近日，我區(qū)出臺了《關(guān)于印發(fā)松山新區(qū)河長制實施方案的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺的背景

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市水污染防治工作方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2016〕81號）、《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市實行最嚴格水資源管理制度“十三五”工作方案和錦州市“十三五”封閉地下水取水工程實施方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕11號）和《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市實施河長制工作方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕47號）的文件要求，制定本通知。

二、文件的主要特點和主要措施

（一） 文件主要特點

實施目標明確，任務(wù)清晰，指導(dǎo)性和可操作性強。

（二）主要措施

立足松山新區(qū)實際，圍繞河長制六大任務(wù)，從加強水資源保護、加強河流水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大方面，對比總體目標，找準差距，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)實施轄區(qū)內(nèi)小凌河、女兒河等重點河流生態(tài)封育及綜合治理保護，全面開展“水資源保護、清河、補短板、宜居鄉(xiāng)村、監(jiān)督執(zhí)法”等河流綜合治理保護五大專項行動，實現(xiàn)“五清、三達標”。其中“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達標”，即河流水資源保護實現(xiàn)國家嚴格水資源管理制度考核達標、河流水質(zhì)實現(xiàn)重點流域水污染防治規(guī)劃及“水十條”考核達標、河流生態(tài)實現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)目標。為維護河流健康生命、恢復(fù)河流自然生態(tài)，為建設(shè)美麗松山提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

三、保障落實

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門及各街道（辦事處）、果樹農(nóng)場要把全面推行河長制作為加強河流管理保護的重要舉措，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長負責(zé)、部門聯(lián)動、屬地落實的工作機制。各級河長及相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長制取得實效。

（二）強化資金保障。各相關(guān)部門要加大河流治理及管理保護資金投入，統(tǒng)籌使用水務(wù)、環(huán)保、城建等專項資金，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化河流治理及管理保護投入機制。

（三）強化科技支撐。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、科技社團和企業(yè)等各方力量，加強水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補償?shù)确矫骓椖垦芯亢完P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進技術(shù)引進和推廣應(yīng)用力度。

（四）強化考核評價。明確年度工作目標，層層簽訂責(zé)任狀，建立日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，嚴格督察考核，按相關(guān)規(guī)定實行問責(zé)和獎懲，確保各項任務(wù)落到實處。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。推進聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高河流執(zhí)法能力。強化對重點區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河違法犯罪活動。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要把全面推行河長制及河流管理保護納入公益性宣傳范圍，以河長制實現(xiàn)“河長治”為主線，大力宣傳“見河長、見行動、見成效”的典型，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造全社會關(guān)愛河流、珍惜河流、保護河流的良好氛圍。

相關(guān)文件鏈接：關(guān)于印發(fā)松山新區(qū)河長制實施方案的通知