為了認真貫徹執行《錦州市全面開展農村貧困人口精準識別和動態調整工作方案》實施要求，并結合我區實際情況，將此項農村扶貧工作做真、做精、做細，堅持實事求是、嚴格程序和精準識別、不落一人的原則，特制定本實施方案：
一、成立領導小組
成立由區黨工委副書記、管委會副主任李雅亮任組長，區黨工委委員、管委會副主任邸高頂為副組長，各街道（辦事處）主任、市（區）果樹農場場長、各相關部門負責人為組員的領導小組。明確了各單位的職責、細化了任務分工、建立了各單位協調配合機制。區各街道（辦事處）、市（區）果樹農場承擔此次工作主體責任，應積極地做好貧困人口精準識別工作，保證上報的貧困人口數據真實性、準確性、鮮活性。區農發局負責業務指導、解釋說明、名單復審，并與區分管領導、市扶貧辦溝通聯系、匯報工作，尤其要做好各部門銜接性的工作，不留空白。領導小組其他成員應做好扶貧人員復審工作。
二、工作目標與任務
采取穩中有變、階段性推進的工作方式。“穩”是指開展全區范圍內農村人口進行精準識別，并將符合貧困人口識別標準的農村人口全部納入建檔立卡范圍，不漏一村、不落一戶，確保農村人口識別覆蓋率100%。“變”是指對已有建檔立卡數據進行動態調整，查缺補漏，確保農村貧困人口識別精準率100%，將漏貧率和錯貧率降至零。
三、工作對象
對我區農村人口符合建檔立卡標準的進行精準識別。重點對象是低保人口，標準和依據是“兩不愁、三保障”。
四、工作步驟
1.動員培訓階段
區農發局組織召開農村貧困人口精準識別和動態調整工作的部署培訓會，統一部署、科學規劃，明確了各單位責任、細化了任務分工。區農發局對各街道（辦事處）、市（區）果樹農場分管該項工作的業務人員進行了統一培訓，培訓內容主要針對農村貧困人口識別的程序、方式、依據、標準。
2.摸底調查階段
2017年7月25日前，在區農村扶貧開發領導小組、各街道（辦事處）、市（區）果樹農場指導下，農戶自愿申請或村兩委推薦確定初選對象，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村兩委和駐村工作隊核實后在行政村進行第一次公示，經公示無異議后報街道（辦事處）、市（區）果樹農場審核。在確定初選對象的過程中和形成初選名單后，均要將存在11種情況（詳見附件2）的農戶作為排查富裕戶的線索，作為疑點，進行重點審核。但存在11種情況（詳見附件2）的農戶并非不可以納入貧困人口，是否納入貧困人口還要以貧困人口識別標準和村民代表大會民主評議來確定，各街道、市（區）果樹農場黨委要出具說明備案。
2017年7月26日前，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場完成貧困人口動態調整摸底調查工作，并及時向區農村扶貧開發領導小組辦公室上報工作進展情況。
3.具體實施階段
2017年8月29日前，按照識別標準和程序，完成“二公示一比對一公告”程序。
（1）各街道（辦事處）、市（區）果樹農場審核，進行第二次公示
2017年8月3日前，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場對各行政村上報的初選名單進行審核，確定貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示。
（2）上報貧困人口名單復審，比對篩查和公告
2017年8月11日前，經第二次公示無異議后由各街道（辦事處）、市（區）果樹農場報區農村扶貧開發領導小組辦公室復審。復審中要加強民眾監督，強化各部門協同機制。區農村扶貧開發領導小組將復審名單提供給公用事業管理、地稅、市場監督管理、財政、人事等部門進行比對篩查。區農村扶貧開發領導小組組織各街道（辦事處）、市（區）果樹農場對篩查結果進行核實，通過村民代表大會民主評議，書面告知當事人，經當事人簽字確認后不再將其列為貧困人口識別對象。通過比對篩查、核實確認的復審名單，在各行政村公告。
區農村扶貧開發領導小組在進行比對篩查的同時，將復審名單同時提供給市級進行更高層級的比對篩查，并對比對篩查結果進行核實處理。
數據比對各級部門職責：公用事業管理部門負責比對篩查該戶是否購買商品房；地稅部門負責比對篩查該戶是否進行過商品房和存量房交易；市場管理部門負責比對篩查該戶是否是注冊企業法人及股東；財政和人事部門負責篩查該戶是否是財政供養人員。
（3）填寫戶表
2017年8月18日前，在區農村扶貧開發領導小組指導下，由各街道（辦事處）、市（區）果樹農場組織村兩委、駐村工作隊進村入戶 對已確定的貧困戶填寫《貧困戶信息采集表》。
（4）數據錄入
2017年8月29日前，在區農村扶貧開發領導小組指導下，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場完成《貧困戶信息采集表》錄入信息系統工作。
（5）長期公示
在區農村扶貧開發領導小組指導下，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場組織行政村對確定的建檔立卡貧困人口信息，在行政村內顯要位置設立公示板，長期公示，接受社會各界監督，公示截止時間為2020年底。
特別注明：7月26日前，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場將附件3-2表格經領導簽字蓋章后上報區農村扶貧開發領導小組辦公室；8月29日前，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場將附件5表格經領導簽字蓋章后上報區農村扶貧開發領導小組辦公室。辦公室電子郵箱：455535113@qq.com。
4.完善檔案建檔階段
在區農村扶貧開發領導小組指導下，各街道（辦事處）、市（區）果樹農場要完成政策性、程序性文件建檔工作，建檔文件必須包括貧困戶申請資料、民主評議的會議記錄和影像資料、兩公示一比對一公告的相關材料和影像資料、貧困戶信息采集表、貧困戶家庭成員自然增減情況表等。
五、工作要求
1、加強領導，明確職責
此項工作由各街道（辦事處）、市（區）果樹農場承擔主體責任，要內部抽調精兵強將組成工作隊伍，搞好各項保障，確保工作順利開展。要將駐村工作隊納入工作隊伍，認真開展核查。區農業局要做好加強業務指導、解釋說明、名單復審、與區分管領導、市扶貧辦溝通聯系、上報匯報工作。其他區內相關部門做好扶貧人員復審工作。
2、嚴格程序，透明公開
要嚴格按照識別標準和程序開展工作，不得降低或提高標準，不得增加或刪減流程，相關工作全過程要有完備檔案資料，各環節要留存圖片和影像資料。要注重群眾參與，做到透明公開、規范操作，全程接受群眾監督。堅決杜絕弄虛作假、優親厚友等情況的發生。
3、督導核實，落實措施
區農村扶貧開發領導小組要加強督促指導，及時解決工作中出現的問題，確保高標準完成工作任務。對新納入的貧困戶要盡快落實幫扶責任人，制定脫貧計劃，幫助協調落實各項扶貧政策和幫扶措施。對不符合貧困人口識別標準摸底排查人口要履行規范程序。
4、嚴明紀律，嚴肅問責
區管委會將組織開展督查、檢查、抽查和暗訪活動。區主管領導對工作不力被市一級部門通報有問題的街道（辦事處）責任領導進行約談，并全區通報。要嚴格遵守保密制度，強化保密意識，防止數據泄密。堅決杜絕違規違紀現象的發生，一經發現，嚴肅問責。
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