穩定性、監測效果的精準性、質量的可靠性、購置運行成本的經濟性、售后服務的保障性、功能拓展兼容的可行性”具體抓好本地區的“自動監測系統”建設。
(四)強化宣傳引導
全區應用“自動監測系統”,能推動農機化全程、全面、高質、高效快速發展,是農機化與信息化融合的時代要求,是落實好國家補助項目的政策要求,是強化農機主管部門和基層政府管理職能的保障要求,是提高農機作業質量效率的技術要求。因此,要面向農機合作社等生產經營組織(個人)廣泛宣傳,加強溝通,積極引導,提高應用自動監測系統的認知度,提高街道(辦事處)對這項工作的理解支持,為推進此項工作營造良好氛圍。
(五)抓好重點帶動
區農機主管部門,要緊緊抓住國家惠農政策機遇,充分利用信息化自動監測手段,提升農機化信息建設新高度。一是抓好種植業合作社、家庭農場、農機合作社、種植業大戶、農機大戶這個重點群體,鼓勵他們先行應用“自動監測系統”;二是抓好補助項目政策拉動這個重點,承擔政策補助項目應服從項目管理需要;三是抓好補助項目投向投量這個重點,項目應向具備機具作業能力、信息化自動監測能力的生產經營組織傾斜,優先保證其作業量需求。
(六)充分溝通協調
區農機主管部門與市局科教處多溝通協調,圍繞共同目標任務,集思廣益,齊心協力,確保按時完成“自動監測系統”建設任務。